| 标题 | 土地流转背景下吉林省农村金融生态环境分析 |
| 范文 | 王春辉 吴南 摘要：吉林省农村正处于土地流转的关键发展时期，而农村金融生态环境在经济发展中表现出了不和谐，本文从吉林省农村金融生态环境现状出发，对农村经济发展水平、金融资源供给、诚信与法制环境、社会保障与政府介入方面进行分析并指出其问题所在，根据相关问题提出合理化改善措施。 关键词：吉林省 土地流转 农村金融生态环境 1金融生态环境的内涵界定 金融生态环境，是周小川行长提出的概念，将自然生态系统运用到我国的金融领域。国内很多学者也对金融生态环境的概念进行界定，如徐诺金和李杨（2006）认为金融生态包含了金融生态环境（外部）和内部机制，它是一个动态的平衡系统；林永军（2005）认为金融生态环境具有广义与狭义之分，广义的金融生态环境主要从宏观角度出发，狭义的金融生态环境则从微观视角进行考虑；而柳成、张翠宁（2010）等大多数学者则没有对金融生态和金融生态环境进行区分，认为金融生态环境是金融生存的外部环境和基础条件的总和。 根据众多学者的研究，本文将金融生态环境的概念界定为：它是一个国家或地区金融生存和发展的外部环境和内部机制的总和。 2吉林省农村土地流转现状 吉林省农村土地流转处于起步、初始阶段，土地流转面积不大，总体上都不超过10%。如吉林地区耕地流转面积35967公顷，占耕地总面积的6.7%；白城地区耕地流转面积2.92万公顷，占耕地总面积的6%（耕地面积1200万公顷），下属的各县、乡、镇就更低。如通榆耕地流转面积只有2000公顷，占耕地总面积的2%。 土地流转期限短。调查表明，吉林省农村土地流转期绝大多数在1年和2—5年间，这种严重的短期流转行为极不利于集体经营和对土地的投入养护，造成地力下降，影响产出率。 土地流转不成规模。从流转规模看，目前吉林省农村土地流转绝大多数限于亲邻之间，土地流转的面积小，且分散，没有集中联片形成规模。再者，土地承包时，地块好坏搭配，致使不少农户有多处小块田地，整体效能不高，制约了土地流转的规模。 土地流转以转包、转让和出租为主要形式。从流转形式上看比较单一，以转包为主。如吉林地区，以转包形式流转的耕地面积为3006公顷，占83.5%；转让2237公顷，占6.2%；出租3059公顷，占8.5%；其他形式流转出的耕地占流转面积的1.8%。 3吉林省农村金融生态环境现状及问题分析 3.1经济环境——经济发展水平较低 一个地区的经济环境主要从当地的生产总值以及人均生产总值角度分析。根据表1数据分析，2010-2015年末吉林省GDP占全国GDP的比重仅为2.1%-2.5% ；人均GDP虽高于全国人均水平，但在2012出现快速增长后又出现回落现象，说明经济环境始终未有改善。 數据来源：吉林省统计年鉴和国家统计年鉴整理 3.2金融资源——金融资源配置不合理 我国金融市场是银行主导型市场，而且以国有商业银行垄断为显著特征。尽管金融体制在改革，加大对农村的支持力度，如土地经营收益抵押贷款、粮食直补贷款等，一定程度满足农村金融主体的信贷需求，但还远远不够。根据表2分析，吉林省农村银行类金融机构占比增加不明显，而农村存款比例呈现上升趋势，贷款比例却基本维持不变。也就是正规金融所提供金融资源供给无法满足农村金融主体的信贷需求。 3.3信用与法制环境——信用缺失与法制建设滞后 农村土地属集体所有，根据相关法律规定，禁止将土地进行抵押贷款，但土地经营收益可进行抵押，农民粮食直补可抵押贷款，但贷款规模小；而且由于农业市场化趋势，粮食价格直线下跌于市场价格，农民收入根本无法偿还贷款，只能再去借贷，而使用这些收益权的机会只有一次，所以民间借贷又成为主要融资手段。这样的恶性循环会导致农民陷入无限的债务危机中。 农村的信用环境处于较低层次，违约事件时常发生，有的是通过诉讼方式，有些私了，而大部分就是拖欠状态。农民的心态是打官司还要投入成本，不如经常上门讨债或民间调解。 3.4社会保障与政府介入——保障水平不高，政府服务功能不健全 根据表3吉林省农业保险状况来看，农业保费占全国比重比出现下降，而赔款占全国的比重波动较大，赔款额度占保费额度的比例增加幅度也较大，说明吉林省的农业发展环境出现问题，造成保险事故，进而导致赔偿率增加。 新农合虽然名义上的报销比率明显提高，但现实情况是农民对待疾病的观念是小病吃药就好，大病报销的条框限制很多，多数也无法报销，最后还是农民自己承担。 从吉林省的社会保障水平即表4看，虽然五保户的人均保障资金呈现增长，但总体水平相对较低。 从政府介入经济活动角度看，图2数据分析，吉林省政府的财政收入土地流转全面开展以来增长率逐年下降，而农业支出占比也出现下降，但在2015年出现反弹，增加2.1%。 图2 吉林省政府财政收入增长率及农业支出情况 数据来源：吉林省统计年鉴和国家统计年鉴整理 综合以上结果来看，吉林省农村金融生态环境正处于转型的关键期，表现出急需改革的态势。 4优化吉林省农村金融生态环境的思路 4.1提高经济发展水平 土地流转是农民收入来源的改变契机，也是农民改善生活的一个转折点。利用国家发展现代农业的时机，创新创业，实现致富增收。 4.2优化农村金融资源的配置 土地流转必然使得金融资源供给与需求出现不平衡，要果断的替换无效供给，大胆尝试新的供给形式。实地调查农村的实际金融需求，最大限度满足其有效需求，才有利于其提高经济发展水平。 4.3改善诚信环境与法制环境 诚信的缺失来源于经济发展水平低，也是正规金融辐射不到的结果。要诚信，就要从经济发展水平、教育、社会文化等角度改善。而法制环境就要依靠地区的法制系统，使其在现有体制基础上能够因地制宜，使吉林省农村土地流转顺利完成，尽早实现农业现代化。 4.4提高社会保障水平 社会保证水平与政府介入经济活动的程度有密切关系。政府要持续加大对农村各群体实现保障，使农民在土地流转中得到实惠和益处，才能顺利实现农业的现代化之路。 总之，农村金融生态环境制约着土地流转顺利与否以及农村经济发展水平高低，所以其指标值的变化应引起高度重视。 参考文献 [1]史亚荣.城乡一体化进程中的农村金融生态环境建设研究[J].经济学家，2012（3）. 基金项目：本篇论文是吉林省教育厅“十三五”社会科学项目（合同编号：JJKH20181355SK）的阶段性研究成果。 作者简介：王春辉（1986—），女，吉林长春人，硕士研究生，讲师，研究方向：农村金融；吴南（1986—），女，吉林长春人，硕士研究生，讲师，研究方向：证券投资。 |
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