| 标题 | 改革开放前后新疆生产建设兵团人口变化研究 |
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摘要：改革開放前后，新疆生产建设兵团的人口数量及素质变化很大。1978?年兵团员工突破二百万，随后多?年徘徊。其时，兵团原有职工老龄化严重，大量高素质人才流失;同时又有众多低素质人口流入。这种状态对兵?团屯垦安边固疆功能作用的发挥产生了严重影响。有鉴于此，目前，应该以科学技术知识推广为引领，提高人口?质量;努力提高职工的物质生活水平;加强职工的科学文化知识、兵团史知识和思想政治教育，弘扬和培育爱国?主义精神。 关键词：改革开放;兵团;人口素质 中图分类号：C924.2 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）14-0031-03 新疆生产建设兵团（以下简称兵团）作为新中国屯 垦戍边的千古之策，在安边固疆、凝聚民心、发展经济等?各方面发挥了重要作用。人口，作为一个国家的立国之?本，历朝历代、本国外国都非常重视，在三国时期甚至出?现了掠夺人口以增强自身、削弱敌对的现象。在兵团的?发展过程中，由于历史及政策等多种因素的影响，出现了?大量、长期、稳定的人口流动，直接影响了兵团人口及人?口素质的变动，间接影响了兵团功能和作用的发挥。在?强调向南发展以及努力增加兵团人口的新时期，如何在?增加人口数量的同时同步推进人口质量的提升？兵团短 暂而辉煌的发展历史会告诉我们很多的经验。 一、改革开放前后兵团人口总体情况 兵团的发展历史虽然历经曲折，有着多个重要的时 间节点。改革开放作为深刻影响全中国的重大历史事件 与时间节点，对兵团人口流动及人口素质的变化也产生?了相应的影响。其中最显著的是人口流动，总体表现为?高素质人才流出和低素质人口输入。 改革开放前，兵团人口持续快速增加，并在全国第二?次人口普查的 1964?年突破了百万大关。改革开放前的 1977 年，兵团总人口为 1836437 人，并于 ?1978?年改革开 放当年突破两百万大关，但改革开放后长期在 220?万人?左右上下波动①。 刘贡南教授和李为超先生在《西北人口》2013?年 第 1?期发表的题为《新疆生产建设兵团人口分布与优化?对策刍议》的文章指出，当前兵团人口的区域分布不平?衡，呈现南疆少北疆多，边境多东疆少，城镇化层次低，团?场和场部人口规模小，兵团城市人口规模小等区域性人?口分布问题。 兵团党委党校课题组在《兵团党校学报》2012?年 第 3?期发表的题为《加强兵团屯垦戍边队伍建设的几点 思考》的文章中更是指出，兵团人口不仅存在地域分布上?的不平衡，更是存在职工队伍数量逐渐减少，高素质人才?流失严重，职工队伍老龄化严重等职工队伍本身的问题。?基于上述学者观点，笔者认为：当前兵团人口结构存?在的问题，不仅仅有空间分布上的不平衡，在时间分布上?的稳定性也不足;伴随高素质人才的流出，大量低素质人?口的涌入不仅严重影响了兵团人口的地域分布，也加剧 了高素质人才流出所带来的兵团人口素质降低的趋势。?总而言之，当前兵团不仅面临着人口数量和分布的问题，?更面临着人口素质相比改革开放之前大幅下降的问题。 通过对改革开放前后兵团人口的流动和主要群体的?人口素质水平的对比分析，得出当前兵团人口主体构成?的地域分布、教育水平、素质水平与兵团建立之初创造辉?煌历史的老军垦之间的变动与不足，对症下药，充分发挥?兵团促进区域协调、优化人口资源的作用，建设一支高素质?的职工队伍，为在新时期夺取更加辉煌的胜利强根固本。 笔者通过数据分析法和文献研究法得到了农十师北?屯市自建立以来的人口数据，通过走访调查和访谈的方?式了解到了改革开放后农三师外来务工人员的群体信 息，通过对比得出了两个城市在改革开放前后的人口流?动信息。 先以农十师和农三师为例对改革开放前后新疆生产?建设兵团高素质人才和低素质人口的总体状态及其流动 情况做一个群体分析。 二、兵团人口质量的对比分析 （一）农十师，高素质人才的来来往往 上世纪八十年代之前，兵团的人口结构大致可以分 为以下几类： 第一，集体复员转业的部队官兵;?第二，全国各地汇聚而来的女兵和支边青年;第三，进疆劳动改造的犯人;?第四，上山下乡的知识青年及分配而来的大中专毕业生;第五，内地省份自幼来疆青年及兵团职工的配偶及 亲友子女。以农十师为例②，十师前身农业建设二十八团（现?一八一团）的原骑七师指战员共 1912 名，到 ??1966?年，先后接受沈阳、济南、兰州军区的复员转业官兵 5196?人。 从 1954 年到 1966?年分配到农十师的河南、广东青?年学生，湖北、江苏两省青壮年农民，上海、天津两市知识?青年和天津市迁厂工人共?10741?人。十师成立的?1958?年，有国家分配来的大中专毕业生 59 人，到 ??1970?年，通过国家分配和陆续调入的大中专毕业生达 1265 人。1951 年 4?月，从湖南押送来的千余名犯人编入?一八一团前身骑七师十九团劳改大队，到 1957 年底，共有 5 批来自上海、四川、河南、陕西等省区的 ?2700?多名犯人在一八一团改造。至 1966?年，只剩下一个劳改队，其余的 2000 余人刑满后全部留场就业。 十师成立的当年，在原二十八团的基础上组建了七个团场，耕地面积从 1951 年的 11.5 万亩增加到 1966?年的 61.6?万亩。为了解决劳动力严重匮乏的矛盾，各团场都大量招收内地各省区自幼来疆的青壮年。仅是?1959年，十师就在哈密、尾垭、乌鲁木齐等地招收 ?3449?人。到上级禁止招工的 1966 年底，全师招收?1 万多人。?就各群体的人口素质而言，部队官兵、知识青年及大
中专毕业生自不必多言;劳改犯人中多数是国民党军队?的中层军官和地方上的基层官吏，受过严格的军政训练;?而那些远走他乡来到新疆的自幼来疆青年多少具有一定 的文化水平，接受过文化教育和时代熏陶。因此，从整体?上而言，当时的农十师，人口素质平均水平较全国其他地?区高。 比较典型的例子就是，基层连队“处处有歌声、月月?有晚会”，师里有专业文艺团体，团场有演出队，连队有宣?传队，班排有演唱组。不少老职工至今仍保存着当时的?乐器以及写有“连队俱乐部”文字的乐器盒，可见当时?群众性的文化艺术活动开展得十分广泛活跃，这得益于?群众较高的文化素质。在惊叹于老一辈兵团职工的高素质的同时，也应注 意“兵团二代”“兵团三代”中的高素质人才外流趋势。随着兵团教育事业的发展，接受过中高级教育的职 工子女大多离开了生养他们的农场。据统计，北屯中学?从 1965 年首次参加全国高考，到 1977?年高考制度恢复，直至 1999 年，共有 ?1635 名应届高中毕业生被区内外大中专院校录取。除不足 10%?考入阿勒泰地区师范学校、电大的中专生和前些年受“哪里来、哪里去”分配政策?制约的个别大学生留在十师工作外，90%?以上的大中专 毕业生全都离开了兵团和新疆。2000 年至 2005 年，又?有 2000?多名学子考入全国各地高校，但无一人回到生养?他的团场工作。可以这么说，学有所成的十师职工子女?遍及发达省区和海外。这些孩子不仅没返回十师，许多?条件好的把父母和兄弟姐妹都接走了。 与之相对，随着土地面积的增加，急需大量劳动力来?填补人口流失的缺口。迁入十师的主要是来自西北五省 区和四川、河南等地贫困地区的农民，兵团人称之为新职?工。到 2005 年底，全師离退休干部职工已达 1.5?万多人， 九十年代以后落户的新职工已成为团场尤其是农业生产 第一线的主力军，许多连队的农牧业承包职工几乎清一?色是最近几年来疆的新职工。 一进一出之下，农十师的人口素质下降十分明显。?但不可否认的是，新职工作为兵团发展的生力军，缓解了?原有职工队伍的老龄化矛盾，促进了兵团与内地各省区?的人口流动，带动了兵团及周边省区的经济发展，丰富了?兵团的人口结构、文化多样性和物质生活方式。 但是，若不从提高思想政治觉悟入手对新职工，尤其?是新职工子女进行爱国主义教育和兵团精神教育，增强?思想政治觉悟，提高科学文化知识，势必将陷入老一辈兵?团职工的流入流出循环之中，导致人口素质的停滞不前?甚至进一步下降。 （二）农三师，低素质人口的大量涌入喀什，作为南疆的最大城市，历史悠久，相比于南疆?的其他城市，更为众人所熟知。改革开放后兴起的外出?务工流，在南疆的主要聚集地便是农三师。笔者走访了?原农三师师部驻地喀什市及其下辖的伽师县、疏勒县、岳?普湖县等县城以及喀什市区纺织厂家属院、八号小区等?外来务工人员集中租住地，对农三师外来务工人员群体?有了一个大致的群体分析。 1. 年龄构成：以 ?70 后为主，80 后以及 90?后大多是跟随 70 后或 80?后的父辈，配偶及子女多有跟随。 2.?地区构成：以四川省为主，兼有贵州、河南、甘肃等?省区的贫困地区人口，整体而言均来自内地各省区少地?或土地被征用地区的农民。 3.?文化水平：大多只具有小学学历，且大部分小学没?有毕业，初中及以上学历集中于?80、90?后;但对子女的?教育极为重视，或是留在内地就读于教育条件好的学校，?或是留在身边就读于当地学校，随时督促。 4.?职业构成：大部分为农民工，少量从事农业、商业;?其中农民工的工种主要包括木工、瓷砖工、油漆工。建筑?方式的改变使得泥瓦工消失，木工工作方式、环境、技术发生重大变化，大量机械设备及新材料、新技术的使用，?在一定程度上提高了农民工整体的文化技术水平。 5.?收入水平：受限于工程建设量的减少，机械设备的?增加，务工人员的增多，施工方法的换代，当前农民工整?体收入水平相较 2008 年之前下降明显。2008?年之前，?一个熟练的木工年收入大致在 15 万左右，泥瓦工 10?万， 油漆工?10?万，瓷砖工较少，8?万左右。2008?年之后，建?筑方式的更新换代，不仅迫使泥瓦工大量转行为施工方?式相近的瓷砖工和油漆工，同时也使得瓷砖工的年收入?有所上涨（工程量增加），但被增加的工人稀释，未见明?显增长;油漆工由于瓷砖以及玻璃幕墙的使用，工程量下?降明显，同样由于增加的工人较多，年收入未见明显增?长。在物价水平提高的大背景下，近年来务工人员的实?际收入水平及生活水平下降明显，间接影响了他们在文?化和教育方面的投入。 6.?落户情况：农民工绝大部分户籍仍在原籍，只有少?量从事农业和商业的人员将户口落在自治区或兵团;70?后、80 后大部分在原籍，少量 90?后落户，落户者以上班?族和自由职业者为主。 三、分析结论 在整个新疆地区，南疆的人口数量和质量本就处于 劣势。兵团建立之后，屯垦部队的进入使得差距有所缩?减，总体而言与农十师及其他师团相差不大。改革开放?后，本就数量较少的高素质人才逐渐流失，大量的低素质?人口不断涌入。相比农十师更大的流入流出差距，加之本?就存在的差距，使得农三师在人口数量和人口质量上与农?十师的差距更大。这也是目前整个南疆和北疆的缩影。 因此，可以得出这样的结论：改革开放后，兵团整体?的人口数量和人口质量相比改革开放之前呈十分明显的 下降趋势;改革开放后，南北疆在人口数量上的差距在缩?小，但人口质量的差距在不断拉大;改革开放后，大量外?来人口的涌入确实促进了兵团、促进了新疆地区的发展，?但也带来了人口素质降低、人口分布不平衡等新问题，影?响了兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、?优化人口资源四大作用的发挥。 四、应对措施：多管齐下，促进人口数量和质量同步?提升 新时期，兵团果断提出增加兵团人口、侧重向南发展?战略，全面推进兵团进一步发展以及南北疆协调发展。?在此战略的大背景下，需多管齐下、同步推进，促进战略?的实施，不仅要实现人口数量的增加，更要促进人口质量?同步提升。 （一）以科学技术知识推广为引领，提高人口质量 通过科学技术知识的推广和升级，提升兵团职工的科学技术水平，改变民众对兵团的固有印像，将兵团真正?建设成为先进文化和先进技术的示范区，才能吸引高素?质人才、留住高素质人才，才能吸引更多的人来到兵团，?融入兵团。 （二）着力提高兵团职工，尤其是新职工的物质生活?水平 新职工來到了兵团，面对上百亩左右的承包地，缺乏?相应的大田种植管理经验，加上气候、环境、生活习惯上?的不适应，一般的新职工在两三年内很难适应兵团的生?活，进而导致经济困难，不愿落户兵团。兵团不仅要让他?们成为合格的兵团职工，还要让他们在兵团站稳脚跟、发?家致富。 （三）加强兵团职工群众的思想政治教育 1. 提高新职工思想政治素质和科学文化知识 通过开展军事训练和群众性文化体育活动，让新职 工认识到自己现在的新身份，领悟到兵团精神的伟大内?涵，明确作为兵团职工屯垦戍边的责任。让新职工找到在?兵团的感觉，用他们的话说就是“：同样是种地，但兵团职?工屯垦戍边跟老家的农民面朝黄土背朝天就是不一样。”?“没有文化的军队是愚蠢的军队”，这是建军之初毛?泽东同志的著名论断。要建设屯垦戍边新型团场，就必 须要培养和创造一支有文化的职工队伍。 2.?重视新职工子女、本土学生、高校外来学生的兵团?历史教育 在重视素质教育的同时，更要重视对职工子女、本土?学生、外来高校学生的思想政治教育。包括乡土课、新疆?地方史、兵团屯垦史和团史、连史教育，让他们明白屯垦?戍边对于新中国的意义，增强对于兵团的理解和认同，认?识到兵团的责任，激发爱国主义精神，鼓励他们继承老一?辈“祖国的需要就是我的志愿”的伟大精神。生于边疆、?长在边疆、学在边疆，生在红旗下、长在春风里，为了国家?和民族的需要，投身边疆，致力于屯垦戍边大业，致力于?全面建成小康社会，致力于中华民族的伟大复兴。 3.?发展社会主义先进文化，弘扬和培育中华民族爱?国主义精神 党的十六大报告指出：“全面建设小康社会，必须大 力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。”在兵团 进行社会主义荣辱观教育、培育文明道德风尚，对新职工 进行兵团精神和兵团历史的教育。只有了解了兵团的历 史，才能提升对兵团的认同，才能明白兵团人的责任，才 能知晓作为兵团人的义务，才能留在兵团，为屯垦戍边大 业贡献自己的力量。 结语 边疆的稳固需要兵团，新疆的发展需要兵团，国家的复兴需要兵团，兵团的发展需要人口，尤其是高素质人才?的支撑。进入新时代的我们，不光要发扬老一辈的牺牲?和奉献精神，更要继承他们的理想信念，继承那“祖国的?需要就是我的志愿”的崇高信仰，为边疆的稳固和发展，?为国家和民族的发展和复兴贡献属于我们新时代青年的 热血和力量，像我们的先辈一样，“献了青春献终生，献了?终生献子孙”，前赴后继，投身于国家民族伟大复兴的历史?洪流，纵然只是一滴水，也能汇成大海，共筑强盛中国。 《新疆生产建设兵团统计年鉴（1990）》，中国统计出版社，1990 年 7?月。 ②以下所有农十师北屯市人口数据，参考原农十师北屯市文联?主席杜元铎（已故）先生遗稿。 作者简介：何星（1994—），男，汉族，四川省蓬溪县人，单?位为石河子大学，研究方向为中国近现代史基?本问题。 注 ??释： ①数据参见《新疆生产建设兵团统计年鉴》编辑委员会编 （责任编辑：李直） |
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