| 标题 | 《公民文化——五个国家的政治态度和民主制》读书报告 |
| 范文 | 刘苗 摘要 政治系统稳定发展的决定因素不能仅限于经济情况，还要考量公民文化等情感认知的心理因素。《公民文化——五个国家的政治态度和民主制》（以下简称《公民文化》）一书运用社会科学统计的方法比较五个国家的政治文化对于政治系统发展的影响，这对于中国目前的社会文化具有很大的启示意义。 关键词 公民文化 政治参与 民主一、研究方法 20世纪30年代，行为主义学派兴起，对于政治文化与政治体系之间的关系的研究方向发生转变。行为主义的研究更加关心政治行为及其发生的心理动因，挖掘政治结构、政治制度和权力运行背后的深层文化因素，包括情感因素、意识形态因素和心理因素，并通过对人们的政治态度、可观察的内心偏好和情感的微观考察，来发现个体心理层面对宏观政治运行产生的影响。行为主义学派将社会学及社会调查方法引入政治学研究，采用数字、抽样调查和统计图等更加直观的定量研究方式;而定量研究是为了更好地进行比较研究。《公民文化》是用另一种角度来做政治学研究。二、“公民文化”的概念 为了建立可供分析的理论框架，作者先将政治文化定义为一国人口对政治主体的认知、情感和评价的特有模式。政治文化模式可分为村落地域型、臣民依附型和积极参与型三种类型。村落地域型政治文化，含义是指人们缺乏公民意识，在认知上既没有意愿也没有能力参与政治;臣民依附型政治文化，含义是指公民认为自己对政府产生影响的能力很有限，易于服从并对政治参与比较消极;积极参与型政治文化，含义是指公民对政治有密切的关注并有广泛的参与意愿、认知和能力。三种政治文化类型并不相互隔离，随着历史的演进和累积形成一种融合体系。 （一）公民文化是一种忠诚的参与者文化 民主国家的公民在政治中被期望是活跃的和参加的，在参与政治的方式上应该是理性的，公民在参与中必须得到足够的信息，这可称为“理性一积极性”模型。公民文化包含这一模型，它强调在政治输入过程中的个人参与，强调对政治事务的关切。公民文化是一种政治文化和政治体系相互协调的参与者政治文化。 （二）公民文化是一种混合的政治文化 公民文化是一种复合体。当臣民文化产生时并不一定排斥村民文化，不一定完全抛弃对以初级和亲密的社区为中心的认同取向;参与者文化的产生也不排斥臣民和村民的取向模式，而成为这两种文化的一个附加层。公民文化不是现代文化，而是一种传统与现代的混合文化，是一致性和多元性共存的文化;它存在着文化的异质性和混合性。当被保留的传统态度和参与者取向相融合的时候，便导致一种平衡的政治文化，虽然存在着政治的积极性、政治卷入和理性，但又为消极性、传统性所平衡;所以，公民文化允许有节制地变革。 （三）公民文化是一种灵活变动的文化 公民文化允许适当的变革，这是一种政治文化特质，更是一种由现实情况决定的必然结果。时代发展带来的教育普及、科技进步，一定会引起政治参与的扩大;但是，宗教问题、大国渗透等严峻挑战则在一定程度要求村民冷漠和臣民认同。选举活动、提案立法需要扩大政治参与，精英政策的公共执行和国家紧急状态就需要公民依附认同。所以，公民文化的混合性特征要求它顺势而为、依势而变。民主制度的前提是国家稳定，公民参与的前提是统治稳固。三、五个政治系统 全书采用比较研究的方法，对五个国家的公民文化进行对比分析。 （一）美国 作者评价美国是一种参与者的公民文化。美国独立的政府一开始就是共和政体，没有封建贵族阶级，忠顺的臣民角色、政府权威等传统的观念都受到国民反对，美国民众向来持有对官僚机构的怀疑态度，追求自由民主。 首先，美国公民认为政府对日常生活有重大的影响，政治关切意识强烈，比如愿意参与选举活动，对于党派持包容性的态度;而且民众对自己国家的政治体制具有很强烈的自豪感、认同感，对于地方政府和警察机构都有高度的积极评价。其次，美国民众的主观政治能力总是处于五个国家中的最高水平，人们在积极接触政治传播的同时也很愿意发出自己的政治诉求、想办法实现自己的政治诉求。最后，美国人民追求自由民主的观念深入人心，民主机制的运行结构和理念深入政治社会化过程中。极高的公民能力反映在家庭、学校等日常组织之中，社会信任感与扩大的社会合作相互促进，用社会联系和政治合作来影响政府决策甚至是国家政治运行。 公民文化是一种混合的政治文化。美国的公民文化中参与者文化占有很高的比重，较为消极的臣民文化和村民文化也发挥重要作用。在美国，基层组织在政治参与的方面非常重要，它们是施加政治影响的源泉，也是政治交流的关键环节，非正式团体在公民政治卷入的过程中占有重要地位;对政治体制的自豪感带来的对政治运行的认同感在化解美国政治危机方面有着极其重要的作用。 （二）英国 作者评价英国是一种恭顺的公民文化。英国对于近代民主政治具有不可磨灭的深远影响。民众的政治卷入意识和政治能力相对较高，他们认同国家的政治运行，对于政府机关有积极的评价。 英国的党派对立比美国尖锐，但对于选举活动的态度也很温和。英国公民高水平的政治能力与行政能力并存，君主立宪制的政体就是最好的反映。公民参与在英国是一个从封建時代起就存在的历史观念，通过法律和温和革命确立了民主政体，随着社会的发展英国民众的政治参与水平不断提高。但是，英国政府旧的权威和象征意义并没有被民主运转所打断，而是同新的机构并存，臣民能力被极大地保留下来。英国政治文化的复合特征是显而易见的，政府的合法性来源于人民通过法律和契约的授予，政府的传统型的权威也是重要因素。 （三）德国 作者对德国的公民文化的评价是“政治超然”。德国是一个技术先进、教育发达的国家，但是一段极其悲痛的政治历史将这个国家政治文化引向另一条道路。两次世界大战和纳粹专政带来的民主制度破产、民族分裂、危险的国际环境等一系列灾难后果使这个国家的政治环境也稍显艰难。 西德人在一定程度上承认并且认可政府对于日常生活的影响，也认为政府和警察会认真考虑自己的建议，政治接触较多，同意参加选举活动是自己的职责所在。但是，西德人民对国家的政治制度、立法都没有强烈的认同感。人民的社会安全感和社会信任感低下，通过社会合作和社会联系来参与政治的意愿很低，许多人都是输出的离异者。西德的经济和通讯手段发达，公众能获取足够的政治信息，但是对政治系统的被动取向不会促进公民利用信息去参与政治决策。德国的统一专制时代给这个国家留下深刻的臣民角色烙印，像英国一样，德国人民对于政府权威有着敬仰的态度。但是，德国的近代政治历史一部分是由纳粹统治和战争构成，德国的臣民倾向超过公民倾向，政治能力的缺失使得政府的决策权依然留在政官员手里，臣民文化是德国公民文化的显著特征 （四）意大利 作者对意大利的评价是一种离异的政治文化。意大利在统一以前经历了数个世纪的民族分裂和外族专制统治，统一后又受到法西斯主义的压制，在这样的高压背景之下，很难产生有效的公民文化。 与西德相似，意大利人民认为自己的国家政府会对日常生活产生一定的积極影响，但是许多人都认为国家的政治制度、社会立法、国际地位以及经济体系不会给予民族自豪感。这样的认知反映出意大利人民浓厚的离异倾向。受宗教影响，意大利的党派性强烈程度很高，村民式党人占很大部分，“传统一教权”分子占据民主政体主要地位，意大利呈现出一个异态的政治系统的画面;对于选举运动等政治卷入方面，公民也是持不关心或者排斥的态度。意大利的地方自治发展落后，公民政治能力受到极大限制;社会隔离和成员问的不信任感使得社会合作有极大的不可能性，在紧张的政治环境中通过组织团体参与政治、对政府决策施加影响的观念在意大利人民中一直缺失。所以，意大利的政治文化不是忠诚的参与者模式，明显的政治离异与国家的民主政治发展背离。 （五）墨西哥 作者用“离异和渴望”来评价墨西哥的公民文化。墨西哥革命以前社会基础多是由村民、种族和各种阶层团体组成，人民将政治系统看作是专制的、剥削的;革命以后，人民对于政府的态度有所改观，但是政治腐败和极权主义依然严重。在这样的历史背景下，墨西哥的公民文化是不协调、不平衡的。 在五个国家之中，“政府对于改善生活不起作用”这样的认知在墨西哥占比最大，人民缺乏政治信息，并且感觉到自由讨论政治观点受到限制，也很少会期待政府机构的平等对待，社会合作以参与政治的看法较少，这就证明墨西哥的政治文化中有明显的离异倾向和村民主义。但是，墨西哥人民对于本国的政治制度有比较强烈的自豪感，愿意接触政治传播，对于政治事务积极表达自己的观点。民众认为自己或者通过成立团体的策略可以对政府活动施加有效影响，但是这种参与倾向更多的停留在愿望层面，没有付诸政治实践，这说明在墨西哥的政治文化中，有革命抱负和强烈的追求倾向。所以，墨西哥模式中有较高的政治能力，但是公民的政治能力意识不是在臣民能力的经验基础上逐渐发展起来的，所以这只是一种渴望的、虚构的能力感。四、启示 《公民文化——五个国家的政治态度和民主制》一书用全新的政治学研究方法来探讨政治文化这个主题。政治文化涉及心理、情感以及意识形态等主观性、零散性较强的因素，而且受到每个国家不同的历史和社会环境的影响，其灵活性和变动性强。公民文化不是一种形式绝对的文化模型，但是它的内涵却是相对固定的;中国的政治文化发展自然是要借鉴其内容的。 1.改革开放以后中国文化的多样性特征日渐凸显。国家为了达到整合社会、服务人民的目的，提倡社会主义精神文明建设、建设和谐社会、社会主义核心价值观和提高国家文化软实力;这样的意识形态就是主流文化，所包含的内涵就是中国的公民文化的主要内容，即社会和谐、民族团结、国家认同。显然，这样的文化是符合人民大众和国家发展需求的。 2.中国是一个民主制国家，国体和政体都规定国家的权力在人民手中，国家的运行离不开人民的广泛参与。我国的政党模式不会出现党派性激烈的局面，至于国家大政方针、重要领导人选都是人民民主决定。所以，我国的民主政治发展的法律基础是牢固的。但是，国民的文化程度、道德水平都有一定欠缺，民主发展的素质基础是薄弱的。 3.中国的封建时代和计划经济留下的文化遗产一部分是臣民的绝对认同和村民冷漠疏离，这种村民型和臣民型文化对于政治文化的影响是深远的。民主参与和臣民文化、村民文化相混合，这是中国的公民文化的主要特征。中国民主政治发展的素质基础比较薄弱，很大程度上是民主参与观念还未深入人心，王朝观念、臣民意识还停留在许多人的政治认知层面。民众对于政府决策等输入方面大多缺乏参与意识和能力，不过对于输出能够及时做出反应。 4.我国的基层民主自治发展迅速，这对于参与型文化是一个很好的完善。基层参与民主的发展，可以有效提高公民的政治意识和政治素养。 |
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