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打赢脱贫攻坚仗共建新生活

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杨向岭

陕西省第十三次党代会提出“五新”战略任务，是全省未来五年发展战略方针。我们未来五年发展奋斗目标就是通过实施“五新”战略任务，最终实现同步够格全面建成小康社会，谱写追赶超越新篇章。陕西要完成同步够格建成小康社会，一个重要的标志就是打赢脱贫攻坚这场硬仗，实现陕西78.3万户贫困人口全部脱贫，共建新生活。因此，深入推进脱贫攻坚，让贫困群众脱离贫困，走向富裕，建设一个美好的新生活，是实现“五新”战略任务的重要抓手和有效载体。

但是，如何利用和发挥脱贫攻坚这个抓手、载体的作用呢？我们必须坚持把抓产业就业、三变改革、异地搬迁等作为治本之策，系统提升基础设施和资金保障水平，千方百计激发贫困群众的内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。

第一，不断改善基础条件，努力营造宜居环境。我们知道扶贫重点在农村，而农村一直以来基础设施相对薄弱，陕西省农业人口众多，这也给农民生产生活造成了极大的困难。良好的基础设施建设，能够降低成本、提升效率，吸引资本、创造就业，促进经济发展、增加群众收入。要提升群众幸福指数，共建新生活，我们必须加强贫困村水、电、路、房、网等基础设施建设，同时与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活难题。坚持把基础设施建设项目与产业发展项目统筹起来，在基础设施较好的贫困村，优先布局产业项目，在产业发展不足、基础设施落后的贫困村，要抓紧布局基础设施项目，形成分批梯次推进的有效模式。通过基础设施建设，不断增强陕西城乡基础设施的保障能力，为群众幸福生活提供基本支撑。

第二，重点突出产业发展，拓宽群众增收渠道。将产业脱贫作为脱贫攻坚治本之策、根本之举。目前，陕西省秦巴山区、六盘山区、吕梁山等贫困地区自然条件恶劣，贫困程度深，这也导致很多企业不愿意去，同时面临市场、自然风险高，这也给产业发展增加了难度。所以，我们必须按照省委提出的“三个防止”要求，在选择产业、谋划项目，制定措施、帮扶带动过程中，坚持精准原则，依托资源禀赋、发挥特色优势，真正做到因村制宜、因户择业、因人施策；通过建设农业园区建设，发展特色种植业、养殖业、农产品加工业和观光农业等带动群众致富；同时，对有劳动力和脱贫意愿强烈的贫困户通过小额贷款，扶持发展特色产业，鼓励龙头企业、家庭农场、专业合作社与贫困户建立帮扶机制等，促进贫困户稳步增收。注重转移就业，加强教育职业培训、就业服务和劳动维权，帮助贫困群众转移就业或外出务工，引导鼓励各类企业吸纳贫困人口就业。

第三，深入开展民风建设，激发脱贫内生动力。要实现真正的脱贫，首先要在精神上脱贫，解决好精神面貌问题，激发摆脱贫困的内生动力。精神上不脱贫，即使靠国家补贴、“输血”一时脱了贫，也只是权宜之计而不能持久，容易陷入“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，我们必须把扶贫与扶智、扶志有机结合起来，可借鉴推广安康新民风建设经验及成效。以新民风建设引导青少年自强不息，扭转成年贫困人口的不良观念，把思想引导放到更加突出的位置，摒除陈规陋习，让积极向上的正能量成为贫困群众脱贫致富的良药；通过综合施策、组合帮扶，构筑综合性的“大扶贫”的格局，改善贫困群众的认识偏差和消极心态；以脱贫致富的实际效果促进贫困群众思想观念的转变，让贫困群众形成自力更生、艰苦奋斗的意识，促成他们思想观念的转变和心态的改善。

第四，深入推进“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股民）改革，不断壮大集体经济。脱贫攻坚，主战场在农村，难点焦点也在农村。而集体经济是农村经济的重要组成部分，是促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定的重要物质基础。目前，陕西省正在抓的“三变”改革试点，就是壮大集体经济的有力探索，通过盘活农村资源、培育新型农村经济组织以壮大农村集体经济、实现农民增收，破解了农村资源闲置、农业发展活力不足、农民致富无门路等难题，拓宽扶贫开发新路子；通过抓实村级集体经济，找准发展村级集体经济与精准脱贫的结合点，实现贫困地区从“输血”向“造血”功能的转变。

第五，紧紧围绕难点问题，实现“两不愁三保障”目标。共建新生活，就是要全力推进脱贫攻坚，让群众生活更自尊。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。我们必须紧盯“两不愁、三保障”总体目标，坚持脱贫攻坚和区域发展相结合，不断增强贫困地区和贫困群众自我发展能力；要完善就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施，把每一名贫困群众都纳入帮扶體系；通过全面深化教育综合改革、加快义务教育均衡发展等举措，推动实现教育大省向教育强省转变；要通过加快健康陕西建设，深化医药卫生体制改革、大力发展体育事业等，全方位、全周期保障群众健康生活；要通过实施全民参保计划，织牢织密群众幸福生活的网底；要通过深化平安陕西建设，推进社会治理创新等工作，确保群众生命财产安全。要深入实施陕甘宁、川陕革命老区振兴计划，夯实“五级书记”抓脱贫责任，加强贫困劳动力职业技能培训，激发贫困群众脱贫热情，形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力。

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