| 标题 | 关于乡村振兴战略的几点思考 |
| 范文 | 吴琼 【摘 要】 本文分析了乡村振兴战略提出的背景，在此基础上从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面进一步阐述了乡村振兴战略的主要内容。 【关键词】 “三农”问题;乡村振兴战略;乡风文明 我国自古以来就是一个农业大国，有着几千年的农耕文明，党和政府一直对“三农”问题高度重视，特别是十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于“三农”问题的新思想、新论断，对“三农”工作面临的重大理论问题和现实问题作出了科学的回答。在十九大报告中，习近平总书记强调农业、农村、农民问题是关系到国计民生的根本性问题，“三农”问题是我们工作的重中之重，我们要大力实施乡村振兴战略。 一、乡村振兴战略提出的背景 乡村振兴战略是我们党在深入分析了我国的基本国情，探讨了我国城乡关系发生的一系列变化后，为了实现两个百年目标，补齐农业农村发展的不足，服从于党和国家发展的全局而提出的重大战略部署。 乡村振兴战略就是在我国主要矛盾发生变化的时代背景下提出的。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这种发展的不平衡、不充分在城乡之间表现的尤为突出，不平衡主要表现在：一是城乡居民收入和经济发展的不平衡;二是城乡基础设施的建设和公共服务的不平衡，无论是在教育、医疗、社保等方面，城乡之间都有很大的距离;三是农村区域发展的不平衡，东部沿海地区较发达，西部地区较落后，有的地方还没有摆脱贫困村。不充分主要表现在：一是农村中资源利用不充分，如秸秆、稻草不能充分发挥其作用等;二是农业产业发展的科技含量不高，特别是农业创新发展不足，农业基础薄弱，防灾、抗灾能力不够，综合生产力低，土地资源严重透支，生态环境破坏严重。而新时代我国主要矛盾的變化对农业、农村、农民的发展提出了新的更高的要求。农民对美好生活的需要，要求我们在农产品的供给上不仅要保证数量，更要保证质量;在产业发展上，我们要注重三大产业的融合发展;在农村生态环境上，不仅要改善和保护，而且要能吸引城里人来农村休闲度假;在农民的收入上，我们不仅要增加农民的收入，还要解决农民的就医、教育、养老等一系列问题。正是我国主要矛盾的变化对农村、农业、农民的发展提出了新的要求，在这样的时代背景下，我们提出了乡村振兴战略。 乡村振兴战略是在全面建成小康社会决胜期的背景下提出的。全面建成小康社会是我们要实现的第一个百年目标，是实现中华民族伟大复兴的关键一步。为了全面建成小康社会，我们党和政府提出了七大战略，乡村振兴战略就是其中之一。全面建成小康社会要求我们不仅要实现小康，重要的是要做到全面，而要达到这个“全面”的目标，我们必须做到三个全覆盖。一是覆盖的领域要全面，我们要做到经济、文化、政治、生态、社会“五位一体”的全面发展，统筹“五位一体”的战略部署，这是全面小康的内在要求。二是覆盖的人口要全面，我们要建成的小康社会是惠及全体人民的小康，特别是农村和一些贫困地区，要加快它们的发展步伐，使全国同步进入小康社会，2013年12月23日习近平同志在中央农村工作会议上的讲话指出，“小康不小康，关键看老乡”。[1]要实现这一目标，我们必须补齐农村发展的短板。三是覆盖的区域要全面，全面建成小康社会，要求我们做到城乡统筹发展，而我们面临的现实问题是城乡二元结构严重，城乡差距大，发展不平衡，我们2020年要实现全面建成小康社会的目标，最艰巨的任务在农村，特别是在一些贫困的地区。 乡村振兴战略是建设社会主义新农村的必然要求。改革开放40年来，我国经济得到了快速发展，农村也发生了翻天覆地的变化，特别是十八大以后出台了许多利农惠农的政策，使农民收入显著提高，农村也实现了和谐稳定的发展。但与此同时。农村也存在不少问题，“新三农问题”，即“农村的空心化”、“农民的老龄化”、“农业的边缘化”日益突出。青壮年农民大都外出务工，农村劳动力流失严重，留守儿童，空巢老人越来越多，土地荒芜、农村产业落后、竞争力不强等现象突出。“新三农问题”已经成为我们实现中华民族伟大复兴的严重短板，必须克服。乡村振兴战略的提出为我们解决“新三农问题”提供了新的抓手。 可以这样说，乡村振兴战略是为了解决我国现阶段的主要矛盾，是实现全面建成小康社会目标的重要战略部署，乡村振兴战略是我们在以后很长一段时期内做好“三农”工作的重要举措。 二、乡村振兴战略的主要内容 乡村振兴战略是2017年10月18日习近平总书记在十九大报告中提出的，农业、农村、农民问题是关系国计民生的重大问题，我们必须高度重视。2018年2月份，中共中央国务院印发了关于实施乡村振兴战略的意见。乡村振兴战略的主要内容可以用20个字高度概括，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，我们称之为乡村振兴战略的二十字方针。根据这二十字方针，乡村振兴战略的主要内容可以从以下几个方面分析： 产业兴旺是根本。乡村振兴战略把产业兴旺放在首位，体现了坚持以经济建设为中心的党的基本路线的直接要求。产业兴旺是乡村振兴战略的根本出路，是社会主义现代化经济体系的一个重要构成部分，产业的发展是实现农村可持续发展的基础。乡村振兴战略中的产业兴旺首先是农业的兴旺，民以食为天，满足农民吃得饱、吃得好是我们的奋斗目标。在现实生活中，农村生产力总体水平不高，自然资源没有得到合理的开发利用，农村市场部规范、开放程度不够，特别是农业产业相对落后。因而，我们要大力发展农业产业，如园艺业、种植业、养殖业等，解决农民的就业问题，增加农民的收入，实现农民对美好生活的向往。 生态宜居是基础。生态宜居是乡村振兴战略的生态选择，是打造农村生态文明建设的重要任务，是建设美丽乡村的客观要求。生态宜居应包括两个方面的内容，一是良好的生态，二是宜居的环境。农村因环境优美、和谐、宁静而适宜人们居住，是农村能够留住人吸引人的重要原因。所以生态宜居建设，我们要从硬件和软件两大方面入手，在硬件上我们要加强农田水利、公路、房屋、水电、医疗、教育等基础设施建设，满足人们生活生产的需求;在软件上，我们要加强乡风文明建设、村容整治建设、物质和非物质文化遗产传承和保护建设等。生态宜居就是要大力发展农村绿色产业，从生产到生活，如果离开了绿色，也就失去了乡村的本色，就不能在宜居宜业上吸引人。 乡风文明是关键。乡风文明是乡村振兴战略的灵魂，是加强农村精神文明建设的重要内容。习近平总书记强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。”[2]文化是农村几千年农耕文明的沉淀，是农村精神风貌的体现。乡风文明要求我们在乡村振兴的过程中既要富口袋，又要富脑袋，要加强对广大农民的思想道德教育和宣传。乡风文明内涵丰富，一是对传统文化的弘扬和创新，包括物质文化和非物质文化的保护和传承，特别是对古村落、古村寨、古建筑的保护，一些地方和区域的风俗、民俗的弘扬和传承;二是要加强农村文化基础设施的建设和文化体系的完善，乡风文明没有基础设施，没有公共服务体系的保障是难以形成的;三是新时代意识的培养，广大的农民是乡村振兴战略的主体，我们要提高广大农民的责任意识和参与意识，使广大农民能自觉地参与乡村振兴战略建设的实践。乡风文明是农村、农业实现现代化的重要支撑，加强乡风文明建设是实施乡村振兴战略的内在要求。 治理有效是保障。推进国家治理体系和治理能力的現代化包括对乡村的治理，乡村治理是我们要解决的一个突出问题。习近平总书记在十九大报告中明确指出乡村治理的路径，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”[3]可见，乡村治理的重要性。随着改革开放进入攻坚阶段，新农村建设、城镇化建设的开展，农村发生了巨大的变化，农民的生活水平有了明显的提高，但我们也应该看到，随着经济的快速发展，乡村治理领域也出现了一些突出的问题，一是农村环境遭到了破坏，土地、大气、水被污染了;二是一些古村落、古建筑等在新农村建设中遭到了破坏;三是一些不良的习气比如攀比意识、封建迷信思想还大量存在。针对存在的这些突出问题，我们要加强乡村治理，开展突出问题的专项整治，培育良好的村风民风，为实现乡村振兴提供切实的保障。 生活富裕是目标。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的最终落脚点就是生活富裕。我国是农业大国，农业人口还占有相当大的比重，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富，农民生活是否富裕直接关系到全面小康社会的建成。乡村振兴战略实施的效果如何，我们主要根据广大农民的生活富裕程度来评价，因而生活富裕是实施乡村振兴战略的目标，我们要让广大农民衣食无忧，生活便利，有持续稳定的收入来源，经济宽裕，以实现共同富裕。 乡村振兴战略这20个字的总要求，其实是“五位一体”的总体布局在“三农”领域的具体体现，这五个方面的内容，涵盖了五个振兴，即产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴，它们是相互关联、相互统一、不可分割的有机整体。五个方面的总要求以乡村的全面振兴和发展为总体目标，侧重点各有不同，其中，产业兴旺是根本，生态宜居、生活富裕都离不开经济的支撑;生态宜居是基础，要让百姓在宜居的环境中切实感受到乡村振兴带来的幸福感;乡风文明是关键，是治理有效和生活富裕的精神层面的保障，是维护乡情、农情的纽带;治理有效是保障，保障乡村和谐有序的发展;生活富裕是目标，是乡村振兴战略的落脚点。 【参考文献】 [1] 十八大以来中央文献选编（上）[m].中央文献出版社，2014.658. [2] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[m].人民出版社2017.40-41. [3] 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[m].外文出版社，2017.32. 【作者简介】 吴 琼（1971.10—）女，安徽太湖人，本科，中共江西省委党校文化与科技教研部讲师，研究方向：文化哲学，文化管理.关于乡村振兴战略的几点思考. |
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