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标题 中国农产品贸易发展历程与问题分析
范文

    

    

    

    [摘 要]改革开放以来,中国农产品贸易因市场化的纵深发展,经历了快速增长的过程,多种农产品对世界农产品贸易产生重要影响。从贸易结构的角度来看,一方面更加遵循比较优势的原则,反映了生产效率的提高;另一方面集中化的趋势也越发明显,贸易风险加剧。结合分析结果,研究认为中国农产品贸易进一步发展过程中要防止落入“大国效应”引发的“比较优势陷阱”,要注意产品过度集中引起的贸易摩擦以及注意保障粮食安全等问题。

    [关键词]农产品贸易;发展历程;结构优化;比较优势陷阱

    [中图分类号]F752

    [文献标识码]A

    [文章编号]2095-3283(2019)10-0058-04

    Analysis on Characteristic and Development of China's Agricultural Products Trade

    Jin Xiaochen

    (Guangzhou Maritime Institute,Guangzhou Guangdong? 516725)

    Abstract: Since the reform and opening up, China's agricultural trade has undergone a rapid process of improvement due to the deep development of marketization, and a variety of agricultural products have an important impact on world agricultural trade. From the point of view of trade structure, on the one hand, it follows the principle of comparative advantage more, reflecting the improvement of production efficiency; on the other hand, the trend of centralization is more obvious, and trade risks are aggravated. Combining with the analysis results, the study concludes that in the further development of China's agricultural trade, attention should be paid to preventing China from falling into the trap of comparative advantage, preventing excessive trade frictions and ensuring food security.

    Keywords: Agricultural Products Trade; Development Process; Structural Optimization; Comparative Advantage Trap

    [作者简介]金晓宸(1978-),女,汉族,副教授,博士研究生,研究方向:国际贸易。

    [基金项目]广东省育苗工程项目“中国农产品贸易结构优化研究”(项目编号:2013WYM_0104)。

    农业是一国经济发展、社会稳定、国家自立的基础。改革开放以来,中国农产品贸易经历了快速发展,但也面临很多不利局面,如何提高中国农产品国际竞争力成为一个非常重要的理論与现实问题,正确把握中国农产品贸易的发展状况和结构特征,是有的放矢做好相关措施的基础。本文旨在通过对近30年的数据梳理,概括中国农产品贸易的发展状况和结构特征,并由此提出需要注意的相关问题,为进一步优化农产品贸易结构、增强其国际竞争力提供理论依据。

    一、中国在世界农产品贸易中的地位

    中国是世界最大的农产品生产国和消费国。在深度融入世界经济的过程中,中国农产品贸易占世界农产品贸易的比重逐年提高,在推进世界农产品贸易发展中发挥着越来越重要的作用。1985年,中国农产品贸易额为50亿美元,仅占世界农产品贸易额的1.3%。此后中国农产品贸易以年均20%左右的速度迅速发展,2017年首次突破2000亿美元大关,高达2013.9亿美元。从表1可以看出,中国农产品在世界农产品贸易中的地位逐步提高,占世界农产品贸易额的比重由1985年的1.3%增长至2015年的6.6%,其中进口和出口所占的比重分别从1.8%、0.8% 增长至2015年的8.2%和5.2%。2017年,中国农产品进口规模已超越欧盟,成为世界最大的进口国,出口位居欧盟、美国、巴西之后,列全球第四位。

    在自身快速发展的同时,中国农产品贸易也极大促进了世界农产品贸易的增长。2004—2015年,中国农产品进口增长对世界农产品进口增长的贡献率为12.2%,对世界农产品出口增长的贡献率为6.4%。食用油籽、食糖、谷物、畜产品等对世界同类农产品进口增长的贡献率分别为58.2%、15.2%、12.1%和11.8%。茶叶、蔬菜、水产品是累计对世界出口增长贡献率最大的三类农产品,十二年间对世界同类产品出口增长的贡献率分别为34.1%、21.2%和18.8%。此外,中国的水果、花卉、畜产品、谷物等多种农产品也对世界市场产生了重要影响。

    二、中国农产品进出口差额的阶段性变化

    1985年以来,中国农产品进出口差额呈现出阶段性变化的特点,这种变化与农产品贸易的政策变迁是相对应的,说明中国农产品贸易发展受到政策的重要影响,并随着中国加入世界贸易组织和市场化进程的加快,市场因素在农产品贸易中发挥了越来越重要的作用。根据农产品进出口差额的变化,我们将中国农产品贸易结构分为三个阶段:

    第一阶段:1985—1994年。农产品贸易表现出明显的顺差,且呈上升趋势,顺差规模由16.8亿美元增长到69.4亿美元,增幅313%,年均增长17.07%。这一时期农产品顺差主要是源于国家需要大量外汇进行工业化建设,对农产品实施了“奖出限入”政策。期间,虽然中国农业部门发挥了外汇贡献的功能,但国内资源配置为此付出了极高的效率代价。

    第二阶段:1995—2003年。这期间,中国市场化改革快速推进,农产品贸易不再以出口创汇为目的,农产品对外贸易从严格的计划体制逐步向世界贸易组织“农产品贸易协议”所要求的贸易体制转轨。在此背景下,农产品贸易虽仍呈顺差态势,但顺差规模出现波动,整体呈下降趋势,顺差规模由1995年的25.2亿美元增长至1998年的55.6亿美元,随后又持续下降至2003年的24.4亿美元。

    第三阶段:2004年至今。2004年以后,中国逐步落实加入世界贸易组织的相关协议,进一步降低关税水平,取消了部分农产品的关税配额,全面开放农产品市场,使农产品面对更为激烈的国际竞争。农产品竞争格局的变化虽然大大提高了中国农业资源配置效率,但由于保护减弱,部分大宗农产品进口激增,致使农产品贸易进入持续逆差阶段。2004年逆差金额为47.2亿美元,至2013年增长为510.4亿美元,增长了9.81倍,年均增长30%。随后由于大宗农产品国际市场价格下跌等因素,进口出现了“量增额减”的情况。从2014年开始,农产品贸易逆差持续扩大的趋势有所逆转,2014年、2015年、2016年农产品逆差分别为505.8亿美元、462.0亿美元、385.8亿美元,增速分别为-0.9%、-8.7%、-16.5%。但在2017年,中国农产品国际贸易逆差再现扩大态势。全年农产品国际贸易逆差503.3亿美元,比2016年增加117.5亿美元,增长30.4%。

    三、中国农产品贸易结构的优化情况

    从产品结构来看,中国是劳动力资源相对丰裕、土地资源相对稀缺的农业大国,劳动密集型农产品在出口中比重以及大宗及食品类农产品在进口中比重的提高,说明中国农产品贸易结构正按照比较优势的原则逐步优化,反映出中国农业生产效率在逐步提高。

    出口方面:水产品、蔬菜、畜产品、水果和茶叶是占中国农产品出口总量最大的五类农产品,从现有技术来看,它们均属劳动密集型产品。除畜产品外,其它四类农产品的顺差规模均呈快速发展态势。1995—2017年四类农产品的出口从63.2亿美元增加至453.6亿美元,占农产品出口总额的比重从43%上升到60%,合计顺差从52.7亿美元增加到270.5亿美元。

    进口方面:油籽、畜产品、水产品、植物油、水果、谷物一直是中国主要进口农产品,其中油籽、畜产品、食用植物油、谷物的进口增长非常迅速。1995—2017年,食用油籽的进口量从41.6万吨增长至1亿吨,金额从顺差3.9亿美元到逆差413.8亿美元;1995年,中国净出口畜产品13.4亿美元,到2000年以后畜产品贸易由顺差转变为逆差,且在2011年以后逆差增长较快,是近年来进口增幅最大的农产品,2017年占進口总额的20.4%,逆差金额已达192.6亿美元;谷物同样由净出口转变为净进口,2008年开始出现逆差,且逆差金额由0.3亿美元迅速增长至2015年的89.6亿美元,年均增长127%。值得注意的是,由于国内供给侧结构性改革初见成效,国内外谷物价差进一步缩小,近两年的逆差金额有所缩小,但在这种情况下,2017年的逆差金额也达59.7亿美元。

    从抵御风险能力来看,通常认为一国进口或出口的商品结构越集中,越不利于分散风险,贸易的潜在风险越大。我们将农产品按照HS四位编码分类,整理出几乎涵盖所有农产品的226种农产品,根据联合国商品贸易数据库(UN Comtrade Statidtics Database)的数据,计算了1996—2017年间每年分别占进出口前三位(C3)和前六位(C6)农产品的集中率。

    研究发现:首先,无论是进口还是出口,中国农产品的集中率都很高。进口和出口前三位的农产品分别占到农产品进口和出口总金额的55%以上,而前六位农产品分别占到进口和出口总金额的60%以上,说明进出口农产品的高度集中,尤其是集中于进出口金额最大的三种;其次,中国农产品的进口集中率均高于同期出口集中率,几乎每一年的进口C3和C6均高于对应的出口集中率,说明中国农产品的进口集中问题更为突出;第三,中国农产品进出口集中率存在较大波动性,其中前三种农产品的进口集中率C3波动最大而且占据前三的农产品品种也相对不稳定,说明中国农产品进口存在临时性的大进大出。可见,从分散风险的角度来看,中国农产品贸易结构并没发生改善,反而有恶化的趋势。

    四、中国农产品贸易需要注意的问题

    第一,首先要防止陷入“比较优势陷阱”。一般来说,陷入“比较优势陷阱”需要满足三个条件:一是该国出口商品在世界市场上占比较大;二是该国生产能力的增长主要集中在出口部门;三是这种商品是缺乏弹性的,价格下跌会造成总收入减少。作为一个开放程度非常高的农业大国,中国部分比较优势农产品在世界市场上的比重很高,而且由于采取的是无差异化的低价竞争策略,产品的替代性强,需求价格弹性又较低,出口的增长容易引起价格的下跌。所以,对中国农产品而言,“比较优势陷阱”的条件基本是满足的。当农业比较优势农产品生产扩大时很容易造成价格条件的恶化,尤其是中国对进口农产品的价格缺乏控制力,在目前这种“大进大出”的贸易模式下,有可能出口优势产品的生产越发展,国家的福利反而有可能越恶化。

    其次,要防止引致过多的贸易摩擦。一国由于大规模的进口或出口,对他国市场形成冲击,容易招致更多的贸易壁垒和限制措施。作为贸易大国,中国对自身农产品贸易结构的优化,以大宗农产品进口为例,像棉花、小麦、玉米等各个贸易伙伴都密切关注的重要农产品,中国根据自己国家产业发展和粮食安全优化农产品贸易结构时,应考虑其他国家的连锁反应。

    第三,要保障国家的粮食安全。中国是拥有超过13亿人口的超级大国,保障人民吃饭问题,关系到国民经济与社会发展的全局。从目前贸易情况来看,中国大宗农产品的进口,尤其是粮食进口存在很大问题:由于竞争力的差距,农产品市场开放之后,国外粮食等大宗农产品快速涌入中国市场,国外低廉的价格抑制了国内粮食产品的价格,使中国粮食种植的利润和效益呈明显下滑趋势,从而影响整个粮食产业的产出和发展。因此中国的农产品贸易,既要遵循比较优势的原则,又要通过政策引导,时刻注意保证粮食的自给水平,合理优化贸易中不同类型农产品的比重,兼顾粮食生产的安全与效率。

    [注释]

    ①集中率公式为CRm=∑mi=1Xi∑nj=1Xj=∑ni=1Si,其中CRm为某年商品出口集中度,Xi为该国某种或某几种农产品出口额,Xj为该国当年所有农产品出口额。n为全部农产品数,m为所考察的农产品数(m

    [参考文献]

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    (责任编辑:张彤彤 蓝亮)

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更新时间:2025/2/6 0:50:19