| 标题 | 浅谈红色预警区域下电力企业的突围之路 |
| 范文 | 杨冰 摘要：近几年，随着新能源发电技术的开发和应用（以下简称“新能源”），国家能源结构有了翻天覆地的变化，节能减排也取得了较大成效。电力企业纷纷发展新能源，一些电力企业甚至在个别省份实现了全部或绝大部分以新能源为主的发展模式。然而，随着新能源发电装机规模的大幅度增加，电力消纳趋于紧张，各地新能源产业新政纷纷出台，部分地区甚至被列入红色预警区域，无疑给新能源发展造成了一定的影响。文章以西藏自治区为例，分析电力生产的现状，重点探讨在藏电力企业（特指省级公司）在红色预警的特殊时期，要调整战略方向、提升内部管理、规范企业治理、培育人才队伍，逆势而为，在红色预警中走出一条绿色发展之路。 关键词：红色预警;电力企业;突围 西藏自治区地处青藏高原，是一个光照时间长、水资源丰富、煤炭储量少的典型省份，也是一个地广人稀、道路交通线长且复杂、工业体量小、污染少的“净土型”省份。因此，西藏自治区电能供应以水电、光伏和少部分风电、地热等可再生能源为主。截至2019年年底，西藏自治区总装机约为330万千瓦，其中，水电160万千瓦，光伏125.5万千瓦，火电41万千瓦（燃油机组），风电0.75万千瓦。2019年，全社会用电量855380.84万千瓦时，其中，光伏上网电量126072.69万千瓦时，年度平均光伏上网比例14.74%，年度平均弃光率约为27%。西藏自治区全社会用电负荷低且昼夜用电严重不平衡，水电和光伏为主的发电模式致使当地电力供应的季节性、时间性特点较为突出;同时，电网结构较弱，外送通道长且少，严重制约了西藏自治区电力行业的短期快速发展。且2018年至今，西藏自治区被列入光伏红色预警区域，何时取消迟迟未有定论，致使电力企业在观望中打着无尽的消耗战。 如何逆势而为？如何在红色预警中走出一条绿色发展道路？是在在藏电力企业当前急需解决的首要问题。 一、发展公共关系，密切跟踪政策，积极储备资源，开创“屯田待战、点面结合”的发展模式 自西藏自治区被列入光伏红色预警区以来，政府对能源开发变得尤为谨慎，众多备案项目无法继续开展，甚至面临备案销号的窘境;一些与政府合作的合资项目、扶贫项目，政府也因此纷纷收回资本金，转为观望态势。在此背景下，若采取“强攻”策略拿下一两个大项目，一方面难度极大，另一方面可能会对后续发展产生不利影响，埋下隐患。因此，调整战略、改变战术势在必行。一是继续维系和发展公共关系。身处能源发展瓶颈期，更要紧密维系自治区和已有项目所在地政府的良好关系，切忌“有项目的时候搞关系，没有项目的时候不联系”的做法。同时，要抓住能源发展“疲软期”，逆势而为，反其道行之，深入各县市推进与地方政府和地方大型企业的联系，建立起“识得人、交得心、认同理”的深厚感情，为今后能源发展打下坚实的战略合作基础。二是调整战略发展方向。确立“以自主开发为主、合作开发为辅，区内开发为主、区外开发为辅，大基地为主、分散项目为辅”的发展思路，进一步明确“大蛋糕一定要切、小芝麻也不能乱扔”的理念。积极做好前期工作，密切跟踪国家和自治区能源开发政策，着重在西藏自治区规划的外送线路的电源支撑点处，全力推进风光互补新能源外送基地、积极开发光热发电及清洁供暖等智慧能源项目储备，并确保打捆列入自治区外送配套电源规划;积极跟踪并参与雅江下游水电开发前期工作，落实雅江下游水电资源开发权;积极融入西藏自治区经济发展，依托河谷经济，开展“光伏+生态”、“光伏+新业态”的研究和实践工作。三是既要密切跟踪国家和行业发展之大方向，及时调整企业的发展思路;又要跟踪西藏自治区和各地市的相关政策，解决项目储备、发展和落地问题;还要紧跟新业态发展趋势，适时在藏选点开展综合智慧能源、氢能、储能和“电转草”等新技术、新产业、新业态商业模式创新研究，强化技术、市场和资本的有机融合。 二、做优存量资产，夯实安全生产基础，提升重点业务水平，开启“苦练内功，管理创效”的经营模式 相较于内地的电力企业，在藏电力企业往往装机规模小，在职员工少，尚处在成长阶段。几年来，通过一批批高原奋斗者风雨同舟、栉风沐雨的努力，许多在藏企业虽然总装机规模不大，但也逐步成长为点多面广，涵盖项目发展、生产运营和经营管理等业务的综合性公司，并同时进行水电、风电、光伏等多个可再生能源产业的开发运营。按照企业发展的客观规律，由单一发展型公司转向发展经营型公司，必定在安全生产和业务管理方面存在短板和不足，然而，近期发展上所遇到的短暂瓶颈期，正好给了企业自我完善、自我强化、修养生息的时间和空间，必须果断开启苦练内功的“修身模式”。一是夯实安全管理基础。抓住电力生产企业的核心要素，制訂全员安全生产责任清单，根据新能源发电的特点，要以“零伤亡”为企业安全目标，以“零事件”为场站管控目标，以“零违章”为员工行为目标，制订节节高、年年严的安全生产行动项，全覆盖、大纵深地落实安全管理责任;加强班组管理，严肃开展“两会一活动”，将强“三基”的理念融入员工日常行为，切实入脑入心;加强承包商管理，如疫情防控般严格管住经常变化的输入端，根据高海拔缺氧环境，因地制宜地制订可操作性强的承包商管理手册，用严肃执行和严厉监督管住管好“三外”;加强安全尽职督查，制订尽职督查工作规划，在装机规模小的情况下，以2～3年为一个周期进行全覆盖督导检查，不断提升项目公司“关键少数”的尽职履责能力。二是做好内部挖潜增效。要过好苦日子，就必须勒紧裤腰子，“节流”是艰难时期的首要措施，开展人工成本费用、行政管理费用、生产运维费用、技改检修费用等成本费用的全面、深入分析，在保证安全类、基础类和保障类费用支出的同时，大力缩减门面类、三公类、扩展类费用支出，研究、出台各项成本费用压降措施。三是强化生产管理。调整生产运营管控模式，发挥新能源集控中心平台作用，运用大数据、云计算等先进技术，将生产运营管理各项功能有机融合，从集中管控中要效益。同时，努力提高现场设备运行可靠性，加大电力营销力度，坚持“度电必争、效益优先”，在确保完成年度发电任务的基础上，多发抢发。四是扩展辅助业务。在藏电力企业往往还是“一场一站”的管理模式，基本没有实现区域集中控制，企业可将建设和开发区域新能源生产运营中心作为提升生产管控的突破点，并依托新能源生产运营中心，充分发挥集控平台作用，以提供清洁低碳能源开发辅助业务为切入点，与各大已有投运场站且无条件建设生产运营中心的电力企业加强联系，改变其“一场一站”的传统管理模式，提供“集控接入、统一运营”的辅助业务，提升公司盈利水平，开辟新的“绿色”发展之路。 三、优化组织结构，完善体制机制，推行科学管理工具，步入“科学治企、规范管理”的现代化模式 十九届四中全会提出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，这既是国家治理改革的总方向，也是企业高质量发展的必由之路。在红色预警导致发展受困的大背景下，在藏电力企业应当将完善治理体系、提升治理能力作为各项工作的重中之重，以提升企业核心竞争力。一是根据专业化、区域化改革思路，认真分析传统“一场一站”管理模式弊端，结合企业以新能源开发和生产为主的实际，改变一个场站配一套班子、一支管理及生产队伍的传统做法，实施区域化机构整合方案，合理在西藏自治区内划分管理区域，整合成立区域公司。同时，在保证区域公司履行安全生产主体责任的前提下，充分发挥集控运营中心的集成作用，实行运管分离，使区域公司更加侧重于项目开发和资产管理，而运营中心更加侧重于生产管控、区域电力营销以及生产技术队伍的培育，建立责权更加明晰、职能更加专业的高效运转机制。二是优化和调整省级公司的机构及职能设置，在优化整合省级公司基本职能的基础上，配套成立事业部和专业中心，如：集控运营中心、工程项目管理中心、项目开发中心（事业部）、会计核算中心等，进一步整合资源，让专业的人做专业的事。同时，建立灵活机动的管理模式和工作机制，最大限度的精简和用活现有管理人员。三是推进省级公司的“一流本部”建设，根据优化后的组织机构及其职能设置，重新梳理和建立业务流程、工作规则、管理机制，进一步厘清省级公司本部部门、专业中心、区域项目公司间纵向、横向责权界面，修订事权清单和议事规则，建立高效有序的管理体系。 四、加强党的领导，坚持依靠员工，培育人才队伍，营造“上下一心、荣辱与共”的共享模式 自中国共产党成立以来，从历经艰难坎坷“站起来”、把握历史机遇“富起来”，到势不可当坚定“强起来”，都离不开我党的正确领导，时下正处于百年未有之大变局，在藏电力企业更要坚定党的领导，坚持“两个维护”，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格贯彻落实党中央及上级党组织的安排部署，要在巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的基础上，筑牢“根”和“魂”，突围困境，解决公司所面临的实际问题。一是加强党的政治建设。加强政治思想教育，提高企业各级党员干部政治站位，自觉与“逃跑思想、放弃心理、战败言论”做斗争，直面困难考验，化解企业风险。要充分发挥各级领导干部的主观能动性，在企业改革发展和重点任务中激发价值创造，把“超前谋划、勇于担当、执行落实”作为艰难时期考察衡量企业干部的标准，用“三个区分开来”鼓励企业干部的担当和作为，让党内监督、群众监督为企业各级干部的风清气正保驾护航。二是要紧密依靠员工，要在企业的困难时期保持信息公开透明，将企业所要面临的“大考”明明白白、清清楚楚告诉全体员工，办企业不能只报喜不报忧，也不能过度低估了职工群众的抗打击能力。三是要加大人才培育的力度。越是在艰难时期，越不能有“地球离了谁都转”的思想，既要引进和选用优秀人才，又要留住和培育德才兼备、共同创业的“元老级”员工。要大力推进“一流队伍建设”，结合企业实际制定“一流队伍”建设方案，在制度层面做好人才选用育留工作;强化干部管理，将政治规矩摆在首位，加强干部日常教育，保持公司良好政治生态;坚持“以奋斗者为本”，牢固树立“以德为先、任人唯贤”、“事业为上、以事择人”的理念，坚持好干部标准，完善激励与考核机制;注重培养选拔适应新时代要求的优秀年轻干部，大力推行管理、技术“双通道”建设，拓宽人才成长渠道;加强员工关爱力度，在帮扶困难职工、倾斜一线员工的传统做法基础上，努力营造共生共享氛围，树立“难时大家扛，好时一起享”的理念，制定“共享”机制及配套方案，确保全體干部员工与企业同呼吸、共命运、同患难、共荣耀。 五、结语 在市场、政策双重挑战下，电力企业只有因地制宜，与时俱进，调整战略方向、提升内部管理、规范企业治理、培育人才队伍，深挖潜能，坚持高质量发展，不断提升核心竞争力，才能重拳破冰，逆势而为，在红色预警中走出一条绿色发展之路。 （作者单位：国家电投集团西藏分公司） |
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