| 标题 | 经济新常态下社会保险改革思路研究 |
| 范文 | 黄丽 摘 要：随着经济和人们生活水平的提高，社会保险制度是国家发展过程中的一项保障民生的制度，其主要目的在于通过保险作用来对居民的医疗卫生、养老、失业、生育等提供保障，从而在一定程度上缓解公民的生活负担和压力，使人民在社会主义现代化建设中不断提高幸福感与获得感。社会保险制度并非我国的原创，发达国家在长期发展中都设计有自己的社会保险政策，带给国民良好的福利，体现出了一个国家的人文关怀。与发达国家相比，我国的社会保险仍处于不断探索与完善阶段，由于受特殊国情影响，我国的社会保险在实施和改革过程中还存在许多问题，这就需要我们对其改革要点加以分析，以找到更好地促进社会保险发展的对策，使我国社会保险制度日趋完善。 关键词：经济新常态;社会保险;改革 随着我国社会经济新常态的深入发展，社会保障制度与用工成本的关联性不断提高。目前养老保险是国内社会保险发展面临的代表性问题，而社会养老保险的改革主要侧重于养老保险当中的税费改革。然而我国社会保险受特殊国情影响，始终存在一些问题，这就需要通过不断地改革探索来使社会保险能够真正惠及每一个劳动者。 一、经济新常态背景下我国社会保险现状 （一）社会保险参保类型占比不均衡 我国的社会保险类型主要有五大项，即医疗、养老、工伤、失业及生育五种保险类型。但这五类保险在实际参保过程中却存在着明显的比例不均衡问题。集中体现在养老保险缴纳人数最多，占比最高，其次是医疗保险，而工伤保险、失业保险、生育保险参保的人数则较少。根据相关统计显示，我国2018年养老保险参保费率在社会保险总体收入中占比约75%且根据2019年度前三季度的数据分析，这一占比仍在上升。由此可见社会保险参保类型占比不均衡问题十分严重，而这会对我国社会保险参保结构造成影响，也不利于人民获得更全面的社会保障。因此这一问题是社会保险改革的要点之一。 （二）缴纳缺乏规范性 现阶段部分用人单位尚未按照规定的要求实施员工参保，在我国所有的用人单位当中这种类型单位占据的比重达到了23%，特别是部分员工处于实习期更加无法享受用人单位提供的社保缴纳服务，部分工作时间较长的老员工也面临未参保的现状。与此同时，国内大多数企业在缴纳社保基金时，没有根据单位员工的实际收入水平缴纳参保费用，而依据最低社保参保基数来确定实际费用，这种类型的企业大约占据了40%。一般情况下，企业为了降低人员管理方面的费用，在缴纳员工社保时通常会参照最低标准，部分企业还要求员工参加个人社会保险，正是上述这些问题的存在使得我国社会保险缴费基数缺乏准确性。 （三）市场价格管理体系不健全 目前，我国的社会保障分为缴费型和非缴费型两种类型，而社会保险则是属于典型的缴费型社会保障制度，制定政策的任务落在政府人力资源社会保障行政部门上，社会保险经办服务机构的主要任务是提供管理服务。现阶段我国的社会保障制度下，社会保险市场价格管理体系不健全，会导致一些保险企业的价格标准缺乏监管，容易给参保人的利益造成损失，导致社会保险经办服务体系的社会公信力遭到质疑。 二、经济新常态背景下我国社会保险改革的措施 （一）科学制定课税对象和计税依据 在社会保险改革中，课税对象与计税依据的确定也是一个有效对策。根据我国社会保险参保所针对的课税对象，实际参保计算时是以劳动者的劳动所得即企业中员工的实际工资总额进行计算，这在企业中员工工资明确的情况下容易解决。但对于个体工商户与自由职业者则存在较大困难。所以改革过程中要解决好这部分人的参保费用计算问题。如可以采取设置上下限的方法来进行解决，即将社会平均工资作为参考标准，通过比对个人收入与社会平均工资来进行相应缴费金额的确定。如个人收入在社会平均工资以下，即按照最低标准进行缴纳，而在社会平均工资以上，则可以按照另一标准进行缴纳，如此就可以解决计算方面的问题。 （二）加强我国财政收支分配水平，促进中小企业发展 最初政府部门为了维护社会收入公平以及缩小贫富差距从而提出了社会保障制度，针对现阶段社会层面存在的收入分配不均的问题，只有依照高者多缴与低者少缴的原则才能防止这类问题不断恶化。现阶段我国推行的以费筹资模式，不同区域在开展社保费用缴纳时都会选择划底线的方式，即各地区根据当年度的人均收入水平确定社會保险缴纳基数，参保人群在缴纳社会保险费用时都需要根据社会保险缴纳基数确定实际缴纳费用，但是容易伴随着缴费“一刀切”现象的出现，阻碍了中小型企业的持续健康发展。同时在明确社会保险缴费最低标准时，将社会人均收入水平作为参照指标，随着人均收入水平的不断提高，社会保险缴纳费用的最低标准也在提高，然而在实际生活当中，大多数职工的收入水平都维持固定不变的状态，在此背景下就有可能加重参保企业以及参保个人需要承担的保费压力。所以通过推行税费改革能够有效缓解上述问题。 （三）提高社保工作人员的业务素养 我国的社保体系庞大复杂，而且政策变动频繁，从社保征缴的登记、申报、实际待遇的计发到社保基金的管理和运营等都需要配备专业人员。专业工作人员不但要有丰富的工作经验，熟悉相关法律法规，而且还要不断学习出台的新政策、新制度，加强自身建设，提升综合素质，提高服务水平，不断优化社保工作思路。财政、税务、人社、医保等部门在招录人员时应适当提供社会保障专业的专门职位，为该专业的人才提供报考机会，建立更加专业的社保基金管理队伍。社保基金财务会计岗位需严格按《会计法》的要求来配置专业人员，以客观、准确、及时地展现社保基金数据信息，确保每年度社会保险基金预决算编制工作中上报数据精准、及时。对财政、税务、人社、医保部门的相关经办人员每年度开展不少于5天的专项培训。设置科学的培训课程，提高经办人员专业技能的同时，提高其政治意识和服务意识，通过培训切实提高他们的核算、监督及管理水平。与此同时，各地要制定相关的奖惩机制提高工作人员的积极性，打造一支高素质、高质量的社保基金管理工作队伍，为社保发展做出更大的贡献。 （四）强化社会保险缴纳效率 现阶段我国的相关部门在征收社会保险费用时缺乏力度，并且保费征收的方式较为随意，使得大多数的城镇职工开始逃避社保费用的缴纳，部分人甚至拒绝缴纳社保费用。国家推行税费改革以后，开展保费征收业务的部门开始转变，当前主要由税务部门负责。所以我国的税务部门可以依靠自身的相应职能，借助税务征收网络来防止城镇职工拒绝缴纳保费的问题频繁出现。所以国内的社会保险部门需要重视养老金的实际分发，尽可能地协调不同部门之间的职能履行，从整体上提高社会保险工作开展的效率。并且随着税费改革的不断推行，能够有效解决以个人名义参保的群体在15年后停止缴费的现象，同时对于城镇职工养老保险制度的不断推广也发挥着极为关键的作用。 三、结语 综上所述，我国社会保险改革的要点需要通过解决好税费改革过程中的费率、缴纳人群范围、计算依据问题来加以应对，并通过未来进一步的宣传引导提升公众参保意识，如此方能使社会保险的社会作用得到最大化发挥。 参考文献： [1]贺方浩.经济新常态环境下社会保险改革的关键点与措施分析[J].中国市场，2020（14）：48-49. [2]沈永建，梁方志，蒋德权，王亮亮.社会保险征缴机构转换改革、企业养老支出与企业价值[J].中国工业经济，2020（02）：155-173+1-3. |
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