| 标题 | 试述政府投资城市基础设施建设项目的财务监管模式 |
| 范文 | 程春元 摘 要：城镇化进程的加快和推进需要配套设施的跟进，只有做好基础设施建设项目的把控，才能让政府投资的资金得以更好利用，才能让城市建设得以更好发展。而政府所投资的城市基础设施建设项目更加需要财务的监管，做好财务监管模式的研究也就极为重要。本文就政府投资城市基础设施建设项目的财务监管模式进行分析，希望可以为城市化进程的推进提供借鉴。 关键词：城市发展 ?基础设施 ?财务监管 一、财务监管模式 （一）财务监管风险模式 财务监管模式指的是企业单位的财务的管理制度，该项管理制度存在于企业单位管理的整体框架之中，主要是为了保证实现企业单位财务目标而建立的一套财务管理模式，而启用财务监管风险模式也就是希望投入更少的成本，然后从其中获得到更大的利益保障。目前企业与政府部门的发展属于共进退形式，它们之间共同承担风险的问题，有效的促进了资金配置效率的提高。 对于政府投资的城市基础设施建设项目，其特点就是建设周期相对较长，所需投入资金数额较大，在其建设过程中，存在着很大风险，所以一般企业都会按照重大项目进行施工管理。政府部门在对该项目进行投资时，一定要安排专门的技术人员对其调查分析，综合考虑施工过程中可能会遇到的问题，只有当方案通过政府部门的认可以及财务支持后才可以动工，然后再建立一个财务风险监管团队，对施工项目的财务支出以及工程进度进行监督，从而有效的降低该项目的风险。 （二）财务监管信息沟通及过程监管 当政府投资的城市基础设施建设项目建立之后，相关部门一定要注意把控该项目的资金投入状况，且对该施工过程进行监管。实际上基础建设项目主要是由政府部门进行招标，然后所建立的一种项目形式，财务部门需要对各个项目所使用的资金状况进行监管，然后与实际投入的资金进行核实，在这个项目开展过程中，财务需要建立一套完整的账目记录，对其设置预警模式，当资金达到预算之后也就是项目需要完工的日期。 在这个项目监管的过程中，相关工作人员一定要不断的搜集项目的实时信息，对于财务监管来说，这些数据都是非常重要的。财务要想使该施工项目满足政府发展的需要，就一定要对其过程进行监管，只有不断的优化数据信息，完善其财务监管系统，才能够使该项目准时完成，除此之外，相关部门要加强其与外部单位的交流沟通，确保信息的准确性。 （三）评价模式 评价模式指的就是城市基础设施建设项目完成之后的项目评价，其主要是对项目施工前、项目施工过程中以及项目完成之后进行综合的探究与分析，然后对实际完成目标与现实形成一个对比过程，通过这种差距式的评价管理形式，能够帮助施工人员找出更符合现代社会的设计方案，并且确保该项目施工效果更加科学有理。 与阶段评价模式对比来说，使用频率相对比较高的就是后评价模式，这种模式能够帮助施工人员选取最优的施工效果，对于政府部门的管理人员来说，一定要对该项目的投资过程提高重视度。除此之外，管理人员要对其实施过程加强分析，综合考虑项目决策过程中的问题，且采用监管模型，将适应企业发展的财务监管措施落实到实际工作中，然后再在这个基础之上开展评价模式，确保政府施工项目顺利完成。 二、政府投资城市基础设施建设项目的财务监管策略 （一）政府投资基建项目的资金筹措 目前，政府所投资的基建项目主要分为经营性资产和非经营性资产两种，其中非经营性资产指的是国家所支持的资金，属于政府财政资金，实际上现在国家支持项目也是通过政府拨款的形式进行。按照不同投资主体的投资范围和项目特来来说，还可以將建设项目分为公益性项目、基础性项目以及竞争性项目，无论是哪种形式的资金，都是为了将基础设施建设项目有效的完成。 对于拟建项目所需要投资来说，大部分进行的是自有资金和借贷资金两种形式筹集，而自有资金包括建设项目管理人自有的资金和对外发行的股票，借贷资金主要是通过国家银行贷款实现。这个过程中，财务监管的职责就是保证所筹集的资金能够合理的运用到项目中，并且合理的控制其造价费用，只有这样才能够为基础设施建设项目后期提供保障，确保其能顺利完成。 （二）政府投资基建项目的资金管理 对于政府投资的基建项目来说，其资金管理一定要按照国家标准进行管理，从而保证该项目的实施符合国家规定的标准。第一条就是保持财务支出平衡原则，确保该项目所筹募的资金与建设项目运用的资金持平衡状态;第二条就是遵循项目功能协调发展的原则，只有这样才能够使整个建设项目有条理的完成。 城市基建项目主要包括交通运输、机场以及港口施工建设，还有水电提供方面的投资，只有保证这些基础设施正常运行，才不会为城市带来不必要的麻烦，随着我国社会的不断发展，国家也开始加大对城市基础设施建设的投资，除了考虑到促进城市社会发展的目标，还需要考虑其为国家政治带来的影响。 （三）政府投资基建项目的资金应用 为了能够有效的促进国家城市经济的快速发展，也为了满足当今社会的生活需要，政府通过调查状况属实之后，才会为该项目拨款，而且政府投资基建项目的资金需要做一个有计划的运用系统，只有这样才能够保证其有效的应用到了该项目中。 除此之外，政府部门还应该对整体项目结构具有一定的规划性，为了能够保障城市基础设施能够正常运行，相关工作单位需要对其整体做好规划，综合考虑实际因素，选择符合标准的方案实施。 三、结束语 综上所述，对于政府投资城市基础设施建设项目，相关部门对其财务进行监管时，应该严格按照实际生活出发，技术人员需要进行系统的培训，切实的了解政府投资城市基础设施建设项目中所存在的问题，并且及时找到应对措施，只有这样才能够确保该项目实施符合国家标准。近几年来，随着我国经济水平的不断提升，也在很大程度上加快了我国城市化的步伐，与此同时，在该背景环境下，国家对城市基础建设的要求也相对越来越高，因此，政府部门应该加大城市建设的投资，从而满足当今社会的需要。 参考文献： [1]陈大碧.浅谈政府投资城市基础设施建设项目的财务监管模式[J].中国国际财经（中英文），2018（06）：233. [2]李忠钦.探析政府投资市政公用基础设施建设项目的财务监管模式[J].当代经济，2017（11）：130-131. [3]王金萍.我国城市基础设施PPP项目的政府监管问题研究[D].中国矿业大学，2016. [4]耿朝辉.PPP模式下的财务监管问题分析与研究[J].经贸实践，2016（03）：103. |
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