| 标题 | 创新型河南发展现状及对策研究 |
| 范文 | 张瑞娟 目前，我省正处于中原崛起和全面建设小康社会的关键时期，科学的分析和评估目前河南省创新型省份建设的现状，有目的性地提出我省创新型省份建设的思路、方法对策，对于提升科技创新水平，破解新常态下的深层次发展难题，争创国家创新型试点省份具有重要的理论和现实意义。 一、建设创新型河南的意义 （一）建设创新型河南是我省经济转型的必由之路 社会生产力发展和综合国力提高，最终取决于科技创新。十九大报告强化创新“第一动力”、强调创新驱动发展战略并把加快建设创新型国家作为现代化建设的战略举措，为经济转型发展的路径选择指明了方向。 河南省地处华夏腹地，是华夏文明的重要传承区，在国家发展全局中起着承东继西的战略作用，在创新资源禀赋和创新环境方面处于从东到西梯度递减的过渡位置。而长期以来，我省的定位一直不明确，“农业大省”的身份使得经济的的发展并不顺利。随着中原崛起的战略口号提出和建设创新型河南的提出，为我省的发展注入了新的活力。尤其是郑洛新国家自主创新示范区的获批，也使我们初步具备了依靠科技创新推动实现高质量发展的重要条件。 （二）建设创新型河南是应对新一轮科技革命的迫切需要 当前，河南省正处于经济转型升级、爬坡过坎的关键阶段。在新形势下，河南省已经充分认识到建设创新型河南的重大理论和实践意义，把科技投入作為战略性的投资，作为提升科技创新能力、提升核心竞争力的重要保障，从而不断增强自主创新能力，加快构建自主创新体系，以科技创新支撑和引领经济结构优化升级，努力实现“四个河南”和中原梦，为“出彩河南”做出贡献。当今世界，科技的发展已成为推动经济社会发展的主导力量，区域竞争力越来越体现在以自主创新能力为核心的科技实力上。河南要实现又快又好的发展，就必须顺应时代发展潮流，从战略高度认识发展知识产权经济的意义，大力推动科技进步与创新，加快建设创新型河南。 二、创新型河南发展的现状 （一）自主创新投入强度严重不足 自主创新是驱动一个国家和地区持续发展的主要动力。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高国际竞争力。 2017年，河南省R&D经费支出总量超过564.9亿元，R&D投入强度达到1.31%的历史最高水平，但仍低于全国平均水平，与发达省份相比差距更大，远远落后于北京（5.64%）、上海（3.93%）等发达省市。 （二）自主创新产出成果区域分布不均衡 发明专利是反映一个地区自主创新产出的一个重要指标。虽然近几年来特别是大力引进人才的前提下，河南省科研人员的自主创新意识有了较大提高，自主创新水平也有了新的进展，发明专利的申请数和授权数逐年提高，但申请的发明专利质量不高，真正能够带来实际效益获得授权的不多。 河南省科技资源尤其是发明专利的整体区位优势不明显，产出极不均衡。河南省发明专利的重点集中在郑州、洛阳、南阳和新乡4个城市，这4市发明专利的授权数占到河南省总数的71%;郑州作为省会城市，资源优势尤为集中，获得授权的发明专利占河南省总量的40%;而其他地市因产业结构、经济发展水平等因素制约科技发展，相对比较落后。区域科技创新产出分布不平衡，直接影响着河南省区域竞争的实力和发展后劲，对提升河南省科技发展能力，提高河南省经济发展水平非常不利。同时，依据科技创新指标的构建可有效监控科技创新水平。 （三）创新动力相对不足，企业创新活跃度明显偏低 企业是最重要的创新主体，提高我省自主创新能力必须首先充分发挥企业的主体作用，制造业对于优化地区产业结构和提高经济运行质量、增强经济核心竞争力具有十分重要的意义。 但是，长期以来我省高技术制造业占比一直在低水平上徘徊，使得企业创新活跃度明显低于江浙粤等省份。 （四）科技对外开放度不高 在科技创新要素“引进来”和“走出去”方面都存在数量不足和质量不高的状况。这一方面表现在我省与国内外其他科研机构的合作平台还比较少，科技合作的质量和层次也不高。另一方面表现为我省企业在创新资源配置上“走出去”的步伐还比较缓慢，知名企业还比较少。 三、建设创新型河南的对策及建议 建设创新型省份是事关河南发展全局的系统工程，是实现中原崛起和河南振兴的重大举措，必须要从战略思维的高度来加以思考，要注重从宏观方面加以指导。 （一）深化体制改革，优化创新环境 深化体制改革就是要建立以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为科技研发的投资主体;科技管理要从项目主导向资源整合、宏观管理转变，进一步完善科技计划体系设置，加强项目管理，探索多种形式并行的科技经费配置方式，实行重大项目监理制;充分利用省外及国外科技资源，进一步加强省院省校科技合作，围绕重点产业和企业，建立产业联盟，促进科技兴贸。 努力营造诚实劳动、创造光荣、鼓励创新、宽容失误的社会环境，使创新活动蔚然成风，创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现;解放思想，在不断完善市场竞争机制和社会流动机制的同时，打破那些不愿或希望通过不平等、不正当手段竞争的观念和做法，克服对资源流动和人才流动实施不合理限制的观念和做法，努力营造鼓励合理竞争的和谐社会氛围。 （二）加大科研投入，提高科研资金使用效率 经济的发展依靠科技的进步，科技的进步离不开资金的投入。要建设创新型河南，一方面，必须加大研发投入力度，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，建立财政科技投入稳定增长机制。同时，也要引导企业、全社会都去加大科技投入，形成一种政府财政资金投入能够动员更多企业和社会资源投入的机制，在政府直接投入部分要体现加大力度、适当超前、重点支持的方针，从而建立以政府为引导、企业为主体、全社会广泛参与的多元化科技投入体系。另一方面，要着力提高科研投入资金的使用效率。要瞄准世界科技发展前沿，坚持有所为和有所不为，明确自主创新的战略目标和重点，着力解决制约河南省经济社会发展的重大科技问题，积极发展战略高新技术，特别是对经济增长有重大带动作用、拥有自主知识产权的核心技术，以及能够提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术，形成一批市场占有率高的产品和国际知名品牌，带动河南省整体科技水平和创新能力的提升，整体推进河南省创新体系建设。 （三）增强核心竞争力，建设创新型河南 增强核心竞争力，建设创新型河南是河南发展的必然之路。增强核心竞争力，就是要把提高企业自主创新能力作为地区发展的强大动力和主要支撑，以科学发展观统揽全局。 建设创新型河南，首先要在意识上重视起来，变压力为动力，既要看到目前我省目前的优势和成绩，也要看到所面临的压力和不足。同中部其他地区相比，目前我省已落后于湖北省，在中部省份中排名居中。高新技术企业数量少，创新能力弱，如不奋力直追，将很难实现大发展。 （四）以产业为依托，发展特色产业和主导产业为突破口 省政府的科技投入应当为建设创新型河南这个目标服务，注重并加大对战略性产业的引导和支持。河南省要实现跨越式发展，必须做到以下两个方面。第一，要依靠两个创新，加速产业迅速升级。河南省产业结构层次较低，面临产业升级的紧迫任务。一方面，按工业化发展规律的要求，补好工业化的课，进一步实现工业化和发展信息化，奠定好工业发展的良好基础。另一方面，要借鉴发达国家的经验，在改造传统制造业的同时，要与发展信息、金融服务业结合起来，将发达国家三个阶段的任务集中地予以解决，以实现河南省跨越式发展。（作者单位：郑州信息科技职业学院工商管理学院） |
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