| 标题 | 关于行政事业单位预算管理问题的思考 |
| 范文 | 张明 首先，对行政事业单位预算管理的重要性进行了阐述，其次，分析了行政事业单位预算管理目前存在的问题;最后，对加强行政事业单位预算管理的对策进行了总结。 行政事业单位预算指的是在战略、目标指导下对未来经营活动以及财务结果进行适当预测，能够准确反应未来一段时间，行政事业单位的财务情况。行政事业单位在具体运营期间，做好相应的预算管理工作，这对于行政事业单位战略目标的实现能够起到一定的促进作用。 一、行政事业单位预算管理的重要性 行政事业单位进行预算管理的重要性主要体现在以下几个方面： （一）做好预算管理工作对行政事业单位的正常运转，以及各项组织目标的实现都可以起到一定的保障作用。预算编制就是依据实际工作任务，制定资金收入和支出计划，完成相应的编制工作，进而为行政事业单位最终目标的实现提供经费保障，避免因为费用不足，导致目标无法实现的情况。 （二）预算管理是目标任务具体完成情况的关键体现。在行政事业单位中，预算中执行率是目标实际完成情况的晴雨表，通过对其进行观察，可以发现目标任务的实际完成进度，从而为行政事业单位中各项工作的开展提供强有力的支持。 （三）保证行政事业单位始终都具有较高的服务水平，从而为人们提供高质量的服务。行政事业单位中各项工作的开展都需要充足经费的保障，缺少经费的支持，各项工作的开展都会面临一定困难，充足的经费可以调动员工在工作中的热情，进而提高行政事业单位的服务水平。 （四）预算管理能够起到预防行政事业单位中各种腐败情况的发生。在进行预算管理作业时，通过事前、事中、事后的监督和管控，可以实现对权利的合理约束，有效避免腐败情况的发生。 二、行政事业单位预算管理目前存在的问题 （一）不够重视预算管理 虽然许多行政事业单位都提高了对预算管理的重视，但是，部门行政事业单位中的领导对预算的认识十分模糊，未清楚的意识到该项工作的意义。主要体现在以下几个方面： 1.未将预算管理工作与单位的发展进行紧密联系。 2.财务部门在日常工作开展期间并未与其它部门中的人员进行沟通。 3.部门对于预算管理工作内容不够重视，造成预算管理对工作的约束和直到都未得到体现，导致单位中的每个部门在进行预算管理工作时，都无法通过合理的方式执行，情况严重时，还会出现预算支出混乱现象，这将会对行政事业单位的发展造成造成不良影响。 （二）预算编制不规范 行政事业单位进行预算时应当由上向下进行，具体作业的开展要层层把关，在预算中要将每一年的工作内容都详细、准确编制到预算中。但是，从实际情况来看，一些行政事业单位在实际作业时，只是简单的依据上一年的实际执行情况，进行简单的增加，粗略的估算后就进行上报。这种预算编制缺少上下级的参与，最终的预算结果难以满足实际应用需求。此外，一些行政事业单位在实际工作开展期间，只是让财务部门简单的依据上一年的情况，完成相应的计算，单位中的部门并未参与到该项工作中，这就造成预算编制不够规范。 （三）缺少完善的监督制度 行政事业单位中的监督制度不完善，甚至会成为一种“摆设”，经常都是一把手最大，对于资金的具体应用难以受到合理限制。虽然我国推行了预算公开制度，但是，在预算执行期间，很难做到整个过程中的全面公开，这也就导致外部监督的作用难以得到全面发挥。 （四）缺少完善的预算管理制度 预算管理是对行政事业单位整个运转过程的全面控制。但是，从行政事业单位运转的实际情况来看，一些单位中的领导对算管理内容的重视程度不够，这将会导致预算管理制度不完善，难以发会出现相应的作用。例如，部分行政事业单位对于單位内的资金的下拨没有联签制度，通常都由单位中的领导直接下达相应命令，这会导致资金在下拨过程中出现混乱，情况严重时，会在单位内部滋生出腐败等情况。此外，行政事业单位内部却缺少一套完善的内部审计制度，难以实现对应用的资金的全面监控，针对日常应用的一些费用没有合理的控制方式，从而现管理空白现象。此外，制定的年度计划不够精细，也会导致预算规划不合理，无法实现精细化控制。 三、加强行政事业单位预算管理的对策 （一）提高对预算管理工作的重视 预算是一项复杂的工作，并且是上级财务部门对财政资金内容进行适当分配，引起对行政事业单位中资产的合理分配与科学利用。因此，管理层以及相应的工作人员在日常工作开展过程中都要提高对预算管理工作内容的重视，遵守相应的预算法规，使行政事业单位中的所有工作人员对于预算管理都能够有一个明确的认识。同时，行政事业单位要对不同方面的因素进行全面分析，对基础管理体系进行合理完善，保证全面都能够参与到预算管理工作中，对于出现的问题，能够及时采取相应的措施对问题进行处理。 （二）细化预算编制 要想确保预算的合理性，必须要对行政事业单位的实际情况进行全面分析，掌握单位的实际发展与经营情况，事业单位在进行预算制定时应当由上向下进行。行政事业单位中的领导可以对单位的服务性质，各个部门的财务和工作情况，最终制定出一个与实际情况相符的财政支持表，该表可以供下级使用。此外，对行政事业单位中各项工费的支出要列出一个明细，完成对明细的分析与计算后，在将其上报给财务部门。 （三）提高监督水平 行政事业单位在实际发展过程中，应当逐渐让每个部门中的工作人员都能够参与到预算管理中，不仅要让不同的部门制定一套合理的预算计划，并且，要让他们了解单位在运转过程中的支出与收入情况。同时，预算执行期间要对资金的具体应用情况进行公开，进而使每个部门中工作人员对该项内容都能够有一个深深刻的了解，进而可以更好的完成对收入和支出情况的监督。上级应当加强对下级部门预算执行情况的监督，做好相应的评估，对各项责任进行明确，确保奖惩的合理性，调动员工在具体工作开展过程中的积极性。 （四）构建一套完善的预算管理制度 一套完善管理制度能够使预算水平，以及资金的具体应用效益都得到提升，达到该项效果的基础是行政事业单位中的管理足够重视预算管理工作，并且在实际工作中，要对各方面的内容进行完善。例如，针对行政事业单位缺少联签制度现象，对可控成本进行适当识别，将具体内容细化到相应的责任单位与部门，同时，要对预算决策、执行、监督等各个方面的责任加以明确。此外，在进行预算管理时，应当随时进行监督，对实际执行情况进行合理分析，做好相应的调整工作，并且，行政事业单位也可以通过对内部审计的应用，完成相应的监督工作。 四、结语 行政事业单位在运转期间，应从提高对预算管理工作的重视、细化预算编制、提高监督水平、构建一套完善的预算管理制度几个方面入手，提高预算管理水平，从而使资金的社会效益和经济效益能够得到合理发挥，保证行政事业单位可以为人们提供高质量的服务。（作者单位：山东省济南市不动产登记中心） |
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