| 标题 | 农业科研事业单位财务管理问题探究 |
| 范文 | 李红梅 康晨 中国经济的突飞猛进，带动了社会主义新农村的经济发展，农业科研事业单位也在不断的改革和创新，最大化的把科研成果转化为社会生产，造福于国家和社会，加快社会主义新农村改革建设的步伐，缩短社会主义全面实现小康的伟大目标。下面就谈谈农业科研事业单位财务管理存在的问题以及完善的建议。 农业科研事业单位是引领农业经济发展的重要部门，以科学为依据，全方位的指导农业经济生产，对加快农业经济建设发展起到中流砥柱的作用，农业科研事业单位不直接产生经济效益，属于国家公益部门，其肩负着新农村的经济建设和大力发展我国农业的重担。随着经济的不断发展，国家加大对农业科研事业财政资金的投入，但是在农业科研事业单位财务管理上依然是问题重重。 一、农业科研事业单位财务管理上存在的问题 （一）预算管理方面 1.不重视预算，编制方法不够严谨。农业科研事业单位普遍没有设立单独的预算管理部门，全年的统筹计划与预算相分离，不重视预算，没有整体规划，预算主要依靠财政部门，还保留着简单的增量资金运作法，日常中，常常是根据往年的数值简单的做加法而已。 2.影响预算执行。由于对预算的重视度不够，造成了预算编制方法不科学、不严谨，前期调研工作马马虎虎，预算执行随意，给预算执行造成了诸多障碍，无法发挥预算的重要作用。由于，没有足够的科学理论作为支撑，实际运作中，遇到问题就变动预算，打乱计划，预算形同虚设，流于形式，计划和执行矛盾重重，影响预算执行。 （二）财务内部控制制度方面 为了确保财政资金的安全有效使用，管理层采取一系列的举措，调整和控制各个部门的经济活动和经济行为，充分发挥其内部控制职能的作用，依据内部控制论的基本原理和方法，对各个部门的财务活动进行规范、约束、监督、评估，以期达到财务活动的预期的效果。财务内部控制制度是以控制论为理论依据，为了平衡各个部门，而采取的一种方法，内部财务控制不是孤立存在的，而是贯穿整个单位内部相互连接的控制行为。我国农业科研事业单位属于国家非营利性的机构，享受国家财政资金的支持，随着科技的迅猛发展，国家对农业研究非常重视，所以加大财政支持力度，科研人员的科研热情也逐年提高，每年科研人员最大化的申报科研项目进行科研研究，获取国家财政拨款，如果资金用完了，项目没有完结还可以继续申请财政拨款，有时为了平衡项目实际进行和申报的进度同步，而大量的重置机器设备和原材料，造成了巨大的浪费，致使项目成本费用难以掌控的局面。农业财务部门虽然建立了财务内部控制制度，但是制度上不合理、不科学，再加上管理层对财务控制意识缺乏，很难正确的行使财务内部控制制度的权利。造成财务内部控制职能流于形式，没有真正发挥财务内控的实际作用。 （三）科研经费的管理方面 农业科研项目虽已达成共识，并履行了一定法律手续，但是由于事业单位的會计核算方法和需要按照一定的程序进行等多方原因，致使财政资金需要一定的时间才能到账，而农业科研项目对季节的时效要求偏高，受到季节影响较大，所以科研人员在申请到项目资金时需要立即开工，为了保证项目正常的实施，就要先垫资，这样容易发生资金链断裂的风险，致使很难保证项目保质保量的完成。 二、农业科研事业单位财务管理的对策分析 （一）完善预算管理 1.重视预算编制管理。重视预算管理的法制建设，建立、健全、完善相关的法律法规，以法律为依据，提高管理人员对财务预算的重视，加强人员的学习和培训，规范财务人员的行为，提高财务人员的综合素质。第一，财务人员认真对待往年财务预算决算情况，结合本单位的实际情况和外界环境的总体现状以及今后的发展前景，运用科学的方法、现代化的技术，对人员基础经费支出和项目经费支出，经过反复论证，全方位的综合评判，科学的编制长期合理的财务预算。第二，农业科研事业单位本身不直接产生经济效益，直接由国家财政划拨和非财政补助二个方面，二者要兼顾统筹合理安排，互相结合、互相调整，预算管理既要考虑财政性收入，也要合理安排非财政补助收入。根据本单位的实际情况，根据外部大环境的人文需要，运用科学的方法和现代化的技术充分的调研、学习考察、分析推断，制定合理可行的科学化的预算编制制度。 2.加强预算执行管理。根据国家法律法规和政策，科学化合理化的制定本单位预算管理制度，责权利分明，避免出现问题推诿和踢皮球的现象，责任落到实处，公开度和透明度高，调动各个部门的责任心和积极性，充分发挥人的主观能动性，建立起预算制度和人紧密相连的完整的预算执行责任体系，奖罚绩效和执行，密不可分，有利于预算的执行。 （二）完善财务内部控制 财务内部控制制度在事业单位的财务经济活动上发挥巨大的作用，内部控制建议从以下几个方面完善。第一，完善财务人员的岗位责任制，明确财务人员的责任制度，会计就是做账的，出纳就是管现金的，各司其职，避免岗位混乱的现象。第二，完善财务审批制度，明确审核和批准责任和权利的制度，增加权威性和透明度，层层把关，严格对待。第三，完善财务预算控制，做好预算控制是财务部门首要任务，开源节流，为各个部门严格把关，严格执行，根据具体实施情况，结合审计部门监督实施，最后对预算执行结果，及时论证评估，分析原因找到改进的方法，把财务内部控制的作用发挥到极致。 （三）完善科研经费管理。 由于科研项目的研发和资金到位不同步，造成了科研研发难以正常进行的严重后果，所以必须要改变和调整制度，优化制度，完善制度，为广大科研人员提供有力的保障，根据申请项目的性质和特点，从实际出发，对各个相关管理制度分类整合，工作落到实处，各项科研项目以法律为依据，以科学的方法和技术为准绳，同时加强单位各个部门的相互联系、相互配合，确保管理制度的有效执行，确保财政科研经费最大化的用于科研事业单位开发和研究利国利民的科研工作上，稳定发展社会主义农业科研事业，造福于国家和社会。 三、结语 总之，在不断变动的内外环境的影响下，结合参考各个国家的先进管理制度和经验，从本单位的实际出发，采取全面严谨的科学方法，制定出行之有效的完善措施，充分发挥农业科研事业单位财务管理的控制职能，为社会主义新农村经济建设做出最大的努力！（作者单位：1.新疆农业科学院农业经济与科技信息研究所;2.建设银行乌鲁木齐南湖东路支行） |
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