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宋代对邸报实行的新闻检查制度，是一种事先检阅制。这种制度，远在宋真宗时代就已实行。“宋会要”有一条：“两年‘真宗咸平’六月，诏进奏院所供报状，每五日一写，上枢密院，定本供报。”这是关于定本制度的最早记载。后来，因为进奏院不遵守“五日一写”的规定，大多先期誊报，这一制度，遂成有名无实。先是进奏院每五日具定本报状上枢密院，然后传之四方，而邸吏辄先期报下，或矫为家书以大邮量。
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