新形势下事业单位管理会计体系的构建研究

    唐亮

    摘要：新形势下管理会计在事业单位中发挥着越来越重要的作用，要求各事业单位能够在政府有关政策的指导下加强对管理会计体系建设的重视，建立健全的事业单位管理会计体系，推动单位的长远发展。文章就新形势下事业单位管理会计体系构建的意义和策略进行具体的探讨。

    关键词：新形势；事业单位；管理会计体系

    管理会计是集战略、业务、财务一体化最有效的工具。是发挥会计的管理职能，从单位的未来发展和决策着手，对财务会计信息进行整合和加工、使各级管理人员能根据对日常发生的各项经济活动进行规划与控制，并帮助决策者作出各种专门决策的一个会计分支。新形势下建立健全的事业单位管理会计对于推动事业单位的可持续发展、实现资源的优化配置有着重要的作用。因此，各事业单位需要加强对管理会计体系构建意义的认识，并结合本单位的实际情况建立科学的管理会计体系。以下本文就事业单位管理会计体系构建的相关问题进行探析。

    一、事业单位构建管理会计体系的意义探析

    （一）有助于促进单位科学决策

    对于事业单位而言，事业单位具有知识性、公益性和服务性等特征，要保证事业单位的科学决策必须要求事业单位能够从长远发展出发，从资源优化配置、环境适应情况等方面出发开展财务会计工作。管理会计是现代事业单位会计系统中的重要组成部分，其以财务会计为基础，通过对财务会计信息的处理和整合加工，对事业单位的未来发展进行科学预测和规划。此外，管理会计体系的构建还要求事业单位能够创新先进的科学技术，通过对集成数据的处理和分析来达到管理会计的目的。可以看出，管理会计体系的构建能够帮助事业单位跟上时代发展的步伐，适应当代科技时代的环境变化，以便更好地进行经营决策，推动本单位的更好发展。

    （二）有助于提高事业单位的管理水平

    从事业单位的管理水平方面来看，管理会计行使的是会计的管理职能，会计人员需要利用管理会计来加强对整个事业单位的管理，以便促进事业单位的科学决策和长远发展。因此，构建管理会计体系有助于帮助提高事业单位的管理水平，实现单位的更好发展。此外，从内部控制规范的角度来看，我国近两年来对于事业单位内部控制规范较为重视，相继颁布了《事业单位内部控制规范试行》和《关于全面推进事业单位内部控制建设的指导意见》等指导文件，要求各事业单位能够加强对内部控制的重视。管理会计必须要通过内部控制发挥作用，因此构建完善的管理会计体系实际上也就是加强了事业单位的内部控制和管理，有助于事业单位从内部提高管理水平。

    （三）有助于深化事业单位的改革

    事业单位深化改革事业是我国一直强调的经济建设内容之一，其要求各事业单位能够加快现代化发展步伐，完善法人治理结构、推进绩效考评管理制度和全面预算制度。而管理会计系统的建立正好能够在传统的财务会计基础上进行补充和调整，有助于实现事业单位的现代化建设和深化改革发展。

    二、新形势下事业单位管理会计体系的构建策略

    管理会计体系的构建需要从四个方面着手：第一，预测规划；第二，控制；第三，评价；第四，决策。由于事业单位性质的特殊性，单位在构建管理会计体系的过程中还必须要遵循成本效益、适应性、融合性以及战略指导等原则的前提下，采用多种管理会计方法，结合本单位的实际情况进行具体问题具体分析。下面就这几个方面进行具体讨论。

    （一）预测规划和决策系统的建立

    管理会计体系的构建需要以事业单位的发展为根本出发点，因此要建立完善的预测规划和决策机制。具体来说：首先，要求事业单位能够建立健全的预测系统。预测规划指的是事业单位在管理会计过程中能够以本单位当前的实际情况为基础，从长远的角度出发，并利用先进的现代化信息技术进行科学分析和预测，预测未来单位的发展潜力、方向以及发展中可能面临的难题，然后制定相应的短期发展规划和长期发展规划。在此过程中，单位必然需要掌握相关的信息和数据，而这些信息数据以及方法的总称就是我们所说的预测规划系统。其中，事业单位可以采用的科学预测方法和手段包括定量分析法和定性分析法，定量分析法包括因果预测法、趋势预测法，而定性分析法则包括调查分析法和专家判断法等；其次，单位需要建立健全决策系统。管理会计体系构建的目的是帮助单位进行科学决策，从而推动单位的更好发展。因此，在预测系统的基础上，单位还需要建立相应的决策系统，帮助单位进行科学决策。当然，事业单位的科学决策需要依靠一定的依据，而这依据就是管理会计的结果。因此，管理会计人员需要综合本单位的实际情况，利用科学技术，建立科学的模型，并进行决策过程的模拟。这样，单位领导就能在模拟决策的过程中看到决策方案中的问题和不足，从而提高决策的正确性。在这个过程中，管理会计需要选择合适的分析方法对问题进行分析，提高模拟决策的有效性。而不同的分析工具和方法对应不同的决策目标，因此在构建管理会计体系时需要采用相对应的方法进行问题分析，如风险分析法、成本效益分析法等。

    （二）建立健全的控制和评价体系

    健全的控制和评价体系包括四个方面：第一，健全全面预算管控系统。预算管理是财务管理中的重要内容，其对于控制事业单位的生产成本，加强内部控制有着重要的作用和意义。全面预算管理系统的建立要求从事业单位各个方面进行预算的监督和控制，加强对事业单位资金的收入和支出情况的管理，进行信息的及时反馈，这样可以出现预算超标的情况，提高预算管理水平；第二，建立健全的项目管理制度。项目支出和基本支出构成了部门的预算支出，因此要加强事业单位的预算管理还需要从项目管理着手，明确各部门责任，有助于进一步加强对项目的管理，提高项目管理水平，加强对各项支出的严格控制和监督；第三，建立健全的绩效评价系统。绩效评价系统的建立能够帮助提高部门和工作人员的业绩水平，有助于推动事业单位的更好发展。因此，事业单位在构建管理会计体系时必须要求建立健全的绩效评价体系，对各个部门进行综合考评，全面提高部门人员的工作积极性和工作效率。因此，绩效评价系统的建立要求包括两个方面，一为绩效评价，即对部门人员进行业务和能力的考评，一为绩效激励，即对部门人员的行为和积极表现进行肯定和激励；第四，建立健全的内部报告系统。内部报告系统的内容必须要全面，包括内部控制报告、经济运行分析报告、预算执行报告以及会计报表等，要对事业单位的经济情况、内部控制情况以及资金活动等进行全面报告，为事业单位领导的决策提供详细的报告依据。

    （三）加大人才和技术投入

    管理会计体系的构建除了要从系统建设方面着手，还要求事业单位能够重视人才的培养和信息建设的投入。管理会计的难度和精准度较一般的财务会计更高，因此对人才的要求自然也更高。各事业单位应该要从管理会计体系的建设方面着手，加强对会计人员的专业培训，提高其专业素质。此外，管理会计体系的构建要求以一定的信息技术为前提和支撑，因此事业单位还需要适当增加技术投入，加强信息化建设。

    三、结语

    综上所述，管理会计体系的构建能够帮助实现事业单位的科学决策，有助于推动事业单位的深化改革，促进事业单位的更好发展，要求各事业单位能够加强对管理会计体系的重视，从系统建设、人才和信息技术投入等方面着手，建立健全的管理会计体系，实现事业单位的长远发展。

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    （作者單位：浙江省第一测绘院）