供给侧结构性改革对港口物流的影响
陈德荣 王春娟
摘要：港口物流发展对我国经济发展起到重要作用，港口物流发展也面临各种问题。供给侧结构性改革是解决经济发展各种深层次矛盾，激发经济活力的重要举措。推进供给侧结构性改革，有利于解决港口物流发展中深层次矛盾和问题。本文主要分析在供给侧结构性改革环境影响下，港口物流的现状和存在的问题，并提出解决对策。
关键词：供给侧结构性改革 港口物流 改革 对策
中图分类号：F552 文献标识码：A
推进供给侧结构性改革是当前解决经济深层次问题的重要举措。相对于需求侧改革，供给侧结构性改革要打破金融、财税等制度体系的管制，简政放权，提高民间资本活力；通过优化人力资源配置、改革教育体制等举措，实现共同发展；通过开展技术、服务创新，实现创新驱动改革与发展。供给侧结构性改革可以有效解决当前制度造成的生产成本上升，产品供需不平衡及收益回报不高等问题。在供给侧结构性改革背景下，港口物流也需要不断改革与创新，适应新时代经济与社会发展的需要。
1 我国港口物流现状
港口物流是物流业的重要组成部分，总体上说，港口物流业增速较快。截至2015年，我国拥有环渤海地区港口群、长三角地区港口群、东南沿海地区港口群等五大港口群，其中上海港洋山港区每天流转近4.5万个集装箱，是世界上最繁忙的码头。2015年世界集装箱吞吐量前十的港口，我國占7个。2017年五大港口群集装箱吞吐量占全国集装箱吞吐量约85%。以环渤海地区沿海港口为例，2016年集装箱吞吐量6492万标箱，增速1.1%，干散货19.3亿吨，增速3.5%。皇岛港、黄骅港和唐山港出港量60153万吨，进港量35055万吨，合计进出港95207万吨，进出口量比较大。
环渤海沿海港口地处钢铁产能大、重工业比重高的华北地区。形成黄骅港和秦皇岛港两个重要的煤炭专用港口，干散货吞吐量比较大。另外，唐山拥有优良的深水大港曹妃甸港，唐山完成河北省进出口总额的1/5。曹妃甸综合保税区是河北省首个综合保税区，2018年7月13日唐山成为河北省首个跨境电商综合试验区，这也为本地区港口物流发展提供了机遇。总体上说，目前我国港口物流业在整体物流体系中占有重要的地位，港口物流发展较快。受供给侧结构性改革、钢铁业复苏和煤炭形势好转的影响，环渤海地区曹妃甸港在当前的有利形势下，物流业将面临巨大的利好。
2 存在问题
2.1 物流成本高，运输方式结构不合理
由于产业布局、产业结构不合理及制度问题，目前港口物流成本较高。从运输方式来说，铁路运输基础较好，配套设施齐全，单位平均运输成本大概是公路的1/3，单位能耗与公路、民航运输相比较，仅占约1/10，目前是最经济的运输方式。公路运输，由于各种收费，地区分割造成整体运输成本较高。但是目前物流市场出现公路运输增加，代铁路运输减少的不合理现象。2017年公路、水运货运量分别比2016年增长0.4%和 1.1%。以秦皇岛、黄骅港和唐山港为例，其运输工具主要为车辆和船舶。2015年车辆保有量为11371345辆，而船舶为152艘，2016年车辆保有量略有上升，船舶保有量略有下降。这种主要以公路运输为主的方式，无形中提升了运输成本。
2.2 港口物流运输缺乏协调联动
目前运输管理存在部门分割，无法形成物流合力的状况。交通、铁路、民航等各自为政，政策和运输方式之间缺乏衔接，建设主体不明确，不能很好地协调与合作。资源和资金投入分散，政策不统一，相关认定标准、报表和监管等差别很大，不利于资源整合与一体化运作。特别是由于地方区域地方保护和分割管理，物流业缺乏不同地区的统一协调性，这种人为的设置了地区间合作障碍，增加额外收费等问题的存在，对物流业发展极其不利。
2.3 物流企业良莠不齐，发展不均衡
港口物流业整体发展不均衡。民航、铁路、港口行业基本由国有或大型公司垄断，其他企业很难进入或根本无法进入。而公路运输、内陆水运等物流企业，规模小、实力弱，企业数量庞大，过于分散，市场竞争力大，而且处于无序竞争状态，大型企业很少。整体市场处于结构不合理，民营和中小物流企业很难获得优质资源，发展艰难。2016年唐山沿海地区港口公路运输车辆12917061辆，其中91.9为个人所有，而144艘货轮中，仅有54.9%为个人所有，仅占净载吨位的20.3%，拖船和货运驳船无个人经营情况。这也说明港口物流整体结构不是很均衡。
2.4 物流管理跟不上
物流管理多头管理，各自为政。每一个地方都有每一个地方的政策，一个物流公司在不同地方建立分支机构，审批困难重重，同时需要面对不同地区不同政策，给物流发展带来障碍。目前公路运输成本很高，有一部分成本来自于高昂的收费，高速公路收费、地方政府设立的各种大小收费站，经营性公路收费的存在，无形造成了公路运输成本的增加，就这些收费管理和收费治理问题解决，政府目前没有相关的措施和政策。这也是今后物流发展需要解决的问题。
3 解决对策
3.1 推进港口物流管理体制改革，促进物流与交通的融合
抓住供给侧结构性改革契机，深化交通运输体制改革，通过体制和制度改革，明确铁路运输、公路运输、港口运输和航空运输管理部门的分工与合作。建立各运输部门之间资质认定，税费标准等方面管理制度的一致性。通过制度和政策，解决条块分割，各自为政，人为设置障碍的问题，形成地区之间的资质互认、票证互认，为物流业在异地建立分支机构，开展业务提供方便。加快推进铁路等垄断行业改革，为不同运输方式之间的无缝衔接创造体制基础。建立“大物流”，完善全国现代物流工作部际联席会议制度，并落到实处。发挥行业协会的作用，发挥物流与交通融合的桥梁作用。
3.2加快推进多式联运发展，促进企业间合作
把供给侧结构性改革作为主线，把提升多式联运服务品质、促进物流降本增效作为核心工作，在推进多式联运发展的具体举措上，要在各运输方式基础设施上考虑到无缝衔接的需要，预先规划，提前建设；要培育多式联运经营主体，探索各种发展模式；要通过建立现代信息沟通平台，实现信息资源互联共享；加强联运模式多样化创新和标准化建设。借鉴国外的管理模式，结合自身特点，切实推进多式联运发展。
3.3推进港口物流现代化水平，提高资源配置效率
加强港口物流现代化水平，建立物流发展合作平台，提高各类物流企业的合作与沟通，为铁路运输、港口运输、公路运输和航空运输物流企业立体多方位合作建立基础。加强物流管理的信息化水平，改进物流管理模式和工作模式，提高物流管理的效率，解决存在的低效率问题。
通过税费减免、政策优惠和融资支持等形式，扶持优质中小物流企业，提高其现代化管理水平和技术水平，为港口物流发展提供高效的物流服务。同时淘汰落后、服务质量差的物流企业，提高资源配置效率，降低物流成本。
3.4 加强物流业人才培养工作
目前物流业，特别是物流公司整体的人才素质水平，一般是大专学历及以上学历，专业对口率较高，这与他们的工作专业性有关。目前高职院校虽开设物流管理专业，但远远满足不了港口物流的需要，招生人数连年维持在一个比较低的水平。曹妃甸某高职院校2016招生49人，2017年有所提升，招生报到81人，总体人数较少。值得肯定的是，该专业毕业生在曹妃甸港口物流企业及相关企业就业率很高。但对于港口需求来说，远远不够。需要加大人才的培养总量，为港口物流企业提供更大的人才支持。同时，唐山依托自身独特的发展跨境电商优势和现有的曹妃甸综合保税区优势，规划建设了硬件设施齐备的跨境电商产业园。并与河南保税物流集团、京粮点到网、敦煌网、大龙网等多家大型电商企业接洽，达成合作意向。这对相关物流人员人才需求和对国际化物流人才培养的质量也提出了更大要求。
3.5 发展绿色平安港口物流
在港口物流發展中，要融入绿色平安发展的观念。通过技术更新，开发环保绿色的技术和设备，减少物流中产生的环境污染和资源浪费。通过提高港口物流的信息化和现代化水平，减少办公和经营管理中的浪费。加强危险货物的管理，修订危险货物管理的规章制度，并严格执行。加强安全监管，强化动态管理，把安全管理落到实处。在物流从业人员中普及节能环保意识、安全意识，杜绝浪费，防患于未然。对今后来说，发展绿色平安港口物流既是我国发展的需要，也是港口物流的发展趋势。
参考文献：
[1] 冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题，2016（2）：12- 17.
[2] 于娟.物流业进一步降低制度成本的着力点和政策建议[J].宏观经济管理，2018（5）：40- 45.
[3] 赖文光.中国港口生产形势2017年回顾与2018年展望[J].中国港口，2018（2）：13- 19.
[4] 廖清成，冯志峰.供给侧结构性改革的认识误区与改革重点[J].求实，2016（4）：54- 60.
摘要：港口物流发展对我国经济发展起到重要作用，港口物流发展也面临各种问题。供给侧结构性改革是解决经济发展各种深层次矛盾，激发经济活力的重要举措。推进供给侧结构性改革，有利于解决港口物流发展中深层次矛盾和问题。本文主要分析在供给侧结构性改革环境影响下，港口物流的现状和存在的问题，并提出解决对策。
关键词：供给侧结构性改革 港口物流 改革 对策
中图分类号：F552 文献标识码：A
推进供给侧结构性改革是当前解决经济深层次问题的重要举措。相对于需求侧改革，供给侧结构性改革要打破金融、财税等制度体系的管制，简政放权，提高民间资本活力；通过优化人力资源配置、改革教育体制等举措，实现共同发展；通过开展技术、服务创新，实现创新驱动改革与发展。供给侧结构性改革可以有效解决当前制度造成的生产成本上升，产品供需不平衡及收益回报不高等问题。在供给侧结构性改革背景下，港口物流也需要不断改革与创新，适应新时代经济与社会发展的需要。
1 我国港口物流现状
港口物流是物流业的重要组成部分，总体上说，港口物流业增速较快。截至2015年，我国拥有环渤海地区港口群、长三角地区港口群、东南沿海地区港口群等五大港口群，其中上海港洋山港区每天流转近4.5万个集装箱，是世界上最繁忙的码头。2015年世界集装箱吞吐量前十的港口，我國占7个。2017年五大港口群集装箱吞吐量占全国集装箱吞吐量约85%。以环渤海地区沿海港口为例，2016年集装箱吞吐量6492万标箱，增速1.1%，干散货19.3亿吨，增速3.5%。皇岛港、黄骅港和唐山港出港量60153万吨，进港量35055万吨，合计进出港95207万吨，进出口量比较大。
环渤海沿海港口地处钢铁产能大、重工业比重高的华北地区。形成黄骅港和秦皇岛港两个重要的煤炭专用港口，干散货吞吐量比较大。另外，唐山拥有优良的深水大港曹妃甸港，唐山完成河北省进出口总额的1/5。曹妃甸综合保税区是河北省首个综合保税区，2018年7月13日唐山成为河北省首个跨境电商综合试验区，这也为本地区港口物流发展提供了机遇。总体上说，目前我国港口物流业在整体物流体系中占有重要的地位，港口物流发展较快。受供给侧结构性改革、钢铁业复苏和煤炭形势好转的影响，环渤海地区曹妃甸港在当前的有利形势下，物流业将面临巨大的利好。
2 存在问题
2.1 物流成本高，运输方式结构不合理
由于产业布局、产业结构不合理及制度问题，目前港口物流成本较高。从运输方式来说，铁路运输基础较好，配套设施齐全，单位平均运输成本大概是公路的1/3，单位能耗与公路、民航运输相比较，仅占约1/10，目前是最经济的运输方式。公路运输，由于各种收费，地区分割造成整体运输成本较高。但是目前物流市场出现公路运输增加，代铁路运输减少的不合理现象。2017年公路、水运货运量分别比2016年增长0.4%和 1.1%。以秦皇岛、黄骅港和唐山港为例，其运输工具主要为车辆和船舶。2015年车辆保有量为11371345辆，而船舶为152艘，2016年车辆保有量略有上升，船舶保有量略有下降。这种主要以公路运输为主的方式，无形中提升了运输成本。
2.2 港口物流运输缺乏协调联动
目前运输管理存在部门分割，无法形成物流合力的状况。交通、铁路、民航等各自为政，政策和运输方式之间缺乏衔接，建设主体不明确，不能很好地协调与合作。资源和资金投入分散，政策不统一，相关认定标准、报表和监管等差别很大，不利于资源整合与一体化运作。特别是由于地方区域地方保护和分割管理，物流业缺乏不同地区的统一协调性，这种人为的设置了地区间合作障碍，增加额外收费等问题的存在，对物流业发展极其不利。
2.3 物流企业良莠不齐，发展不均衡
港口物流业整体发展不均衡。民航、铁路、港口行业基本由国有或大型公司垄断，其他企业很难进入或根本无法进入。而公路运输、内陆水运等物流企业，规模小、实力弱，企业数量庞大，过于分散，市场竞争力大，而且处于无序竞争状态，大型企业很少。整体市场处于结构不合理，民营和中小物流企业很难获得优质资源，发展艰难。2016年唐山沿海地区港口公路运输车辆12917061辆，其中91.9为个人所有，而144艘货轮中，仅有54.9%为个人所有，仅占净载吨位的20.3%，拖船和货运驳船无个人经营情况。这也说明港口物流整体结构不是很均衡。
2.4 物流管理跟不上
物流管理多头管理，各自为政。每一个地方都有每一个地方的政策，一个物流公司在不同地方建立分支机构，审批困难重重，同时需要面对不同地区不同政策，给物流发展带来障碍。目前公路运输成本很高，有一部分成本来自于高昂的收费，高速公路收费、地方政府设立的各种大小收费站，经营性公路收费的存在，无形造成了公路运输成本的增加，就这些收费管理和收费治理问题解决，政府目前没有相关的措施和政策。这也是今后物流发展需要解决的问题。
3 解决对策
3.1 推进港口物流管理体制改革，促进物流与交通的融合
抓住供给侧结构性改革契机，深化交通运输体制改革，通过体制和制度改革，明确铁路运输、公路运输、港口运输和航空运输管理部门的分工与合作。建立各运输部门之间资质认定，税费标准等方面管理制度的一致性。通过制度和政策，解决条块分割，各自为政，人为设置障碍的问题，形成地区之间的资质互认、票证互认，为物流业在异地建立分支机构，开展业务提供方便。加快推进铁路等垄断行业改革，为不同运输方式之间的无缝衔接创造体制基础。建立“大物流”，完善全国现代物流工作部际联席会议制度，并落到实处。发挥行业协会的作用，发挥物流与交通融合的桥梁作用。
3.2加快推进多式联运发展，促进企业间合作
把供给侧结构性改革作为主线，把提升多式联运服务品质、促进物流降本增效作为核心工作，在推进多式联运发展的具体举措上，要在各运输方式基础设施上考虑到无缝衔接的需要，预先规划，提前建设；要培育多式联运经营主体，探索各种发展模式；要通过建立现代信息沟通平台，实现信息资源互联共享；加强联运模式多样化创新和标准化建设。借鉴国外的管理模式，结合自身特点，切实推进多式联运发展。
3.3推进港口物流现代化水平，提高资源配置效率
加强港口物流现代化水平，建立物流发展合作平台，提高各类物流企业的合作与沟通，为铁路运输、港口运输、公路运输和航空运输物流企业立体多方位合作建立基础。加强物流管理的信息化水平，改进物流管理模式和工作模式，提高物流管理的效率，解决存在的低效率问题。
通过税费减免、政策优惠和融资支持等形式，扶持优质中小物流企业，提高其现代化管理水平和技术水平，为港口物流发展提供高效的物流服务。同时淘汰落后、服务质量差的物流企业，提高资源配置效率，降低物流成本。
3.4 加强物流业人才培养工作
目前物流业，特别是物流公司整体的人才素质水平，一般是大专学历及以上学历，专业对口率较高，这与他们的工作专业性有关。目前高职院校虽开设物流管理专业，但远远满足不了港口物流的需要，招生人数连年维持在一个比较低的水平。曹妃甸某高职院校2016招生49人，2017年有所提升，招生报到81人，总体人数较少。值得肯定的是，该专业毕业生在曹妃甸港口物流企业及相关企业就业率很高。但对于港口需求来说，远远不够。需要加大人才的培养总量，为港口物流企业提供更大的人才支持。同时，唐山依托自身独特的发展跨境电商优势和现有的曹妃甸综合保税区优势，规划建设了硬件设施齐备的跨境电商产业园。并与河南保税物流集团、京粮点到网、敦煌网、大龙网等多家大型电商企业接洽，达成合作意向。这对相关物流人员人才需求和对国际化物流人才培养的质量也提出了更大要求。
3.5 发展绿色平安港口物流
在港口物流發展中，要融入绿色平安发展的观念。通过技术更新，开发环保绿色的技术和设备，减少物流中产生的环境污染和资源浪费。通过提高港口物流的信息化和现代化水平，减少办公和经营管理中的浪费。加强危险货物的管理，修订危险货物管理的规章制度，并严格执行。加强安全监管，强化动态管理，把安全管理落到实处。在物流从业人员中普及节能环保意识、安全意识，杜绝浪费，防患于未然。对今后来说，发展绿色平安港口物流既是我国发展的需要，也是港口物流的发展趋势。
参考文献：
[1] 冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题，2016（2）：12- 17.
[2] 于娟.物流业进一步降低制度成本的着力点和政策建议[J].宏观经济管理，2018（5）：40- 45.
[3] 赖文光.中国港口生产形势2017年回顾与2018年展望[J].中国港口，2018（2）：13- 19.
[4] 廖清成，冯志峰.供给侧结构性改革的认识误区与改革重点[J].求实，2016（4）：54- 60.
