治理时代呼唤“以训代会”

    聂东

    过去我们经常听到“以会代训”的说法，其大概意思就是通过开会的形式来搞培训。在强调控制和管理的时代，这种“以会代训”形式方便灵活，是提高认识、统一思想、部署工作的有效手段。随着社会的发展，劳动者的素质不断提高，互联网等信息技术逐步广泛使用，传统的会议、文件传导模式也在发生巨大变化，无纸化办公、视频会议等成为政府机关信息传递的新常态。“以会代训”已经不能适应新的形势需要，减少会议、加强培训已经成为事业发展的强烈要求，新时代更加呼唤“以训代会”。

    “以训代会”是管理向治理转变的必然要求。党的十八届三中全会强调了“治理”的理念，普遍认为，管理与治理的最大区别就是主体的不同。管理强调管制，往往是从上到下，所以传统的会议一般是由上级召集部署，下级参加执行。从管理走向治理，提倡主体多元化。要发挥方方面面治理社会的主观能动性，传统的命令式开展工作、“以会代训”的做法就需要转变。通过培训，特别是开展专题研讨，多方面听取和采纳意见，对民主决策、科学决策有很大的促进作用。

    “以训代会”是践行群众路线的内在要求。好的决策一定要注意从群众中来。看起来我们的会议多，实则是“会”多“议”不多。由于会多，没有更多的时间让参会人员充分讨论，很多会议往往是有“会”无“议”，参会的人无需发表意见，只需带耳朵就行。要让大家充分讨论，必然得有较充足的时间，而传统的开会形式是不行的。所以对一些重要问题的解决、重要工作的推进、重大决策的出台，最好要有充分的学习讨论，这种形式可以称为专题研讨或者叫专题培训。这种专题培训既能在学习讨论的过程中增强参与者的全局意识，防止认识上的肤浅，又能在学习讨论、思想碰撞的过程中纠偏正误，充分发挥其主观能动性，真正实现决策从群众中来。因为更多局内人亲自参与到决策的制定过程，所以也必然更利于决定的实施。

    “以训代会”是解决难题的有效途径。以问题为导向是坚持实事求是思想路线的必然要求。现实中有很多难题需要我们破解。办法总比问题多，“三个臭皮匠、顶个诸葛亮”，再多的困难，再大的障碍，只要我们坚持实事求是的思想路线，总会找到破解之道。搞培训也要注意走出误区。当今我们的很多培训，没有注意以学员为主体，没有遵循成人培训的规律，没有以解决现实问题为核心，而仍然以传授知识为主，重“学”轻“习”，重理论轻实际，存在形式主义倾向。干部教育培训改革在内容上要突出现实针对性，在形式上要突出案例式、模拟式、互动式、体验式、行动学习法等现代培训方式。在当前，尤其要突出调训方式的转变，在传统的领导干部定期进修培训、新任职培训基础上，多增加以解决现实问题为目标的分类培训、专题培训、短期培训。

    新世纪以来，中央几乎每年都要在中央党校举办一周左右的省部级主要领导干部参加的、以关系全局重大战略问题为主题的专题研讨班，效果很好，对全党学习产生了重大示范和推动作用。各级组织都要重视用好培训这一解决现实问题的有效途径，围绕中心工作，找到重点难点，适时提出开办某一专题研讨班的计划，相关组织人事部门和培训机构紧密配合抓好实施，该项工作的分管领导还要亲自到专题班上授课或参与讨论，切实将培训干部作为推动发展的基础性、先导性工程抓好。

    作者：中共重庆市南岸区委党校常务副校长

    责任编辑：宋英俊