事业单位编制管理问题及改进对策研究
刘建强
中图分类号：D630 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-126-01
摘 要 随着我国事业单位改革工作的不断深入，机构改革带来的编内成员增多，事业单位编制管理难等情况相继出现在了人们的视野。文章中，笔者将对事业单位编制管理的相关问题进行分析，并对如何加强管理水平，提高管理质量提出了相应建议。
关键词 事业单位 编制管理 问题 解决策略
编制管理关系到我国事业单位改革的管理工作发展，对事业单位的职务分配、人员设置、机构运行等都有着重要意义。随着编制管理工作的开展，编制管理出现了一定的问题。这些问题对于事业单位的良好发展造成了影响。为此，针对编制管理工作出现的各种问题进行有效的处理，则成为了事业单位相关管理人员应当首要解决的问题。基于此，本文当中笔者将对现阶段事业单位编制管理的常见问题进行分析，并对如何解决编制管理问题提出了几点建议。希望本文，能为事业单位相关管理工作者带来一定参考价值。
一、当前事业单位编制管理问题分析
事业单位编制管理关系到事业单位的良好发展，是事业单位改革必须要经历的过程。现阶段，在事业单位编制管理的过程中，其主要问题包含以下几点：
第一，相关编制管理法规有待完善。事业单位的编制管理目前还没有较为完善的管理规定，因此在编制管理的过程中经常会出现一些问题。在编制管理中没有明确的责任划分制度，在出现问题后相应的追责工作也难以展开。事业单位的编制增加、减少等工作过程中，编制膨胀等现象较为常见。同时，编制管理是一项极为复杂的工作，不同事业单位职能各不相同，且部分单位的人员较多，在编制管理过程中可能会出现过分干预、审核不及时等问题，这也加大了编制管理的实际难度。
第二，事业单位人员配备存在问题。事业单位人员配备问题主要是指人员编制的配备和使用不够完备，且编制比较死板。例如部分地区事业单位在编制管理的过程中，其拥有的自主权相对较小，无法根据编制管理的实际需求来实际开展工作。部分事业单位人员在工作岗位上已经工作了较长的时间，只要在工作上没有出现什么错误，则基本上难以出现人员流动等问题，这使得编制配备过于死板，无法根据实际人员需求做出充分调整。
第三，编制膨胀且职能重复问题没有得到良好解决。目前在编制管理的过程中，部分事业单位编制过于膨胀。一些单位在日常工作当中没有完全发挥出有效职能，但仍旧没有通过编制管理得到良好的处理，长此以往编制膨胀的问题得不到解决势必造成其他更为严重的后果。另外，部分事业单位在职能职责的区分上也较为模糊。一些群众上报问题没有得到良好的区分和处理，甚至一些事业单位工作人员也无法对上报问题进行界定和处理。一定程度上出现了“互相推诿”的现象，导致事业单位职责模糊，职能重复，办事效率降低。
二、强化事业单位编制管理水平的相关建议
（一）实行编制监督制强化管理水平
针对事业单位编制存在的管理问题，笔者建议应采取编制监督管理制，强化编制管理的整体工作水平。例如可通过构建编制监督岗位，对事业单位开展编制管理的工作进行全面的监督把控。可联合组织、监察纪委、财政、人社等部门进行深度合作。通过监督管理制使事业单位编制工作的开展得到良好保障。在监督管理的过程中，需要建立编制管理違规处罚的相应条款，并将其纳入到事业单位绩效考核当中进行实际操作。当发现事业单位编制管理存在违规现象时，应立即对其单位提出整改要求。处罚机制的完善可以确保在编制管理中设立一条“底线”，提升管理的整体效果。
（二）将事业单位管理重心倾向编制管理工作中
由于不同事业单位在日常工作当中，其职能大小各不相同，工作繁杂程度也存在着一定差异。为了确保编制管理工作得到顺利开展，解决现有管理不足等问题。则应当有意识的将事业单位的管理工作重心倾向于编制管理工作上。通过更多的精力投入来提高编制管理的水平，解决现有编制管理困局。编制管理不仅需要对事业单位的编制数量进行科学性的调控，更重要的是需要通过编制管理来加强事业单位的办事效率，提升单位职能，使其更好的服务社会，服务群众。因此，调整管理工作重心，对编制管理进行全面的管理思路梳理，使其更具可操作性和价值则显得尤为重要。笔者建议，侧重于编制管理工作应当具备一定的合理性。例如应当将编制管理的政策内容研究和完善放在首位，其次要注意做好相应的监督工作，确保编制管理执行有效。最后是提高编制管理审核的效率和质量。
（三）建立健全事业单位编制改革管理制度
建立完善、全面的编制管理制度是确保管理工作得到有效开展的重要前提。事业单位在进行编制管理改革的过程中，必须要有一套完善的管理制度。要与监管职能部门进行深度合作，每年进行年检登记和编制注销管理。编制人员必须要实名管理，且将编制管理与事业单位绩效考核进行挂钩。此外，相应的监理机制也应当进一步补充完善。其监管要在法制化、程序化、标准化执行。编制管理的制度必须要根据不同事业单位的实际情况进行灵活调整，确保制度内容能够切实应用在编制管理改革中，而并非华而不实。
三、结语
综上所述，伴随我国事业单位改革工作的不断深入开展，编制管理的难度会不断加大。但管理难度的加大不会使改革管理停止前进。事业单位相关管理人员需要逐渐完善编制管理体系建设，增强管理的严格性和科学性，强化编制管理水平，提高监管力度，确保事业单位编制管理水平得到有效提升。最终为我国事业单位的改革发展做出积极贡献。
