事业单位编制管理问题及改进对策研究

    刘建强

    中图分类号:D630 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2019)5-126-01

    摘 要 随着我国事业单位改革工作的不断深入,机构改革带来的编内成员增多,事业单位编制管理难等情况相继出现在了人们的视野。文章中,笔者将对事业单位编制管理的相关问题进行分析,并对如何加强管理水平,提高管理质量提出了相应建议。

    关键词 事业单位 编制管理 问题 解决策略

    编制管理关系到我国事业单位改革的管理工作发展,对事业单位的职务分配、人员设置、机构运行等都有着重要意义。随着编制管理工作的开展,编制管理出现了一定的问题。这些问题对于事业单位的良好发展造成了影响。为此,针对编制管理工作出现的各种问题进行有效的处理,则成为了事业单位相关管理人员应当首要解决的问题。基于此,本文当中笔者将对现阶段事业单位编制管理的常见问题进行分析,并对如何解决编制管理问题提出了几点建议。希望本文,能为事业单位相关管理工作者带来一定参考价值。

    一、当前事业单位编制管理问题分析

    事业单位编制管理关系到事业单位的良好发展,是事业单位改革必须要经历的过程。现阶段,在事业单位编制管理的过程中,其主要问题包含以下几点:

    第一,相关编制管理法规有待完善。事业单位的编制管理目前还没有较为完善的管理规定,因此在编制管理的过程中经常会出现一些问题。在编制管理中没有明确的责任划分制度,在出现问题后相应的追责工作也难以展开。事业单位的编制增加、减少等工作过程中,编制膨胀等现象较为常见。同时,编制管理是一项极为复杂的工作,不同事业单位职能各不相同,且部分单位的人员较多,在编制管理过程中可能会出现过分干预、审核不及时等问题,这也加大了编制管理的实际难度。

    第二,事业单位人员配备存在问题。事业单位人员配备问题主要是指人员编制的配备和使用不够完备,且编制比较死板。例如部分地区事业单位在编制管理的过程中,其拥有的自主权相对较小,无法根据编制管理的实际需求来实际开展工作。部分事业单位人员在工作岗位上已经工作了较长的时间,只要在工作上没有出现什么错误,则基本上难以出现人员流动等问题,这使得编制配备过于死板,无法根据实际人员需求做出充分调整。

    第三,编制膨胀且职能重复问题没有得到良好解决。目前在编制管理的过程中,部分事业单位编制过于膨胀。一些单位在日常工作当中没有完全发挥出有效职能,但仍旧没有通过编制管理得到良好的处理,长此以往编制膨胀的问题得不到解决势必造成其他更为严重的后果。另外,部分事业单位在职能职责的区分上也较为模糊。一些群众上报问题没有得到良好的区分和处理,甚至一些事业单位工作人员也无法对上报问题进行界定和处理。一定程度上出现了“互相推诿”的现象,导致事业单位职责模糊,职能重复,办事效率降低。

    二、强化事业单位编制管理水平的相关建议

    (一)实行编制监督制强化管理水平

    针对事业单位编制存在的管理问题,笔者建议应采取编制监督管理制,强化编制管理的整体工作水平。例如可通过构建编制监督岗位,对事业单位开展编制管理的工作进行全面的监督把控。可联合组织、监察纪委、财政、人社等部门进行深度合作。通过监督管理制使事业单位编制工作的开展得到良好保障。在监督管理的过程中,需要建立编制管理違规处罚的相应条款,并将其纳入到事业单位绩效考核当中进行实际操作。当发现事业单位编制管理存在违规现象时,应立即对其单位提出整改要求。处罚机制的完善可以确保在编制管理中设立一条“底线”,提升管理的整体效果。

    (二)将事业单位管理重心倾向编制管理工作中

    由于不同事业单位在日常工作当中,其职能大小各不相同,工作繁杂程度也存在着一定差异。为了确保编制管理工作得到顺利开展,解决现有管理不足等问题。则应当有意识的将事业单位的管理工作重心倾向于编制管理工作上。通过更多的精力投入来提高编制管理的水平,解决现有编制管理困局。编制管理不仅需要对事业单位的编制数量进行科学性的调控,更重要的是需要通过编制管理来加强事业单位的办事效率,提升单位职能,使其更好的服务社会,服务群众。因此,调整管理工作重心,对编制管理进行全面的管理思路梳理,使其更具可操作性和价值则显得尤为重要。笔者建议,侧重于编制管理工作应当具备一定的合理性。例如应当将编制管理的政策内容研究和完善放在首位,其次要注意做好相应的监督工作,确保编制管理执行有效。最后是提高编制管理审核的效率和质量。

    (三)建立健全事业单位编制改革管理制度

    建立完善、全面的编制管理制度是确保管理工作得到有效开展的重要前提。事业单位在进行编制管理改革的过程中,必须要有一套完善的管理制度。要与监管职能部门进行深度合作,每年进行年检登记和编制注销管理。编制人员必须要实名管理,且将编制管理与事业单位绩效考核进行挂钩。此外,相应的监理机制也应当进一步补充完善。其监管要在法制化、程序化、标准化执行。编制管理的制度必须要根据不同事业单位的实际情况进行灵活调整,确保制度内容能够切实应用在编制管理改革中,而并非华而不实。

    三、结语

    综上所述,伴随我国事业单位改革工作的不断深入开展,编制管理的难度会不断加大。但管理难度的加大不会使改革管理停止前进。事业单位相关管理人员需要逐渐完善编制管理体系建设,增强管理的严格性和科学性,强化编制管理水平,提高监管力度,确保事业单位编制管理水平得到有效提升。最终为我国事业单位的改革发展做出积极贡献。

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