地区大国博弈催生中东新格局

    唐志超

    “阿拉伯之春”迄今已有五载，极大颠覆了原有的中东秩序。当前中东正处于旧秩序崩溃，新秩序重塑的过渡阶段。其中，地缘政治格局变动最突出的特点是，已经延续二十多年的美国治下的中东格局正发生严重动摇，地区格局由单极加速向多极化方向演化。而推动多极化发展的因素中，以地区大国的新作用格外显眼。中东地区主要力量的大分化、地区大国之间的大博弈以及地区国家间关系的大重组，对该地区的安全与稳定、地区格局的重塑具有重要而深远的影响。

    地区主导力量发生大分化、角色大换位是当前地区格局演化发展的重要特征。当前地区主要行为体正面临“一降两升”的新变化。一降，指美国干预和主导地区事务的意愿和能力下降，地区影响力下降。两升，一方面指俄罗斯、中国和印度等新兴大国在中东影响力增大，另一方面指沙特、伊朗、土耳其和卡塔尔等地区大国在地区事务中发挥的作用不断上升，开始在地区格局再塑造中扮演新角色。进入新世纪以来，地区大国的主角几经变化。昔日的地区大国如埃及、伊拉克、叙利亚、利比亚、苏丹、也门、阿尔及利亚等经历伊拉克战争和“阿拉伯之春”冲击后，呈现实力衰微，政局动荡，地区影响力下降的发展态势，一些国家甚至发生分裂或陷入内战（如苏丹、伊拉克、叙利亚、也门、利比亚）。与此同时，伊朗、沙特、土耳其、阿联酋、卡塔尔等五国的影响力显著上升，成为地区的新主角，尤其是土耳其、沙特与伊朗三国竞相扮演地区领导者的角色。

    伊朗、沙特与土耳其作为当今中东的三驾马车，其一举一动对地区稳定影响重大。当前地区大国的博弈也主要集中在土耳其、沙特和伊朗三国在地区的博弈上，其中又以沙伊竞争为关键。沙特与伊朗在地区范围内展开全面竞争，从巴勒斯坦到黎巴嫩，从伊拉克到叙利亚，从巴林到也门，双方不仅爆发“冷战”，甚至还出现局部“热战”，开打“代理人战争”。叙利亚战争就是典型的地区代理人战争。在沙特的背后主要是阿拉伯国家和土耳其，以色列的影子也若隐若现。埃及作为地区老大的地位旁落，因财政窘迫不得已暂做沙特的跟班，短期内其地位难以实质性提升。伊朗的背后则有伊拉克、叙利亚、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装。只有个别国家如阿尔及利亚等不愿选边站队。这一态势代表了后“阿拉伯之春”时代中东同盟体系的新发展。传统上以反美或亲美、反以或亲以画线来构建地区同盟体系的时代已发生极大变迁。

    2016年以来，围绕沙特政府处死什叶派教士尼姆尔，沙特与伊朗更是爆发一场激烈的外交战，沙特及其盟友巴林、苏丹、科摩罗和索马里宣布与伊朗断交，阿联酋则降低与伊朗的外交级别。从目前来看，沙伊之间存在结构性矛盾，难以调和，两者较量是长期的战略性竞争，不过恐不至于上升为双方在波斯湾地区的直接军事对抗。在美国与伊朗关系缓和以及伊朗在中东影响力日增的背景下，沙特视伊朗为其当前最大外部威胁。为此，沙特不顾美国等盟友的反对，积极采取自主行动，在地区范围内全面遏阻伊朗。而伊朗当前在地区战略上则以实现两个务必为目标，一是务必确保战略盟友叙利亚巴沙尔政权和黎巴嫩真主党的安全，不能丢失其在叙利亚的战略利益；二是务必确保通过达成核协议努力营造的和平发展的战略环境。在此意义上，伊朗与沙特在叙利亚的对抗是难以调和的，不过其在波斯湾地区并不愿与沙特直接发生军事对抗，担心此举会使核谈判成果毁于一旦。沙伊竞争表面上看是教派之争，但实际上是地区主导权之争。

    土耳其是当前中东大博弈的重要参与方。“阿拉伯之春”后，执政的正义与发展党政府经过评估，认为在中东推广土耳其的民主世俗模式时机已经成熟，为此积极参与地区事务，直接军事介入利比亚和叙利亚两场战争，强行干预伊拉克内部事务，支持沙特发动也门战争，支持穆尔西政府而反对塞西政权，重新选择与以色列和解。尤其在叙利亚问题上，土耳其与美国、欧盟和俄罗斯均产生严重分歧，甚至与俄罗斯出现对抗。从目前来看，土耳其对地区形势严重误判，战略失误较多，多方树敌，“零问题”地区外交政策明显失败。

    值得指出的是，当前中东地区大国博弈加深，从沙伊冲突到土耳其、沙特采取咄咄逼人的地区外交行动，既源于各自对自身实力以及在地区战略地位的自信，也与美国战略东移亚太，不愿过多介入中东事务以及美地区盟友与美战略分歧日增，对美信任度和依赖度不断下降有着密切关系。这一趋势在短期内恐难改变。随着国际格局与主要力量对比的演变，地区大国在新的中东格局中扮演比以往更重要的角色将是中东未来发展的必然趋势。

    （作者系中国社会科学院西亚非洲所中东研究室主任，研究员）

    （责任编辑：苏童）