2019年全国高考文综Ⅱ卷第41题（历史）评析
关键词：2019年，高考文综，材料评析建议
中图分类号：G63 文献标识码：B 文章编号：0457-6241（2019）17-0021-02
2019年全国高考文综卷Ⅱ第41题，分别从韦庆远、叶显恩主编的《清代全史》，许涤新、吴承明主编的《中国资本主义发展史》，武力主编的《中华人民共和国经济史》中选择了一段材料，设置了两个问题，共25分。材料没有文字阅读障碍，问题非常明确，结合了中学生所学知识，内容源于教材又高于教材，看似好答，但难以拿到高分。
材料内容涉及清康乾时期、晚清时期、建国初期三个时间段有关海关税率的变化、特征等，中美贸易摩擦升级之际，此命题加强了历史与现实的联系，体现了历史学科的借鉴功能，有助于通过现实反思历史，借助历史理解现实。题目设置也有助于落实五大核心素养教学目标，特别是体现了“家国情怀”素养目标，让学生明白海关税率关系国家、民族的利益，也关系千家万户的生计。
但该题的“参考答案”有些不妥，虽然说所给答案仅作参考，但各地在制定评分细则时无疑都以国家所给的“参考答案”作为最基本的依据，如果答案有遗漏或不准确，则会降低出题质量，也使考试失去了公平性。
第一，“根据材料1、2并结合所学知识，概括清代海关税率的变化”一问，参考答案有以下不妥：（1）“清代海关税率由自主决定到由列强控制的变化”，这个点在题目中很准确，遗憾的是参考答案中并没有此要点。（2）参考答案只给出了“晚清海关税率较鸦片战争前降低”这一笼统答案，而在鸦片战争前，乾隆时期较康熙时期海关税率提高了两倍，这一变化却没有采分点。虽然题目要求“概括”，但根据核心素养培养“史料实证”“历史解释”的目标，需要最大限度的从材料中提取有效信息，这样“实证”才全面，“解释”才准确。（3）参考答案只注重关税征收形式的变化，但不太注重海关税率“量”的变化，尽管有“晚清海关税率较鸦片战争前降低”这一要点，但这一高度概括的答案，有很多考生未必能答出来。假如考生高度依赖材料而不作概括：康熙时海关进出口税率为10%，乾隆时期较康熙提高了两倍，1843年《五口通商章程及海关税则》签订后，进出口税率大幅度降低。这样叙述海关税率的变化不知评卷教师是否给分。（4）参考答案表述不够清晰。如“从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率和出口税率”一句，实际上不如“进出口税率由统一到分开征收，或者说进出口税率由不区分到区分”，表述明了。再如，“晚清海关税率较鸦片战争前降低”一句，“晚清”实际上就是指鸦片战争后到辛亥革命这段短时间的清朝，用“晚清”这个概念，对应的应该是“前清、中清”，“鸦片战争前”对应的是“鸦片战争后”，即表述为“晚清海关税率较清中前期降低”或“鸦片战争后海关税率较鸦片战争前降低”，这样概念统一、清楚，而如参考答案那样表述就不容易明白。
第二，关于“简析其原因”一问。答案应该是针对前面海关税率的“变化”来阐述其原因，参考答案关于“变化”是从两个方面阐述的，即先叙述了进出口税率由统一到区分，且出口率高于进口率;后阐述了鸦片战争后较鸦片战争前降低。那么，“原因”也应该从这两个方面分析，即为什么进出口税率由统一到区分，且出口率高于进口率呢？这是因为随着资本主义的发展，列强为了打开中国市场，倾销其过剩商品;通过鸦片战争强迫清政府签订一系列不平等条约，从中取得协定关税的特权;之后，又进一步控制了中国海关主权。列强利用这些特权，不断压低进口税率，从而使进出口税率不一致，且进口税率低于出口税率。至于鸦片战争前海关税率高的原因，与乾隆时期“寓禁于征”的政策有关，即限制对外贸易造成的。如果这样表述的话条理就比较清楚。而参考答案却先叙述清限制中外贸易这个原因，且把“鸦片战争后国门被打开”这句话作为一个要点与之放在一起，用分号隔开;把“列强向中国倾销商品”这句话放在了最后面。整个“原因”答案显得没有针对“变化”来答，且条理不够清晰，逻辑混乱。
此外，清代康乾时期海关税率高的原因中，参考答案“清代中前期限制中外贸易”一条，考生可能根据材料答出乾隆时期“寓禁于征”一条。也可能依据所学知识，答出“清自认为是天朝上国，实行闭关锁国的政策;清实行重农抑商的政策;当时自给自足的自然经济占有主导地位”等答案。实际上这些答案都是有道理的，如果评卷老师仅按照参考答案评判，那就有些狭隘了。
第三，“1950年中国海关税率调整的特征”这一问的参考答案中，“完全自主”这一采分点表述过于笼统，虽然题目有问1950年中国海关税率调整的特征，但这一模糊的参考答案容易使考生误认为是政治上的“独立自主”。实际上这一问主要是让考生明白，中华人民共和国成立后，随着政治上的独立自主，在经济上中国有了关税自主权，这对保护本民族经济以及中华人民共和国成立初期国民经济的恢复与发展很有帮助。
第四，“1950年中国海关税率调整的特征和意义”这一问，“特征”和“意义”的参考答案区分不是很明显，也就是说，既可以看做是“特征”答案，也可以看做是“意义”答案，这样就有可能重复得分。如：海关税率调整的特征答“关税自主”，海关税率调整的意义答维护了国家“关税自主”，或“特征”答根据国家需要进行调整，“意义”答有助于保护国家需要的经济，都是可以给分的。
第五，有的答案能够从材料中找到，如果评卷不严格把关或者不加以分辨的话，有可能照抄材料就得不少分，这样通过抄材料而不用思考或拥有基础的历史知识就能得分的考查，区分度不高，失去了考试选拔的功能。如清代海关税率的变化，材料二中，“一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率”就是采分点;至于清代海关税率变化的原因，材料二中“协定关税权”就是采分点;1950年中国海关税率调整的特征，材料三中“根据国家经济情况和国内需要予以调整”就是采分点;1950年中国海关税率调整的意义，材料三中“中国对外贸易出现了70余年来未有的出超”就是采分点;等等。
几点建议：（1）希望出题者无论是出试题还是制定參考答案，都应更加科学合理。（2）希望中学历史教师在教学中加强历史与现实的联系，并以五大核心素养为指针。（3）希望考生学会概括和总结，而不是简单的翻译、摘抄和罗列;学会用材料，而不是抄材料;学会整合，建立知识框架，而不是死记硬背。（4）希望评卷人员在参考答案的基础上，制定更加科学、灵活、可操作的评分细则。
【作者简介】史风春，内蒙古师范大学历史文化学院教授。
【责任编辑：王向阳】
