构建青海现代经济体系的困境及原因分析

    龙健民

    【摘 要】 当前，青海还面临着经济下行压力较大，结构调整任务依然艰巨;部分企业盈利空间收窄，实体经济发展依然困难;民间投资活力不强，投资增长支撑和后劲依然不足;居民增收渠道依然不宽，脱贫攻坚难度很大四个方面的问题。

    【关键词】 青海 现代经济体系 困境

    一、青海省认为青海经济下行压力较大，结构调整任务依然艰巨

    其一，工业结构单一，经济下行压力大。2017年实现省委7.5%的增长目标难，1-3季度增长只有7%，预计明年工业增长只有4%。2017年青海GDP中，一产占6%，二产占53%，三产市场需求很小，只有100多万流动人口，要實现2020GDP比2010翻一番任务非常艰巨。2017年投资率137%，也就是要产生100元GDP要投资137元，在全国很少见;年底可能要达到140%的投资率。而且这些年青海对民生、生态的投资大幅增长，对农业、工业投资在下降，三驾马车拖不起。青海经济投资太少，下一步要把更多精力用于投资。青海单一经济结构，用电量在大幅下降，单一经济捆绑，依靠八大企业。今年电解铝的价格上涨到1.6万，但是政府还要对8大企业贴电。青海要保经济，保工业，就要保8大企业，8大企业捆绑了青海经济。其二，农牧厅厅长王玉虎认为青海农业现代化程度还比较低。青海有丰富的农产品，比如马铃薯、青稞、油菜、蚕豆、枸杞等，但是有竞争力的只有牦牛肉。海西的枸杞每年出口一千万美元都没有，枸杞收购价四十元，出口只能卖十美元，也就是60多元，青海枸杞的竞争力很弱;导致青海枸杞价格下降，竞争力减弱的原因，一个是新疆的枸杞做起来了，一个是甘肃的枸杞已经做起来了;当然，导致青海枸杞价格下跌的另一个重要原因是品质下降的非常的多。枸杞这个东西很招虫子，在农药使用方面政府监管不到位，用了很多不该用的农药。青海只有亿农做的比较的好，它是由企业来监管，亿农在格尔木河东农场采取“企业+农户”的模式对枸杞进行监管。当然，青海还有一些很小的商品出口，但是出口量不是很大，比如蜂蜜、冬虫夏草。所以，我们扩大出口，最主要的是扩大工业产品出口。

    二、部分企业盈利空间收窄，实体经济发展依然困难

    其一，电力企业产能过剩与燃料不足并存。夏季青海电力过剩，而冬春季一至四月份青海又严重的缺电。夏季严重的电力产能过剩导致卖电非常的难，因为夏季四川的电力企业由于水量大导致电能也过剩。由于夏季电能过剩的产能，火电只有在夏季去产能，而对于火电来说降到百分之五十就要熄火火。去产能导致工业增加值连续下滑，青海煤供应不足。而冬季黄河的流量两百到三百都放不下去，火电风电全开也不够用，光伏九百万千瓦，从早上十点到下午四点也不够。黄河水电要求冬季增加水的发电量，就要求刘家峡放水，一立方水发两度电。同时青海冬季工业发展所需的天然气也是严重缺少。天然气中石油严重缺气，工业很多煤改气最缺天然气。新疆每年送一千八百万方，兰州要三百万方，青海要六百万方，这就导致钾盐工业都没有气可用。其二，青海企业缺乏关键核心技术。盐湖总共出了三次事故，主要是人的问题，盐湖的人从三千人到了一万八千人，管理跟不上。盐湖工艺上面存在着一些问题，要把化工、镁等剥离出来，用钾盐去补。钾盐的工艺技术也不是完全过关，我们要把链条做大做强。光伏也存在短板，锂也存在短板。光伏一度要补贴六到七毛钱，主要是要拿出中央的路条，产能问题不是很大。其三，实体经济发展依然困难。藏地毯，它就是一个概念，价格比较的贵。藏地毯的生产很多已经转移到了朝鲜，因为朝鲜的成本比较低，在朝鲜生产，然后再卖到欧美市场上面去，这样才有利润;对于藏地毯而言每况愈下。2016年青海引资总共引来了六百多家企业，实际上运行的只有七十多家;这些企业只是注资，但是并没有生产。青海引资很脆弱，比如：有一家台资企业，最后去了新疆，因为了青海不具备竞争优势。硅铁贸易现在的贸易规模是最大的;第二大做丝绸出口;第三大贸易的就是新能源新材料，这个是忽有忽无的。茶卡盐湖一天有三到五万的游客，基本上都不过夜，他们难以留得住。认为企业的运营成本居高不下。虽然2017年政府采取了降成本举动，但是降成本只降了四十二个亿，这四十二个亿的质量不是很高。比如从电上降成本，导致发电企业的利润在下降，火电企业亏损严重。成本居高不下导致一至四月青海有一百四十家企业停产。

    三、民间投资活力不强，投资增长支撑和后劲依然不足

    其一，商业环境有待改善。青海的软环境还不是很好，钱不让往外国打，监管非常的严;比如一个沥青企业的研发团队向印尼汇款很难;比如总部在在上海的一个蜂蜜企业，专门从事出口土耳其的蜂蜜业务;但是，办理手续非常的麻烦，商检的时间非常的长。其二，融资难、融资贵的问题依然存在。青海企业财务成本非常的高，虽然企业用电成本低，政府给企业成本非常的低，但是招商引资来的企业都没有钱，全部依靠贷款。西部地区青海融资最困难，成本是最高的;比西藏融资成本都高，因为西藏公职人员多，银行资金充足，贷款利率也低。其三，生态环境投资压力大。三江源国家公园和祁连山保护区按照验收要求还有很大压力。三江源国家公园，保护中华水塔，一期、二期工程完成，投入160亿;第三期缺乏资金，准备拿出1000万用于三期工程。祁连山保护区财政投入11亿元，到2020年完成目标压力大，因为资金不足，只有调整、整合山水田园项目资金保护祁连山。

    四、居民增收渠道依然不宽，脱贫攻坚难度很大

    农村有很多懒人，入村两年还这样。有一家人，啥都不愿意干，老婆跑了，家庭没有了。脱贫任务重，投入这么多钱，乡村变化少，路修到家门口，但面上没有大的变化。要实现真脱贫难度大，贫困村人居环境都好，就是不可持续，每年投资上百亿。同时，老百姓之间矛盾大，钱都用在贫困户，非贫困户有意见。教育、文化、医疗方面差距越来越大。比如，某种打针技术，西宁这些年才用，在苏州卫生所好几年前就用了，差距大。2017年青海省政府要求城乡居民收入要增长10%，并制定相应政策43条，但结果也只增长9%。居民收入增长的途径主要依靠政策，日后财政投入少之后怎么办？