社会救援组织运行机制的扎根理论分析
邱姝雯 余烨斌 王卫东
摘要：本文运用扎根理论（Grounded Theory），对社会救援组织蓝天救援队的运行机制进行分析。根据问卷设计和回收结果，进行一级编码、主轴译码和选择性编码，从四个方面构建社会救援组织运行机制的框架：制度保障机制、组织治理机制、协调沟通机制和社会支持机制，并提出完善蓝天救援队四种运行机制的对策建议。
关键词：社会组织 运行机制 扎根理论 蓝天救援队
中图分类号：C23 文献标识码：A
本文借助 Nvivo11软件对社会救援组织蓝天救援队的运行机制进行扎根理论分析。扎根理论方法论的研究过程，可以简单地划分为资料收集和编码2个阶段，而编码又可分为三种。一级编码：将所有的资料按其呈现的状态进行登录。这是将资料打散，赋予概念，再以新的方式重新组合的操作化过程。二级编码：发现和建立概念类属之间的各种联系，显示资料各部分的内在关系。三级编码：在已发现的概念类属中找到“核心类属”，构建出概念框架。
1 研究方法和过程
1.1
研究方法
1.1.1
研究对象
本调查研究对象为社会救援组织，以蓝天救援队的发展为例。目前发放网络问卷两种，一种面向蓝天救援队队员，一种面向群众。第一种问卷共 255人参与填写，有效问卷 255份，其中，男性 184人，女性 71人。第二种问卷共 142人参与填写，有效问卷 142份，其中，男性 52人，女性 90人。
1.1.2
研究工具
本研究使用调查问卷作为研究工具，在第一种面向蓝天救援队队员的问卷中，问题主要为，单选题：职位、参加公益活动次数、公益活动中遇到的阻碍因素、对救援组织救援效果的评价等。多选题：参加公益救援的初衷与想法、更愿意参加由哪些主体发起的公益活动、社会救援组织的资金来源、蓝天救援队的救援优势、救援组织自身存在的问题等。矩阵量表题：涉及意义价值、设备技术、安全可信、专业能力、救援组织速度等。开放问答题：蓝天救援队招募方式、获取灾害信息渠道、政府应给予社會救援组织的支持等。
在第二种面向群众的问卷中，问题主要为，单选题：是否参加过公益活动、是否有意愿参加公益活动、自己与身边的人是否接受过社会救援组织帮助等。多选题：更愿意参加由哪些主体发起的公益活动、是否听说过其他救援组织、印象中社会应急救援行动主要涉及哪几个方面、社会救援组织资金来源、是否了解蓝天救援队、蓝天救援队优势、是否愿意接受救援组织帮助等。矩阵量表题：涉及意义价值、设备技术、安全可信、专业能力、救援组织速度、后援救助。开放问答题：相较政府救援，社会救援组织在哪些方面应有所提高。
1.2
研究过程
1.2.1
数据收集
本次调查中，第一种面向蓝天救援队的问卷于 2018年 1月 25日发放，第二种面向群众的问卷于 2018年 2月 5日发放，两份问卷填写的完成时间为一周左右。
1.2.2
数据分析
问卷中的单选题与多选题都由小
组成员分工进行分析，此外，关于开放题的分析，小组利用澳大利亚 QSR公司开发的计算机辅助质性数据分析软件 ——Nvivo来分析面向蓝天救援队队员的问卷（ 18—23题）。具体分析步骤如下：第一，将所有问卷上的文本手工输入 Word文档，一份答卷对应一个 Word文档，每个 Word文档都具有统一的格式。第二，将所有 Word格式的问卷导入 Nvivo，并利用自动编码进行编码，这样只要在树节点中双击其中一个题目的题干就能显示这个题目的所有答案。第三，逐个题目、逐行逐段进行编码，编码时经历了三轮编码。第一轮为开放编码，此阶段获得了“团队技术培训”“安全设备配置”“团队制度规范”“团队保险体系”“技术上仍需提升”“个人购买装备”“个人购买保险”。第二轮为主轴译码，此阶段获得了“个人保障体系”“团队保障体系”。第三轮为选择译码，此阶段获得了“制度保障机制”“组织治理机制”“协调沟通机制”“社会支持机制”。第四，编码完成后，把编码和对应的描述统计数字导出到 Excel表格中，并用 Word绘制出相应的图形。
2 研究结果
2.1 制度保障机制
分析看出，蓝天救援队的制度保障机制主要有以下特点：以个人保障和团
体保障为主线，双管齐下，为成员及组织提供双重保障。但也存在一些不足：专业装备和技术仍有所欠缺。蓝天救援指挥中心发起的救援、保障任务为参与任务的所有队员全部购买人身安全保险；队员根据自身能力志愿报名参加；大型救援行动，由北京蓝天救援队承担救援现场的大本营运作费用 ，参与救援行动的各队与队员各自承担路费。制度保障机制，见图 1。
从制度保障制度来看，蓝天救援队需要准备足够的资金为救援队员购买商业意外保险，当意外发生时，可以减少救援队员及其亲属的后顾之忧，节约队员私下再购买保险的时间和精力。强化训练，提高应急救援实战能力。一要培训日常化。每年制定好培训计划，安排日常训练和实战化演练，提高队伍的反应快速和应急处置能力。及时更新和完善救援器材，配备相关的训练设备，购置统一的训练服，谋划建设或者落实专门训练场所，定期完成日常训练。二要培训专业化。明确训练重点，例如针对易发泥石流、滑坡地质灾害的情况，进行针对性的救援技能培训。
2.2 组织治理机制
通过开放性译码和主轴分析可以发现，蓝天救援队的组织组建与治理机制同样也有两条主线，一是招募方式，二是软硬件管理。蓝天救援队由于自身的团队影响力和社会亲和力，能够吸引到许多社会优秀人士参与到救援队伍中。各个地方的蓝天救援队通过自己队伍的精神、事迹感染身边的人，吸引大家想加入到这个团结、有纪律的团队，社会各界人士自愿加入经过培训考核，蓝天救援队选择其中有社责任心，有团队协作精神，有一定救援能力的人加入进来。组织治理机制，见图 2。
通過上述组织治理机制来看，蓝天救援队要建立一套较为完善的管理制度，明确救援队的职责、分工，制定工作章程，提升救援队的管理水平。在招募成员方面要加强宣传，同时也可以提高群众防灾能力。例如，结合“ 5.12防灾减灾日”“9.18纪念日”等宣传活动，在学校、社区、广场等推广安全知识。在全市各个溺水事件频发地段设置救生杆和救生绳，向群众普及救援设备的使用方法。做好宣传的同时，便可以让更多的人了解和认识救援工作，扩大救援队的影响力，让更多的热心人加入到这一行列。
2.3 协调沟通机制
蓝天救援队接受灾害信息的来源，制度保障机制组织治理机制协调沟通机制主要有社会媒体、独家渠道和紧急电话。沟通应急机制较为完善，能够及时处理绝大多数灾害信息。而且与政府联动的独家渠道也是蓝天救援队的独特优势。在与救援队的谈话中，了解到很多次救援活动由于政府部门、事业单位、社会组织工作任务重复界限不清，在任务执行中会导致分工不清，效率下降。协调沟通机制，见图 3。
个人购买保险个人保障体系
个人购买装备技术上仍需提升
从协调沟通机制来看，蓝天救援队要确定核心的部门领导。虽然蓝天救援队在日常工作开展中与应急办、民政局、公安局、人武部、红十字会、人防办都有合作关系，但是至今没有核心的领导和牵头单位，所以建设一支反应快速、应急处置能力强的综合救援队伍，迫切需要一个综合部门对各单位信息、资源进行整合、协调和牵头汇总。充分利用互联网技术，通过网络大众媒体快速得到沟通协调，第一时间反应信息，并开展行动。
2.4 社会支持机制
蓝天救援队的社会支持机制有资金支持和精神支持。来自社会的物质和精神的双重支持，能够给蓝天救援队维持强盛生命力提供充足保障。对蓝天救援队来说，不管是资金援助还是精神支持，都有利于整个组织的发扬光大。他们积极开展各类活动，一方面吸引更多的资金捐赠，另一方面收获广大民众的认可，以此激发他们少说多做、默默奉献的精神。社会支持机制，见图 4。
从社会支持机制来看，蓝天救援队应拓宽渠道，健全经费保障机制。救援队属于非营利性民间组织，其本身并没有经济收入，救援设备的采购、人员的培训和演练训练经费，可由牵头的政府部门整合相关部门的补助经费，予以协调解决。同时，辅以吸收社会各界热心人士的捐赠，开展专业技能培训课程创收等方式来拓宽资金渠道。同时在媒体宣传方面，应更多地报道救援队的救援事迹，让民众更多地了解救援队的工作，从而换得社会对救援队的经济和精神支持。
社会支持机制
3 研究结论
研究以上四种机制，分析其中存在的缺陷，并提出相应的建议，对提高非政府救援组织的运行效率、救援成果有重要的作用。非政府救援组织，就制度保障机制中继续完善个人保障和团体保障的保障机制，同时强化专业装备的配置和专业技术的培训；就组织治理机制中扩展组织的招募方式，建立完善的管理制度，明确救援队的职责、分工，制定工作章程；就协调沟通机制，发挥政府联动的独家渠道的独特优势，以政府为主导、非政府组织为中心，形成全社会共同参与的科学救援局面；就社会支持机制中要科学合理使用来自社会的物质和精神双重支持，发挥队员的奉献精神，使蓝天救援队发扬光大。
总之，非政府组织要明确自身定位，在完善组织内部运行的同时，要与政府建立互动的危机应对机制，加强与政府间的沟通协调，提高自身参与应急救援的能力。
参考文献：
[1] GLASER B G，STRAUSS A L.TheDiscovery of Grounded Theory： Strategies for Qualitative Research[M].NEW York：Aldine，1967.
[2] 施特劳斯A，科尔真J，吴芝仪 ，廖梅花，译.质性研究入门：扎根理论研究方法[M].台湾嘉义市：涛石文化事业有限公司，2001.
[3] 卡麦兹K，边国英，译.建构扎根理论：质性研究实践指南[M].重庆：重庆大学出版社，2009.
[4] 陈秋英 .大学生感知价值实际维度的扎根理论研究 ，管理学报 [A]. 1672-884X（2011）07-1021-06.
[5] 陈姣娥 .基于扎根理论的网民公共政策态度形成研究，公共管理学报[A]. 1672- 6162（2010）03-0089-
06.
[6] 刘世闵，曾世丰，钟明伦 .Nvivo11与网路质性研究方法论 [M].台湾：五南图书出版股份有限公司， 2017.06.
摘要：本文运用扎根理论（Grounded Theory），对社会救援组织蓝天救援队的运行机制进行分析。根据问卷设计和回收结果，进行一级编码、主轴译码和选择性编码，从四个方面构建社会救援组织运行机制的框架：制度保障机制、组织治理机制、协调沟通机制和社会支持机制，并提出完善蓝天救援队四种运行机制的对策建议。
关键词：社会组织 运行机制 扎根理论 蓝天救援队
中图分类号：C23 文献标识码：A
本文借助 Nvivo11软件对社会救援组织蓝天救援队的运行机制进行扎根理论分析。扎根理论方法论的研究过程，可以简单地划分为资料收集和编码2个阶段，而编码又可分为三种。一级编码：将所有的资料按其呈现的状态进行登录。这是将资料打散，赋予概念，再以新的方式重新组合的操作化过程。二级编码：发现和建立概念类属之间的各种联系，显示资料各部分的内在关系。三级编码：在已发现的概念类属中找到“核心类属”，构建出概念框架。
1 研究方法和过程
1.1
研究方法
1.1.1
研究对象
本调查研究对象为社会救援组织，以蓝天救援队的发展为例。目前发放网络问卷两种，一种面向蓝天救援队队员，一种面向群众。第一种问卷共 255人参与填写，有效问卷 255份，其中，男性 184人，女性 71人。第二种问卷共 142人参与填写，有效问卷 142份，其中，男性 52人，女性 90人。
1.1.2
研究工具
本研究使用调查问卷作为研究工具，在第一种面向蓝天救援队队员的问卷中，问题主要为，单选题：职位、参加公益活动次数、公益活动中遇到的阻碍因素、对救援组织救援效果的评价等。多选题：参加公益救援的初衷与想法、更愿意参加由哪些主体发起的公益活动、社会救援组织的资金来源、蓝天救援队的救援优势、救援组织自身存在的问题等。矩阵量表题：涉及意义价值、设备技术、安全可信、专业能力、救援组织速度等。开放问答题：蓝天救援队招募方式、获取灾害信息渠道、政府应给予社會救援组织的支持等。
在第二种面向群众的问卷中，问题主要为，单选题：是否参加过公益活动、是否有意愿参加公益活动、自己与身边的人是否接受过社会救援组织帮助等。多选题：更愿意参加由哪些主体发起的公益活动、是否听说过其他救援组织、印象中社会应急救援行动主要涉及哪几个方面、社会救援组织资金来源、是否了解蓝天救援队、蓝天救援队优势、是否愿意接受救援组织帮助等。矩阵量表题：涉及意义价值、设备技术、安全可信、专业能力、救援组织速度、后援救助。开放问答题：相较政府救援，社会救援组织在哪些方面应有所提高。
1.2
研究过程
1.2.1
数据收集
本次调查中，第一种面向蓝天救援队的问卷于 2018年 1月 25日发放，第二种面向群众的问卷于 2018年 2月 5日发放，两份问卷填写的完成时间为一周左右。
1.2.2
数据分析
问卷中的单选题与多选题都由小
组成员分工进行分析，此外，关于开放题的分析，小组利用澳大利亚 QSR公司开发的计算机辅助质性数据分析软件 ——Nvivo来分析面向蓝天救援队队员的问卷（ 18—23题）。具体分析步骤如下：第一，将所有问卷上的文本手工输入 Word文档，一份答卷对应一个 Word文档，每个 Word文档都具有统一的格式。第二，将所有 Word格式的问卷导入 Nvivo，并利用自动编码进行编码，这样只要在树节点中双击其中一个题目的题干就能显示这个题目的所有答案。第三，逐个题目、逐行逐段进行编码，编码时经历了三轮编码。第一轮为开放编码，此阶段获得了“团队技术培训”“安全设备配置”“团队制度规范”“团队保险体系”“技术上仍需提升”“个人购买装备”“个人购买保险”。第二轮为主轴译码，此阶段获得了“个人保障体系”“团队保障体系”。第三轮为选择译码，此阶段获得了“制度保障机制”“组织治理机制”“协调沟通机制”“社会支持机制”。第四，编码完成后，把编码和对应的描述统计数字导出到 Excel表格中，并用 Word绘制出相应的图形。
2 研究结果
2.1 制度保障机制
分析看出，蓝天救援队的制度保障机制主要有以下特点：以个人保障和团
体保障为主线，双管齐下，为成员及组织提供双重保障。但也存在一些不足：专业装备和技术仍有所欠缺。蓝天救援指挥中心发起的救援、保障任务为参与任务的所有队员全部购买人身安全保险；队员根据自身能力志愿报名参加；大型救援行动，由北京蓝天救援队承担救援现场的大本营运作费用 ，参与救援行动的各队与队员各自承担路费。制度保障机制，见图 1。
从制度保障制度来看，蓝天救援队需要准备足够的资金为救援队员购买商业意外保险，当意外发生时，可以减少救援队员及其亲属的后顾之忧，节约队员私下再购买保险的时间和精力。强化训练，提高应急救援实战能力。一要培训日常化。每年制定好培训计划，安排日常训练和实战化演练，提高队伍的反应快速和应急处置能力。及时更新和完善救援器材，配备相关的训练设备，购置统一的训练服，谋划建设或者落实专门训练场所，定期完成日常训练。二要培训专业化。明确训练重点，例如针对易发泥石流、滑坡地质灾害的情况，进行针对性的救援技能培训。
2.2 组织治理机制
通过开放性译码和主轴分析可以发现，蓝天救援队的组织组建与治理机制同样也有两条主线，一是招募方式，二是软硬件管理。蓝天救援队由于自身的团队影响力和社会亲和力，能够吸引到许多社会优秀人士参与到救援队伍中。各个地方的蓝天救援队通过自己队伍的精神、事迹感染身边的人，吸引大家想加入到这个团结、有纪律的团队，社会各界人士自愿加入经过培训考核，蓝天救援队选择其中有社责任心，有团队协作精神，有一定救援能力的人加入进来。组织治理机制，见图 2。
通過上述组织治理机制来看，蓝天救援队要建立一套较为完善的管理制度，明确救援队的职责、分工，制定工作章程，提升救援队的管理水平。在招募成员方面要加强宣传，同时也可以提高群众防灾能力。例如，结合“ 5.12防灾减灾日”“9.18纪念日”等宣传活动，在学校、社区、广场等推广安全知识。在全市各个溺水事件频发地段设置救生杆和救生绳，向群众普及救援设备的使用方法。做好宣传的同时，便可以让更多的人了解和认识救援工作，扩大救援队的影响力，让更多的热心人加入到这一行列。
2.3 协调沟通机制
蓝天救援队接受灾害信息的来源，制度保障机制组织治理机制协调沟通机制主要有社会媒体、独家渠道和紧急电话。沟通应急机制较为完善，能够及时处理绝大多数灾害信息。而且与政府联动的独家渠道也是蓝天救援队的独特优势。在与救援队的谈话中，了解到很多次救援活动由于政府部门、事业单位、社会组织工作任务重复界限不清，在任务执行中会导致分工不清，效率下降。协调沟通机制，见图 3。
个人购买保险个人保障体系
个人购买装备技术上仍需提升
从协调沟通机制来看，蓝天救援队要确定核心的部门领导。虽然蓝天救援队在日常工作开展中与应急办、民政局、公安局、人武部、红十字会、人防办都有合作关系，但是至今没有核心的领导和牵头单位，所以建设一支反应快速、应急处置能力强的综合救援队伍，迫切需要一个综合部门对各单位信息、资源进行整合、协调和牵头汇总。充分利用互联网技术，通过网络大众媒体快速得到沟通协调，第一时间反应信息，并开展行动。
2.4 社会支持机制
蓝天救援队的社会支持机制有资金支持和精神支持。来自社会的物质和精神的双重支持，能够给蓝天救援队维持强盛生命力提供充足保障。对蓝天救援队来说，不管是资金援助还是精神支持，都有利于整个组织的发扬光大。他们积极开展各类活动，一方面吸引更多的资金捐赠，另一方面收获广大民众的认可，以此激发他们少说多做、默默奉献的精神。社会支持机制，见图 4。
从社会支持机制来看，蓝天救援队应拓宽渠道，健全经费保障机制。救援队属于非营利性民间组织，其本身并没有经济收入，救援设备的采购、人员的培训和演练训练经费，可由牵头的政府部门整合相关部门的补助经费，予以协调解决。同时，辅以吸收社会各界热心人士的捐赠，开展专业技能培训课程创收等方式来拓宽资金渠道。同时在媒体宣传方面，应更多地报道救援队的救援事迹，让民众更多地了解救援队的工作，从而换得社会对救援队的经济和精神支持。
社会支持机制
3 研究结论
研究以上四种机制，分析其中存在的缺陷，并提出相应的建议，对提高非政府救援组织的运行效率、救援成果有重要的作用。非政府救援组织，就制度保障机制中继续完善个人保障和团体保障的保障机制，同时强化专业装备的配置和专业技术的培训；就组织治理机制中扩展组织的招募方式，建立完善的管理制度，明确救援队的职责、分工，制定工作章程；就协调沟通机制，发挥政府联动的独家渠道的独特优势，以政府为主导、非政府组织为中心，形成全社会共同参与的科学救援局面；就社会支持机制中要科学合理使用来自社会的物质和精神双重支持，发挥队员的奉献精神，使蓝天救援队发扬光大。
总之，非政府组织要明确自身定位，在完善组织内部运行的同时，要与政府建立互动的危机应对机制，加强与政府间的沟通协调，提高自身参与应急救援的能力。
参考文献：
[1] GLASER B G，STRAUSS A L.TheDiscovery of Grounded Theory： Strategies for Qualitative Research[M].NEW York：Aldine，1967.
[2] 施特劳斯A，科尔真J，吴芝仪 ，廖梅花，译.质性研究入门：扎根理论研究方法[M].台湾嘉义市：涛石文化事业有限公司，2001.
[3] 卡麦兹K，边国英，译.建构扎根理论：质性研究实践指南[M].重庆：重庆大学出版社，2009.
[4] 陈秋英 .大学生感知价值实际维度的扎根理论研究 ，管理学报 [A]. 1672-884X（2011）07-1021-06.
[5] 陈姣娥 .基于扎根理论的网民公共政策态度形成研究，公共管理学报[A]. 1672- 6162（2010）03-0089-
06.
[6] 刘世闵，曾世丰，钟明伦 .Nvivo11与网路质性研究方法论 [M].台湾：五南图书出版股份有限公司， 2017.06.
