把握重点积极作为省教育厅部署2017年全省教育工作
刘波
1月21日，2017年全省教育工作会议在郑州召开。省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟对2016年教育工作进行了回顾，并对2017年的工作进行了部署。
朱清孟指出，2016年，教育系统党建工作深入推进，立德树人收到扎实成效，教育发展水平持续提高，服务经济社会能力显著提升，教育改革开放步伐不断加快，教育惠民政策得到有效落实。总体来看，全省教育战线紧紧围绕五大国家战略规划的实施和“四个河南”建设的深入推进，以办好人民满意教育为目标，坚持改革创新、优化结构、提高质量、促进公平，积极推动教育供给侧结构性改革，一些关键环节的改革收到明显成效，一些群众关切的教育热点难点问题有效缓解，各项工作实现稳中有进、稳中提质，全省教育改革发展不仅保持了良好的态势，而且工作中有亮点、有突破，实现了“十三五”开局之年开门红。
对于今年的工作，朱清孟强调了五个方面。
一、坚持立德树人，着力促进学生全面发展
立德树人是教育的根本任务，要落实好这一任务，关键在于大力实施素质教育，促进学生全面发展，让每个孩子都能成长、成才。一是加强和改进德育和思想政治教育。把社会主义核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，切实加强学生理想信念教育、宪法教育、优秀传统文化教育和爱国主义教育，加强校园文化建设，着力培养学生的文明习惯、认知能力、家国情怀、公民责任和理想志向。二是加强学生创新能力培养。各级各类学校都要不断优化课程体系，丰富课程资源，积极探索启发式、探究式等教育教学方法，因材施教，加快构建以学习者为中心的人才培养模式。三是全面提升体育美育水平。认真落实国务院《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，制定好中招艺考方案，开齐开足艺术教育课，继续深入开展艺术展演、高雅艺术进校园等活动。要坚持从小抓起，努力使每个学生都能掌握一两项体育、艺术特长，使其终身受益。四是以城市语言文字评估和普通话测试为抓手，实施好国家通用语言文字普及攻坚工程，大力推行普及国家通用语言文字。
二、狠抓教育质量，着力提高各级各类教育办学水平
在基础教育方面，针对目前存在的普惠性学前教育资源短缺、保教水平较低等问题，启动实施第三期学前教育行动计划，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，力争今年年底前新建、改扩建幼儿园1000所，新增幼儿学位10万个；认真落实《3～6岁儿童学习与发展指南》，抓好实验区建设，启动示范幼儿园结对帮扶试点工作，加强教研指导，提升保教质量。针对目前城镇“大班额”现象依然突出、农村义务教育学校薄弱的现状，大力推动均衡发展，继续实施扩充城镇义务教育资源五年计划，使城镇“大班额”“超大班额”比例持续下降。着力统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展，认真落实省政府《关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设 全面提高教育质量和办学效益的意见》，出台具体实施方案；加大投入，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件；大力推进义务教育学校标准化建设，力争30个以上县（市、区）通过国家均衡县评估认定。针对普通高中办学困难、缺乏特色等问题，实施全省普及高中阶段教育攻坚计划，加快普通高中改造，督促各地政府将生均公用经费定额、收费标准调整等措施落实落细，切实解决经费短缺问题。同时，继续深化课程改革，推动普通高中多样化发展，做好考试招生制度改革的前期准备工作。针对特殊教育发展水平不高问题，以实施二期特殊教育提升计划（2017～2020年）为抓手，按照“一人一案”的办法，精准施策，重点解决好残疾儿童接受义务教育的问题；继续深入推进学前融合教育试点工作，加强巡回指导和专业师资培训，加强特殊教育课程资源建设，力争三类残疾儿童少年义务教育入学率稳定在90%以上，非义务教育阶段特殊教育办学规模明显扩大。
在职业教育方面，一是筹备召开全省职教攻坚二期工程推进会，出台具体推进实施意见。二是加快推进品牌示范院校、特色院校内涵建设。三是积极引进国外优质职教资源。四是加快社区教育发展，加强省级社区教育示范区和实验区建设，积极开展全民终身学习活动周等系列活动。
在高等教育方面，针对我省高等教育整体办学水平不高的问题，一是出台《河南省建设一流大学和一流学科实施方案》，力争在国家“双一流”建设中有所突破。二是提高高校科技创新能力和服务水平。三是深化教育教学改革。四是推动本科高校转型发展。五是认真做好学位授权审核工作，优化学位授权点布局，扩大研究生培养规模，继续实施“河南省研究生教育质量提升工程”，切实提高学位授予和研究生培养质量。
三、不断深化改革，着力激发教育发展活力
一是深化教育领域综合改革。着力抓好《河南省教育综合改革方案》的实施，继续优化结构，尤其要压缩生均办学条件不达标和严重超过核定规模高校的招生计划，继续坚持招生计划与就业率挂钩的制度。二是深化办学体制改革。认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和省政府《关于加快推进民办教育发展的意见》，鼓励多种形式发展民办教育。深入开展教育交流合作，推动美国加利福尼亚大学洛杉矶分校（UCLA）和中国科学院大学在我省合作建设高水平大学。三是扎实推进考试招生制度改革。认真落实我省《深化考试招生制度改革实施方案》，制定《关于进一步推进高中阶段考试制度改革的实施意见》，稳妥推进中考改革。四是改革教育评价方式。积极推进“管办评”分离，加快探索改革教育评价制度，积极发展社会第三方评价，引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。五是全面提升教育治理现代化水平。继续简政放权，对教育行政审批项目和管理事项进行再清理，该取消的取消，该下放的下放。
四、大力促進公平，着力提升人民群众教育获得感
一是加快推进教育扶贫工作。全面落实我省《教育脱贫攻坚专项方案》。二是切实保障特殊群体受教育权利。三是关心支持高校毕业生就业创业。全面落实“大学生创业引领计划”和“就业促进计划”，实施好“新梦想”就业创业公益帮扶行动计划，对特殊困难群体毕业生实施有效帮扶。四是大力推动“阳光招生”，严厉打击替考、助考等各种违法犯罪行为，确保各级各类考试招生公开、公平、公正。
五、持续强化保障，着力增强教育发展支撑能力
一是加大教育经费保障力度。进一步完善财政教育投入机制，推动市县履行好教育投入法定责任，切实落实财政教育经费法定增长。二是切实加强教师队伍建设。各地各学校都要积极探索建立考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，引导广大教师潜心教书育人。三是大力推进教育信息化。推动全省基础教育“三通”“两平台”建设，加大培训力度，提升教师运用信息技术的能力。四是强化督导。对重点领域、重点工作开展专项督导，以创建全国督导工作创新县为抓手，进一步做好中小学校责任督学挂牌督导工作，做好义务教育质量检测工作。
（责 编 莫 荻）
1月21日，2017年全省教育工作会议在郑州召开。省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟对2016年教育工作进行了回顾，并对2017年的工作进行了部署。
朱清孟指出，2016年，教育系统党建工作深入推进，立德树人收到扎实成效，教育发展水平持续提高，服务经济社会能力显著提升，教育改革开放步伐不断加快，教育惠民政策得到有效落实。总体来看，全省教育战线紧紧围绕五大国家战略规划的实施和“四个河南”建设的深入推进，以办好人民满意教育为目标，坚持改革创新、优化结构、提高质量、促进公平，积极推动教育供给侧结构性改革，一些关键环节的改革收到明显成效，一些群众关切的教育热点难点问题有效缓解，各项工作实现稳中有进、稳中提质，全省教育改革发展不仅保持了良好的态势，而且工作中有亮点、有突破，实现了“十三五”开局之年开门红。
对于今年的工作，朱清孟强调了五个方面。
一、坚持立德树人，着力促进学生全面发展
立德树人是教育的根本任务，要落实好这一任务，关键在于大力实施素质教育，促进学生全面发展，让每个孩子都能成长、成才。一是加强和改进德育和思想政治教育。把社会主义核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，切实加强学生理想信念教育、宪法教育、优秀传统文化教育和爱国主义教育，加强校园文化建设，着力培养学生的文明习惯、认知能力、家国情怀、公民责任和理想志向。二是加强学生创新能力培养。各级各类学校都要不断优化课程体系，丰富课程资源，积极探索启发式、探究式等教育教学方法，因材施教，加快构建以学习者为中心的人才培养模式。三是全面提升体育美育水平。认真落实国务院《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，制定好中招艺考方案，开齐开足艺术教育课，继续深入开展艺术展演、高雅艺术进校园等活动。要坚持从小抓起，努力使每个学生都能掌握一两项体育、艺术特长，使其终身受益。四是以城市语言文字评估和普通话测试为抓手，实施好国家通用语言文字普及攻坚工程，大力推行普及国家通用语言文字。
二、狠抓教育质量，着力提高各级各类教育办学水平
在基础教育方面，针对目前存在的普惠性学前教育资源短缺、保教水平较低等问题，启动实施第三期学前教育行动计划，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，力争今年年底前新建、改扩建幼儿园1000所，新增幼儿学位10万个；认真落实《3～6岁儿童学习与发展指南》，抓好实验区建设，启动示范幼儿园结对帮扶试点工作，加强教研指导，提升保教质量。针对目前城镇“大班额”现象依然突出、农村义务教育学校薄弱的现状，大力推动均衡发展，继续实施扩充城镇义务教育资源五年计划，使城镇“大班额”“超大班额”比例持续下降。着力统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展，认真落实省政府《关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设 全面提高教育质量和办学效益的意见》，出台具体实施方案；加大投入，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件；大力推进义务教育学校标准化建设，力争30个以上县（市、区）通过国家均衡县评估认定。针对普通高中办学困难、缺乏特色等问题，实施全省普及高中阶段教育攻坚计划，加快普通高中改造，督促各地政府将生均公用经费定额、收费标准调整等措施落实落细，切实解决经费短缺问题。同时，继续深化课程改革，推动普通高中多样化发展，做好考试招生制度改革的前期准备工作。针对特殊教育发展水平不高问题，以实施二期特殊教育提升计划（2017～2020年）为抓手，按照“一人一案”的办法，精准施策，重点解决好残疾儿童接受义务教育的问题；继续深入推进学前融合教育试点工作，加强巡回指导和专业师资培训，加强特殊教育课程资源建设，力争三类残疾儿童少年义务教育入学率稳定在90%以上，非义务教育阶段特殊教育办学规模明显扩大。
在职业教育方面，一是筹备召开全省职教攻坚二期工程推进会，出台具体推进实施意见。二是加快推进品牌示范院校、特色院校内涵建设。三是积极引进国外优质职教资源。四是加快社区教育发展，加强省级社区教育示范区和实验区建设，积极开展全民终身学习活动周等系列活动。
在高等教育方面，针对我省高等教育整体办学水平不高的问题，一是出台《河南省建设一流大学和一流学科实施方案》，力争在国家“双一流”建设中有所突破。二是提高高校科技创新能力和服务水平。三是深化教育教学改革。四是推动本科高校转型发展。五是认真做好学位授权审核工作，优化学位授权点布局，扩大研究生培养规模，继续实施“河南省研究生教育质量提升工程”，切实提高学位授予和研究生培养质量。
三、不断深化改革，着力激发教育发展活力
一是深化教育领域综合改革。着力抓好《河南省教育综合改革方案》的实施，继续优化结构，尤其要压缩生均办学条件不达标和严重超过核定规模高校的招生计划，继续坚持招生计划与就业率挂钩的制度。二是深化办学体制改革。认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和省政府《关于加快推进民办教育发展的意见》，鼓励多种形式发展民办教育。深入开展教育交流合作，推动美国加利福尼亚大学洛杉矶分校（UCLA）和中国科学院大学在我省合作建设高水平大学。三是扎实推进考试招生制度改革。认真落实我省《深化考试招生制度改革实施方案》，制定《关于进一步推进高中阶段考试制度改革的实施意见》，稳妥推进中考改革。四是改革教育评价方式。积极推进“管办评”分离，加快探索改革教育评价制度，积极发展社会第三方评价，引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。五是全面提升教育治理现代化水平。继续简政放权，对教育行政审批项目和管理事项进行再清理，该取消的取消，该下放的下放。
四、大力促進公平，着力提升人民群众教育获得感
一是加快推进教育扶贫工作。全面落实我省《教育脱贫攻坚专项方案》。二是切实保障特殊群体受教育权利。三是关心支持高校毕业生就业创业。全面落实“大学生创业引领计划”和“就业促进计划”，实施好“新梦想”就业创业公益帮扶行动计划，对特殊困难群体毕业生实施有效帮扶。四是大力推动“阳光招生”，严厉打击替考、助考等各种违法犯罪行为，确保各级各类考试招生公开、公平、公正。
五、持续强化保障，着力增强教育发展支撑能力
一是加大教育经费保障力度。进一步完善财政教育投入机制，推动市县履行好教育投入法定责任，切实落实财政教育经费法定增长。二是切实加强教师队伍建设。各地各学校都要积极探索建立考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，引导广大教师潜心教书育人。三是大力推进教育信息化。推动全省基础教育“三通”“两平台”建设，加大培训力度，提升教师运用信息技术的能力。四是强化督导。对重点领域、重点工作开展专项督导，以创建全国督导工作创新县为抓手，进一步做好中小学校责任督学挂牌督导工作，做好义务教育质量检测工作。
（责 编 莫 荻）
