做好地质科研院所保密管理工作的研究
田春秋
摘要：针对地质科研院所保密管理工作的现状，分析了影响地质保密管理工作的各种因素，尤其是网络信息化对保密管理工作带来的挑战，阐述了新形势下加强地质保密工作途径应从人员管理、办公网络计算机管理以及地质涉密资料管理等方面着手，探讨了解决方法。研究目的是提高保密管理工作质量，促进单位稳定健康发展。
关键词：地质科研院所 保密管理 地质资料 信息化
中图分类号：D631.3 文献标识码：A
地质科研院所通常涉及地球科学、能源矿产、灾害防治、地理测绘、生态修复等相关学科专业，研究领域与国家经济命脉、能源资源安全和社会公共安全密切相关。此外，地质科研院所还承担着国家、地方的地质科研项目，因其学科领域和研究内容的特殊性，在开展野外地学考察、地质调查等工作时，经常会用到国家基础测绘成果和国家非公开性地质成果等资料[1]，这些都属于涉密的国家地质成果资料，为国家能源资源规划和利用提供重要的信息支撑。因此，加强地质科研院所的保密工作管理，对于保障国家能源资源安全发展具有重要意义。
涉密地质资料具有使用人员分散、使用面广、保密管理难度大等特点。尤其是随着电子信息网络的兴起，网络信息系统正普遍应用于我们的日常工作中，成为提高工作效率、降低工作成本的重要手段。但是，网络信息化也是一把双刃剑，在为工作提供便利的同时也存在更大的失泄密隐患，给地质科研院所保密管理工作带来了更大的挑战。本文将从以下几个方面来探讨提高地质科研院所保密管理工作的途径和方法。
1 人员管理
保密管理环节中最重要的是人，最难管理的也是人。保密工作在单位的重要性不言而喻，但是仍会存在一些失密、泄密现象，究其原因，主要是涉密人员或非涉密人员的保密意识不强，保密制度不够完善或可执行性不强。
1.1 提高人员综合素质及职业道德
提高新进人员的门槛，从源头上拒绝低职业素养的人进入到本单位，这就需要本单位的人事部门按照 “先审后用”的原则严格把关，对即将聘任到涉密岗位工作的人员进行审查，使录用人员不论在学习经历、工作经历、个人品行或政治表现方面都具有较好的素质能力，为顺利开展单位保密管理工作打下良好的基础，进而推动整个单位的良性发展。对新进人员进行岗前保密教育培训，告知需承担的保密义务，以及未履行保密义务需承担的法律责任，最后签订保密承诺书。目的是从源头上杜绝泄露国家、单位秘密的可能性。
单位人事部门要定期对涉密人员进行复审，根据各单位具体情况或者涉密程度每年或者每三年复审一次，尤其是对那些岗位发生变动或者岗位类别调整的涉密人员，更应该及时进行复审，对审查发现问题的要及时进行整改。
1.2 界定涉密人员及日常监管
凡因工作需要，合法接触和知悉国家秘密的人员都属于涉密人员。单位人事部门应当协助保密管理机构，按照“以岗定人”的原则，将在涉密岗位工作的人员确定为涉密人员。对不在涉密岗位工作，确因工作需要，接触、知悉少量国家秘密的人员，可不确定为涉密人员，但应按照保密法有关规定，对此类人员提出具体保密要求，或者签订保密责任书。单位应当建立涉密人员保密管理档案，及时掌握涉密人员岗位变动、类别调整等具体情况，实现动态管理。
要在日常工作中加强对涉密人员的监管。单位组织人事部门要配合保密委员会督促涉密人员签订保密承诺书，明确涉密人员上岗、在岗和离职保密管理要求以及违规违约责任。单位人事部门要定期和涉密人员进行保密提醒谈话，准确掌握涉密人员现实表现和思想状况，并将其遵守保密承诺、履行保密职责情况纳入绩效考核和组织人事考察中。
1.3 加强保密宣传及培训力度
单位保密管理机构要制定本单位涉密人員保密教育培训计划，在抓好日常保密教育的同时，根据涉密人员工作性质和岗位特点，保证涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训。通过开展保密宣传月、宣传周等主题活动，采取办宣传栏、悬挂条幅、张贴海报、讲座报告、知识答题、单位网站、微信公众号以LED显示屏循环播报等形式开展保密宣传教育，营造人人知保密、懂保密、善保密的氛围。对承担具体涉密工作的人员进行保密形势、法律法规、岗位业务、技术防范技能等方面的教育培训。单位人事部门要加强涉密人员保密教育培训考核，坚持先培训后上岗、先教育后离岗的原则，确保涉密人员上岗、在岗、离岗每个环节都接受保密教育培训。
另外单位保密管理机构还应每年对全体职工进行保密宣传教育，确保每位员工不触碰国家保密红线，保守好涉及单位利益、技术、管理等秘密。不定期地组织观看保密警示教育片，警醒保密工作的重要性及泄密行为的危害，通过典型失泄密案例剖析，增强保密意识和保密纪律观念。要让职工时刻绷紧保密之弦，筑牢保密思想防线，切实做到不传密、不泄密。
1.4 建立健全保密制度
《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年4月29日修订版）的保密制度章节中对单位的保密工作管理做出了相应的规定。具体到地质科研院所应以国家保密制度为基础，制定规范完善、可操作性强的保密制度，尤其是当前网络信息化的飞速发展，很多管理制度跟不上时代发展，要及时发现制度漏洞，完善好保密制度，并使之在单位的相关管理制度和业务工作流程中详细体现，有机融合。作为地质科研院所需要建立的主要保密制度有：保密责任制度、涉密人员管理、涉密计算机等涉密载体管理制度、保密文件管理制度、涉密地质资料管理制度及办公自动化设备管理制度、对外宣传及学术交流保密管理制度、国家重点项目保密实施制度等[2]。
2 办公网络及计算机的管理
地质科研院所的办公系统通常会存储、处理和传输一些地球科学、矿产、能源、地理信息等文件资料，是安全保密防护和管理的重中之重，也是境外敌对势力和情报机构攻击窃密的重点目标。信息泄露成了当前地质科研院所主要的保密隐患之一。
2.1 涉密网络及终端管理
根据保密法的有关要求，涉密网络的规划、设计、建设、运行、维护要选择有资质的单位来承担，并采取有效措施与社会公众信息网络实行物理隔离。地质科研院所要建立健全入网审批制度，未经批准，不得将任何计算机联入涉密网络，更不得将用于涉密网络的计算机与用于非涉密网络的计算机混用。
涉密网络及终端的使用应当符合下列要求：
一是涉密计算机要设置6～8个字符的开机密码，并定期对密码进行更换；安装防火墙等软件对病毒进行查杀隔离，及时进行升级；不得安装、使用与工作无关的软件。二是涉密计算机不得与无线互联功能设备（网卡、鼠标、键盘、蓝牙、摄像头等）连接来处理涉密信息。三是涉密计算机不得使用手机短信、微信、QQ、内部局域网等传递、存储或传阅涉密资料。四是涉密计算机应在指定工作场所使用，未经批准不得随意带出。五是将非涉密网络上的信息复制到涉密信息系统时，应当采取严格的技术防护措施，查杀病毒，严防涉密信息系统感染病毒。六是涉密计算机及设备应在单位内部的特定场所进行维修，并指派专人全程监督，如需外修，应当送到具有资质维修机构进行维修。七是涉密计算机及设备如需报废或另作他用时，应当将涉密信息存储部件彻底拆除或者销毁。
2.2 非涉密网络及终端管理
非涉密网络及终端大多会直接或者间接与国际互联网连接，且无加密措施，因此不得在非涉密计算机系统中采集、存储、处理、传递国家秘密信息。日常工作中要经常对计算机系统进行检查，严防系统漏洞，涉密的软件、光盘、U盘等不得在非涉密计算机上使用。严禁在互联网或其他网络上浏览、传播、下载违法信息，对于来历不明的邮件，通过系统屏蔽或点击举报垃圾邮件进行处理。出国（境）需携带笔记本电脑的，在出差前和出差后均应进行保密检查，确保笔记本电脑内无涉密文件或资料。
3 地质资料的管理
3.1 原始地质资料的管理
原始地质资料是地质工作者在现场采集或直接形成的，反映地质现象或地质体的第一手不可重复获得的珍贵资料，包括各种有关的文件底图、原图、底稿、记录本等[3]。因此，在开展地质野外工作期间，对原始地质资料的安全保管至关重要。野外项目组应设立地质资料保管员，建立资料使用登记制度，确保地质资料的绝对安全。收集的资料要及时入柜，其他人员未经允许不得随意查阅资料，人走要及时锁好保存资料的抽屉、保密柜及门窗。工作期间使用的中间图纸应逐张登记编号，用烂、报废后不得随意丢弃，应交资料保管员登记后统一销毁。项目结束后，项目的一切资料，包括项目设计、地质图件、原始记录及地质报告，及时验收并列出清单，全数归档[4]。
3.2 地质资料电子文档安全管理
电子文档的出现给地质资料的管理带来了全新的挑战。根据地质资料保管的相关规定，地质资料电子文档应确保真实、清晰、便捷、完整和稳定。对于验收合格后的地质电子文档，重新整理并登记确认后，存储于性能良好的存储介质中。经复查无误后，在存储载体上标记载体编号，贴上外标签[5]。地质资料电子文档应专人专机专用，各自设置密码。对重要的地质电子文档应实行异地备份，异质备份，确保电子文档的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。
4 结束语
保密工作事关国家和单位的切身利益，传密、泄密行为是一种违法行为。近年来，随着我国对外开放不断扩大，经济社会快速发展和国际地位显著提高，境外敌对势力也在不断加紧对我国进行渗透和窃密。地质科研院所掌握的国家能源和资源方面的信息已成为各情报机构窃密的一大重点，保密管理工作形势日益严峻。因此，要求地质科研院所的工作人员深刻认识到新形势下保密工作的重要性，时刻增强保密意识与责任感，筑牢保密钢铁防线，确保保密信息不泄露，单位利益不受损，为地质行业的发展和稳定做出贡献。
參考文献：
[1] 于红慧， 段翔， 李飞. 地学类高校涉密测绘及地质资料的保密工作研究[J].资源与产业，2016，18（4）：38- 42.
[2] 王莹.以管理流程为核心的保密管理制度体系[J].技术与创新管理，2017，7（34）：355- 358.
[3] 白湘兰， 李云. 原始地质资料如何数字化[J].国土资源导刊， 2011，12：52- 53.
[4] 张春红.浅谈如何做好地质档案安全保密与开发利用[J].中国西部科技，2010，9（15）：48- 49.
[5] 肖建丽.浅析新形势下地质资料保密工作[J].档案，2018，1.（33）：34- 35.
摘要：针对地质科研院所保密管理工作的现状，分析了影响地质保密管理工作的各种因素，尤其是网络信息化对保密管理工作带来的挑战，阐述了新形势下加强地质保密工作途径应从人员管理、办公网络计算机管理以及地质涉密资料管理等方面着手，探讨了解决方法。研究目的是提高保密管理工作质量，促进单位稳定健康发展。
关键词：地质科研院所 保密管理 地质资料 信息化
中图分类号：D631.3 文献标识码：A
地质科研院所通常涉及地球科学、能源矿产、灾害防治、地理测绘、生态修复等相关学科专业，研究领域与国家经济命脉、能源资源安全和社会公共安全密切相关。此外，地质科研院所还承担着国家、地方的地质科研项目，因其学科领域和研究内容的特殊性，在开展野外地学考察、地质调查等工作时，经常会用到国家基础测绘成果和国家非公开性地质成果等资料[1]，这些都属于涉密的国家地质成果资料，为国家能源资源规划和利用提供重要的信息支撑。因此，加强地质科研院所的保密工作管理，对于保障国家能源资源安全发展具有重要意义。
涉密地质资料具有使用人员分散、使用面广、保密管理难度大等特点。尤其是随着电子信息网络的兴起，网络信息系统正普遍应用于我们的日常工作中，成为提高工作效率、降低工作成本的重要手段。但是，网络信息化也是一把双刃剑，在为工作提供便利的同时也存在更大的失泄密隐患，给地质科研院所保密管理工作带来了更大的挑战。本文将从以下几个方面来探讨提高地质科研院所保密管理工作的途径和方法。
1 人员管理
保密管理环节中最重要的是人，最难管理的也是人。保密工作在单位的重要性不言而喻，但是仍会存在一些失密、泄密现象，究其原因，主要是涉密人员或非涉密人员的保密意识不强，保密制度不够完善或可执行性不强。
1.1 提高人员综合素质及职业道德
提高新进人员的门槛，从源头上拒绝低职业素养的人进入到本单位，这就需要本单位的人事部门按照 “先审后用”的原则严格把关，对即将聘任到涉密岗位工作的人员进行审查，使录用人员不论在学习经历、工作经历、个人品行或政治表现方面都具有较好的素质能力，为顺利开展单位保密管理工作打下良好的基础，进而推动整个单位的良性发展。对新进人员进行岗前保密教育培训，告知需承担的保密义务，以及未履行保密义务需承担的法律责任，最后签订保密承诺书。目的是从源头上杜绝泄露国家、单位秘密的可能性。
单位人事部门要定期对涉密人员进行复审，根据各单位具体情况或者涉密程度每年或者每三年复审一次，尤其是对那些岗位发生变动或者岗位类别调整的涉密人员，更应该及时进行复审，对审查发现问题的要及时进行整改。
1.2 界定涉密人员及日常监管
凡因工作需要，合法接触和知悉国家秘密的人员都属于涉密人员。单位人事部门应当协助保密管理机构，按照“以岗定人”的原则，将在涉密岗位工作的人员确定为涉密人员。对不在涉密岗位工作，确因工作需要，接触、知悉少量国家秘密的人员，可不确定为涉密人员，但应按照保密法有关规定，对此类人员提出具体保密要求，或者签订保密责任书。单位应当建立涉密人员保密管理档案，及时掌握涉密人员岗位变动、类别调整等具体情况，实现动态管理。
要在日常工作中加强对涉密人员的监管。单位组织人事部门要配合保密委员会督促涉密人员签订保密承诺书，明确涉密人员上岗、在岗和离职保密管理要求以及违规违约责任。单位人事部门要定期和涉密人员进行保密提醒谈话，准确掌握涉密人员现实表现和思想状况，并将其遵守保密承诺、履行保密职责情况纳入绩效考核和组织人事考察中。
1.3 加强保密宣传及培训力度
单位保密管理机构要制定本单位涉密人員保密教育培训计划，在抓好日常保密教育的同时，根据涉密人员工作性质和岗位特点，保证涉密人员每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训。通过开展保密宣传月、宣传周等主题活动，采取办宣传栏、悬挂条幅、张贴海报、讲座报告、知识答题、单位网站、微信公众号以LED显示屏循环播报等形式开展保密宣传教育，营造人人知保密、懂保密、善保密的氛围。对承担具体涉密工作的人员进行保密形势、法律法规、岗位业务、技术防范技能等方面的教育培训。单位人事部门要加强涉密人员保密教育培训考核，坚持先培训后上岗、先教育后离岗的原则，确保涉密人员上岗、在岗、离岗每个环节都接受保密教育培训。
另外单位保密管理机构还应每年对全体职工进行保密宣传教育，确保每位员工不触碰国家保密红线，保守好涉及单位利益、技术、管理等秘密。不定期地组织观看保密警示教育片，警醒保密工作的重要性及泄密行为的危害，通过典型失泄密案例剖析，增强保密意识和保密纪律观念。要让职工时刻绷紧保密之弦，筑牢保密思想防线，切实做到不传密、不泄密。
1.4 建立健全保密制度
《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年4月29日修订版）的保密制度章节中对单位的保密工作管理做出了相应的规定。具体到地质科研院所应以国家保密制度为基础，制定规范完善、可操作性强的保密制度，尤其是当前网络信息化的飞速发展，很多管理制度跟不上时代发展，要及时发现制度漏洞，完善好保密制度，并使之在单位的相关管理制度和业务工作流程中详细体现，有机融合。作为地质科研院所需要建立的主要保密制度有：保密责任制度、涉密人员管理、涉密计算机等涉密载体管理制度、保密文件管理制度、涉密地质资料管理制度及办公自动化设备管理制度、对外宣传及学术交流保密管理制度、国家重点项目保密实施制度等[2]。
2 办公网络及计算机的管理
地质科研院所的办公系统通常会存储、处理和传输一些地球科学、矿产、能源、地理信息等文件资料，是安全保密防护和管理的重中之重，也是境外敌对势力和情报机构攻击窃密的重点目标。信息泄露成了当前地质科研院所主要的保密隐患之一。
2.1 涉密网络及终端管理
根据保密法的有关要求，涉密网络的规划、设计、建设、运行、维护要选择有资质的单位来承担，并采取有效措施与社会公众信息网络实行物理隔离。地质科研院所要建立健全入网审批制度，未经批准，不得将任何计算机联入涉密网络，更不得将用于涉密网络的计算机与用于非涉密网络的计算机混用。
涉密网络及终端的使用应当符合下列要求：
一是涉密计算机要设置6～8个字符的开机密码，并定期对密码进行更换；安装防火墙等软件对病毒进行查杀隔离，及时进行升级；不得安装、使用与工作无关的软件。二是涉密计算机不得与无线互联功能设备（网卡、鼠标、键盘、蓝牙、摄像头等）连接来处理涉密信息。三是涉密计算机不得使用手机短信、微信、QQ、内部局域网等传递、存储或传阅涉密资料。四是涉密计算机应在指定工作场所使用，未经批准不得随意带出。五是将非涉密网络上的信息复制到涉密信息系统时，应当采取严格的技术防护措施，查杀病毒，严防涉密信息系统感染病毒。六是涉密计算机及设备应在单位内部的特定场所进行维修，并指派专人全程监督，如需外修，应当送到具有资质维修机构进行维修。七是涉密计算机及设备如需报废或另作他用时，应当将涉密信息存储部件彻底拆除或者销毁。
2.2 非涉密网络及终端管理
非涉密网络及终端大多会直接或者间接与国际互联网连接，且无加密措施，因此不得在非涉密计算机系统中采集、存储、处理、传递国家秘密信息。日常工作中要经常对计算机系统进行检查，严防系统漏洞，涉密的软件、光盘、U盘等不得在非涉密计算机上使用。严禁在互联网或其他网络上浏览、传播、下载违法信息，对于来历不明的邮件，通过系统屏蔽或点击举报垃圾邮件进行处理。出国（境）需携带笔记本电脑的，在出差前和出差后均应进行保密检查，确保笔记本电脑内无涉密文件或资料。
3 地质资料的管理
3.1 原始地质资料的管理
原始地质资料是地质工作者在现场采集或直接形成的，反映地质现象或地质体的第一手不可重复获得的珍贵资料，包括各种有关的文件底图、原图、底稿、记录本等[3]。因此，在开展地质野外工作期间，对原始地质资料的安全保管至关重要。野外项目组应设立地质资料保管员，建立资料使用登记制度，确保地质资料的绝对安全。收集的资料要及时入柜，其他人员未经允许不得随意查阅资料，人走要及时锁好保存资料的抽屉、保密柜及门窗。工作期间使用的中间图纸应逐张登记编号，用烂、报废后不得随意丢弃，应交资料保管员登记后统一销毁。项目结束后，项目的一切资料，包括项目设计、地质图件、原始记录及地质报告，及时验收并列出清单，全数归档[4]。
3.2 地质资料电子文档安全管理
电子文档的出现给地质资料的管理带来了全新的挑战。根据地质资料保管的相关规定，地质资料电子文档应确保真实、清晰、便捷、完整和稳定。对于验收合格后的地质电子文档，重新整理并登记确认后，存储于性能良好的存储介质中。经复查无误后，在存储载体上标记载体编号，贴上外标签[5]。地质资料电子文档应专人专机专用，各自设置密码。对重要的地质电子文档应实行异地备份，异质备份，确保电子文档的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。
4 结束语
保密工作事关国家和单位的切身利益，传密、泄密行为是一种违法行为。近年来，随着我国对外开放不断扩大，经济社会快速发展和国际地位显著提高，境外敌对势力也在不断加紧对我国进行渗透和窃密。地质科研院所掌握的国家能源和资源方面的信息已成为各情报机构窃密的一大重点，保密管理工作形势日益严峻。因此，要求地质科研院所的工作人员深刻认识到新形势下保密工作的重要性，时刻增强保密意识与责任感，筑牢保密钢铁防线，确保保密信息不泄露，单位利益不受损，为地质行业的发展和稳定做出贡献。
參考文献：
[1] 于红慧， 段翔， 李飞. 地学类高校涉密测绘及地质资料的保密工作研究[J].资源与产业，2016，18（4）：38- 42.
[2] 王莹.以管理流程为核心的保密管理制度体系[J].技术与创新管理，2017，7（34）：355- 358.
[3] 白湘兰， 李云. 原始地质资料如何数字化[J].国土资源导刊， 2011，12：52- 53.
[4] 张春红.浅谈如何做好地质档案安全保密与开发利用[J].中国西部科技，2010，9（15）：48- 49.
[5] 肖建丽.浅析新形势下地质资料保密工作[J].档案，2018，1.（33）：34- 35.
