国际旅游岛建设背景下海南游艇产业发展现状及问题研究

    邓春

    在海南建设国际旅游岛的大背景下，海南游艇产业作为海洋旅游业的重要组成部分已经开始起步发展，但是海南游艇产业由于起步晚，经济发展相对落后等原因，存在相关技术及人才设施薄弱、监管体系不完善、消费市场普及率低等问题，未能形成游艇产业链。为此，海南应采取相应措施，促进海南游艇产业发展。

    自海南国际旅游岛战略上升为国家战略，海南得到了空前的政策支持，并通过一系列制度改革吸引了大量资金、项目落户。作为我国唯一的热带海岛省份，海南具有发展海岛旅游及海上游艇产业的市场条件，并具有游艇产业发展所需的环境与资源条件。从中央到地方，均对海南游艇产业寄予厚望、给予大力支持。

    游艇进入我国已有二十多年的历史，近年来，随着经济的发展，人们富裕程度的提升，游艇产业的需求迅猛释放，得到快速发展。现在全国沿海各地都在掀起建造游艇基地潮，青岛、广州、厦门、珠海、三亚等城市都兴建了游艇基地，我国正成为世界最具增长潜力的游艇、邮轮旅游市场。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台和海南国际旅游岛国家战略的实施，给处于起步阶段的海南游艇产业带来极大的发展机遇与契机。

    一、海南游艇产业的发展现状

    游艇产业兼具劳动密集、技术密集、知识密集、资金密集和文化密集等特点，因其具有较长的产业链而被誉为“飘浮在黄金水道上的巨大商机”。游艇产业在西方国家经过300多年的发展，至今已经形成包括游艇制造、游艇消费相关的旅游业等庞大而完整的产业链和产业集群。北美洲和欧洲作为当今世界最主要的两大游艇市场，其销售规模已占世界游艇市场整体规模90%以上。世界上真正能在游艇市场占一席之地的只有美国、意大利、法国、加拿大、英国等发达国家，世界前8个主要游艇建造国家垄断着世界游艇市场80%的市场份额。在我国，长三角、珠三角地区游艇产业均呈现加快发展的趋势，除沿海省份、城市外，包括湖南、湖北、江西、重庆在内，诸多内陆省份的游艇市场发展迅速，同时，游艇制造业也得到了一定程度的发展。

    从2009 年海南引进第一艘游艇，到2012年的近200艘，短短三年时间，海南游艇产业规模发展迅猛，从水土不服到中西合璧，游艇企业不断发展壮大，游艇产业实现了从无到有、由小到大的新业态。目前，海南注册游艇企业已近100家，其中游艇制造企业7家，涉及游艇销售、服务的企业70多家。游艇相关专业培训企业4家，游艇俱乐部（游艇会）9 家；现有986个泊位，在建1989个泊位，规划建设游艇码头泊位共13588个。全省约 150 艘游艇，在海南注册的游艇已达45艘。出入境游艇也逐年增加，从2009年的14 艘次，到2010年120艘次，2011年150 艘次，2012年近200 艘次。

    2010年11月，《海南省游艇管理试行办法》颁布实施，在检验、登记、安全保障、出入境管理等方面的15项游艇管理政策上取得新突破，有效解决了境外游艇“进不来”、“不能动”、“不方便”等问题。这极大地推动了游艇产业的快速发展，吸引大批游艇企业和项目落户海南。如新西兰詹尼游艇、澳大利亚澳普兰游艇已经落户临高金牌港和海口，并已开始投产。此外，在三亚海棠湾、陵水清水湾、万宁石梅湾和神州半岛、琼海博鳌、文昌铜鼓岭、海口西海岸等地，数十个旅游地产项目都将游艇会所或帆船俱乐部作为配套建设。随着游艇会项目的不断建设及游艇配套设施的不断完善，海南游艇产业必将有更大的发展。

    二、海南发展游艇产业的优势

    （一）自然与区位优势。游艇产业对海岸线、避风港湾、水文、气候、观光资源、运动资源等都有较高的要求，而海南得天独厚的自然和区位优势是游艇产业发展的基础条件

    之一。

    海南地处热带边缘，长夏无冬，年平均气温25.5℃，年平均海水温度23℃，光热条件优越，水域温度适中，温差较小，符合游艇生产20℃以上温度的标准，特别是对生产游艇玻璃钢原料和在海上试航检测非常有利。同时，海南四面环海，有着其他地方无法比拟的优质海岸线资源，海岸线长达1823公里；海域面积约 200万平方公里，面积广阔，水质优良，绝大部分监测海域水质处于清洁状态；大小港湾 84处，可供开发的就达到 68 处，四周多为优质沙滩，气候宜人，海岸类型多种多样，自然景观优美，随着国际旅游岛建设，海岸相关设施在不断的完善，是游艇运动最佳地区，也是游艇码头建设适

    宜区。

    （二）政策优势。2009年12月31日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。2010年6月8日，国家发改委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》。在这两个文件中，多处涉及游艇产业，如：逐步建设完善游艇基础设施，主要内河预留旅游航运通道和游艇码头发展空间，完善游艇管理办法，适当扩大开放水域，做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作，重点发展海上游艇，积极引进大型船舶企业到洋浦工业区和金牌港经济开发区发展游艇产业，适当扩大国务院已经批准的五个海港口岸水域开放范围，设立游艇停泊点和游艇活动区域，加快推进游艇码头建

    设等。

    海南海事局先后制定出台了《海南省游艇管理试行办法》和《海南省游艇安全管理暂行办法》，这是全国第一个省级颁布的针对游艇管理的综合性法规，简化了进口游艇的检验手续，放开游艇登记户籍和外资比例限制，实行全国通用的游艇驾驶员证书制度，认可境外游艇驾驶员证书，简化游艇进出口岸海事手续的办理，对外国籍游艇进出海南省口岸不实行强制引航，解决境外游艇入境后适航性问题，鼓励境内制造的游艇在海南出口境外等。中华人民共和国海事局为支持海南国际旅游岛建设，专门授权海南海事局及其所属船舶登记机关可办理非本地住所的个人所拥有游艇的船舶登记手续，境外游艇进出海南更方便。从而为海南游艇产业提供了相当的政策支持，提升了海南游艇产业的竞争力。

    （三）市场优势。按照国际惯例，当人均GDP达到3000美元时，游艇经济开始萌芽，达到6000美元时，游艇经济进入快速发展阶段。2012年我国人均GDP已突破5000美元从国际经济发展规律来看，游艇产业将是我国继汽车产业后又一个黄金产业，游艇产业已经成为海洋旅游业发展的切入点。根据《海南省国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》，2015年海南人均GDP将达到37835元，按当前汇率折合5530美元，2020年达到72850元，按当前汇率折合10650美元。

    根据此发展趋势，海南完全具备发展游艇产业的经济基础和市场潜力。据国际游艇设施委员会提供的数据发现，世界平均每171人拥有一条游艇，欧洲约每10个人就拥有一条游艇，即使是内陆国家的瑞士，其人均拥有游艇率也达到1/69。但是自2008年国际金融危机爆发以来，伴随着危机的深度发酵，发达国家的游艇购买力开始不断下降，而我国的游艇购买力却在不断提高。此外，在国内经济发达的长三角和珠三角地区，由于泊位紧张，许多游艇买家只能将游艇停泊在离居住地上百公里的码头，这给游艇使用带来诸多不便，而海南游艇泊位储量充足，不存在以上的问题。因此海南作为我国游艇最重要的生产和消费区域之一，具有相当巨大的提升

    空间。

    三、海南游艇产业发展存在的问题

    （一）游艇制造技术力量薄弱。游艇制造业紧缺制约海南游艇产业的发展。游艇非常讲究性能、外观和舒适性，对设计要求很高，所用材料、设备、配件等质地也高。海南现有6家游艇制造企业，但缺乏技术研发和设计能力，对游艇核心技术掌握极少，一些先进的材料和工艺尚未得到充分应用，设计的船型大多数是普通船型或是公务艇改装而成。目前已有的游艇大都依靠从外国或内地购入，不仅费用昂贵，一旦游艇出现故障，维修将是一个棘手的问题。而游艇的维修按照国外的工作流程，从报修到维修至少需要2个月左右的时间，国外或内地厂家如果在海南没有设维修点，维修时间会拖得更长，这样就会造成游艇使用成本更高，使用率受到影响，进而影响海南游艇产业的发展。

    （二）监管体系不完善。首先，监管不到位。游艇产业是涉及海事、海关、检疫和边检等多部门的行业，但到目前为止，海南尚未有一个统一的监管机构，只是在海南省口岸办下设了一个联席会议负责。其次，国家关于游艇产业方面的法律法规比较粗略，具体措施仍有待完善。如：在现行体制下，游艇监管基本沿用或参照商船法律法规，实行商船安全监管模式。然而，游艇无论从用途和建造和工艺结构方面，还是从使用特点和从驾驶功能方面，都与商船有着本质的区别。以商船安全监管模式来管理游艇显然不适应游艇的自身特点，无法有效地把握游艇的监管重点和管理尺度，将导致难管好。再次，就是税收过高。增值税与消费税等总税收加起来超过40%以上，反观发达国家，其游艇税收一般都在20%以内，如此高额的税收不利于游艇产业的发展。

    （三）游艇消费市场普及率低。游艇在海南乃至全国仍然属于小众消费品，其中最主要的原因在于其极高的消费门槛。海南的游艇消费形式基本上以游艇俱乐部会员制的形式为主，按海南最早的会员制游艇俱乐部——“三亚鸿州国际游艇会”为例，其个人会籍达到88万元人民币。除了高额的入会费，后期费用也是个不小的数目，如一艘中等级别40英尺的游艇一年的后期费用基本在80万元左右，其中包括泊位租赁费、养护费、清洁费、水电费、水上运动培训、游艇停泊管理、游艇维护、游艇租赁、游艇装配件以及水上运动器材供应等等费用。此外，游艇泊位也相当昂贵，一个中等级别的泊位买断价是280万元以上，租金则为900元/天，其高额的费用让游艇消费者多以富豪为主。

    （四）专业人才缺乏。我国游艇产业专业人才的储备远远滞后于产业的发展速度，海南的游艇行业刚刚起步，专业人才更是匮乏，尤其是游艇研发、制造、装饰、销售以及管理方面的人才极度缺乏。一方面是人才流失。由于待遇等诸多因素，船舶专业的人才大多流向国内各大钢船厂，愿意到游艇公司发展的可谓凤毛麟角。另一方面是缺少相关专业培训机构。目前全海南只有2家游艇培训机构，一家是海南哈飞游艇驾驶培训有限公司，它是目前海南唯一一家培训游艇驾驶员的机构；另一家是三亚航空旅游职业学院，2010年开始开设了航海技术和轮机工程技术专业，但最能体现游艇水准的游艇设计专业却是空白。游艇设计不仅需要人机工程学方面的专业知识，还要有良好的审美意识与大胆独到的设计风格，对于艺术与专业技术知识相结合的要求颇高。作为有潜力的新兴产业，海南应该建立一套可靠地供应渠道以及自主培养人才方式，因为人才才是行业真正的发展之本。

    （五）游艇产业链尚未形成。游艇产业链是在分工协作的基础上，以游艇企业为主体，以游艇相关产业联系为纽带的链网状产业组织系统。目前海南没有形成游艇产业链。完整的产业链应该有上游产业、核心产业和下游产业三部分构成。上游产业指游艇研发与制造企业，现今，海南的游艇生产企业都缺乏研发设计能力。核心产业指游艇销售和游艇旅游企业，目前海南的游艇销售和旅游企业竞争力和带动力都不强。下游产业指游艇辅助企业，如游艇码头。由于游艇对于码头水域的要求颇高，合理的水域规划一定程度上直接影响游艇产业的好坏。如港内的功能水域需要包括航道、系泊水域、港池以及回旋水域等。而水域的布置也应该根据当地的自然条件、发展要求、建设规模结合游艇靠泊、航行灯各功能水域的实际要求来进行建设。作为水域部分的辅助和配套、功能延伸和拓展，路域部分所需用地也不容忽视，其中包括游艇上下水、维护、停泊等。而海南很多游艇场所在其水域策划时对码头的定位和规模规划不到位，导致运行时产生较多的困难和不确定性，限制了游艇产业的

    发展。

    （六）游艇消费观念的误区。普通民众很少有机会直接接触游艇实体，更多是通过媒体了解信息，而媒体又经常将游艇与富豪、上流人士联系在一起，让大众对所谓的“高级奢侈品”望而却步。其实，在许多发达国家，游艇针对着不同的消费层，消费市场是多元化的，游艇的价格从一二十万元到上亿不等。既有属于富豪专属的真正奢侈品——超级游艇，也有属于中产阶级、甚至是白领阶层所能承受的帆船、快艇、钓鱼艇等中、低级别。就北美市场来看，美国拥有1700万游艇用户，其中70%是帆船、80%是5万美元以下的中小游艇，豪华游艇的销量只占2.5%；占世界游艇市场份额38.4%的欧洲市场，出售的游艇较为大型和豪华，但平均单价也只有115234欧元，84%的游艇也是几万欧元的中小游艇（帆船）。因此，媒体作为一种连接行业与大众之间最好的传媒纽带，就应合理地结合当前文化与国情，深入游艇行业的内在，客观地引导大众了解游艇和游艇文化。

    四、结束语

    海南游艇产业正处于培育阶段，随着经济的发展，优质的游艇项目是未来利润极高的行业之一。游艇产业的迅速发展将带动工业、旅游业、餐饮业以及娱乐业（服务业）的迅速发展，其利益无疑是巨大的，不但能解决就业问题，增加税收，对海南也是新的经济增长点。海南游艇产业的发展任重而道远，应充分发挥其优势，努力克服劣势，积极运用产业政策的引导功能，发挥市场机制，促进海南游艇产业

    发展。

    （作者单位：海南广播电视大学）