试论水利工程在防汛抗旱中的作用

    陈宝林

    现阶段，我国水资源存在着严重的区域差异性，比如东南区域的水资源普遍储备较多，而东北地区的水资源常年处于贫乏状态，甚至一些地方产生了旱灾。

    我国多数地区都属于季风气候，因此降雨量通常都在春季和夏季，其他季节的降水量非常少，河水水位降低，而这种不均的气候降水很容易便会导致夏季洪涝灾害、秋冬季节干旱等。水利工程的主要目标便是按照我国水资源的分布特征来进行调节，针对水资源进行调节和存储，保证各个区域和各个季节的水资源的合理应用等。特别是农业灌溉以及人们的日常饮水等民生用水，以及干旱时节的水源供给、洪汛灾害的水源疏导存储等，对于国家发展有着至关重要的作用。

    1、水利工程在防汛抗旱中的意义

    （1）防汛作用

    為了能够有效削弱降水过多导致的城市内涝、洪汛灾害等现象，水利工程是一种非常有效的方式，堤坝以及水库能够有效针对水资源进行调节与控制。针对水利工程的应用来说，在防汛方面有着至关重要的作用。由于我国降水量存在南北分化的现象，降水差距较大，南方的降水不仅多而且也较为集中，所以对于防汛的需求更高。而水库则能够起到水资源的积蓄和排泄，做到水资源的有效管理，从而消除洪汛灾害。除此之外，堤坝以及河道都能够有效对水进行导流，这些水利工程的建设能够有效削减洪涝灾害对于人们日常生活及发展带来的影响，为人们的生命安全、财产安全、出行安全等提供保障。

    （2）抗旱作用

    时间差异也是我国多数地区降水的重要特点之一，一些水资源短缺的区域，在夏季高温的情况下非常容易造成干旱灾害，进一步增加了人们的生活用水以及农业灌溉的难度，我国部分地区的旱灾通常表现为两个方面：第一，由于我国人口的激增，对于农业的生产需求不断增加，进而使得农业发展十分迅速，而灌溉水资源短缺问题却也接踵而至，干旱少雨直接影响到了农业的发展以及人们的用水等。第二，一些干旱少雨的地区，由于气候的变动也导致了对该地区生态系统造成影响，比如河道干涸、植被面积减少等，对于人们的生活和发展造成严重不利的影响。而在这一条件下，开展水利工程建设则可以有效化解这些难题，帮助水资源的输送及调节，充分展现水利工程的抗旱作用，为国家的经济发展提供保障。

    2、水利工程中存在的一些问题

    （1）管理力度不足，工程设施破坏严重

    人为的破坏指的是在我国各个区域开展城市化建设时，由于个人利益导致一些人在水利工程附近进行开垦、挖土、建设工厂及居民建筑等对于水利工程本身或附近水土的破坏及占用。这些行为对水利工程设施带来了严重的影响，遭受破坏的水利工程设施其防洪性能和洪涝控制能力大大减弱，而这种破坏情况若是形成规模，那么治理起来非常费时费力。

    （2）重视程度不足

    虽然我国多数地区都经受过洪涝灾害或干旱灾害的侵扰，但是依然对防洪抗旱设施建设存在重视不足的现象，也都不主动在水利工程建设上进行投资，并且对于防洪抗旱工作缺乏责任心等。同时，防洪抗旱工作人员在工作中也存在技术能力以及工作经验缺乏的现象，这些都不利于防洪抗旱工作的顺利开展，或是工作成效无法达到预期效果。

    （3）水利设施性能较差

    因为我国各个地区的经济发展存在较大差异，所以部分地区的水利工程设施比较滞后，并且日常保养不足，致使其性能受到严重的影响，在洪汛灾害来临时无法高效进行蓄水及排洪，而预先经过水利工程设施的水资源也无法起到有效的管理作用。

    3、加强水利工程建设及其防汛抗旱的相关策略

    （1）提高水利工程设施的日常检查

    为了能够保证水利工程设施的稳定运作，工作人员必须要提高其责任心，以及时刻保持防范意识，针对设施中存在的问题及隐患及时发现，及时排除，避免其对水利工程造成的危害。一些乡镇的水利工程相关单位需要做好防洪宣传推广工作，向群众们普及防洪抗旱相关知识，提高群众的防范意识及水利工程设施的维护意识等。同时针对水利堤坝等设施进行频繁检查，避免其出现安全问题，发现隐患时需要及时进行通报和解决，为水利工程的安全运作提供保障。

    （2）提高群众水利安全意识及提高宣传力度

    按照目前的水利工程现状来看，多数水利站的宣传工作存在一定的缺陷，未能充分重视防洪安全宣传工作，水利站工作人员需要不断提高群众的防汛知识和意识，并且提高自身的防洪抗灾思想和工作能力及管理力度，充分调动部门及群众的抗洪主动性，促使全体人民群众参与到抗洪救灾工作中，以此来提高群众的防洪意识。可以开展相关的宣传工作，乡镇水利工程单位需要在日常工作中加大宣传推广的力度，在了解防洪抗灾知识的条件下不断指导村镇中的各个部门将防汛抗灾知识推广渗透入日常管理工作中，

    （3）开展水利工程勘查

    在开展水利工程建设工作过程中，需要按照相关的标准进行招标，合理的制定招投标相关准则，进行公平竞争，提高设计部门的竞争意识，保证参与水利工程建设过程中的人员态度足够端正，以及提高其责任心，在根源上避免工程安全问题和各种质量隐患的出现。利用相关的工程监理制度和管理，保证水利工程建设项目的质量能够达到预期的标准，同时，构建合理的规章制度还能够有效管控投资，利用责任制以及奖惩制来提高工作人员的积极性，并保证水利工程建设能够顺利开展。

    （4）提高水利工程部门工作人员的培训

    若想使得水利工程的维护及建设的质量，需要在工作人才的工作能力及责任意识方面着手，构建人才培养机制，提高人员的专业技术水平以及技术人员的综合素养等。所以，相关部门需要提高员工的学习积极性，定期进行技术培训工作，提高人员工作能力，以及针对技术人员进行合理的编排，充分发挥人才的价值，从而提高工作质量。

    综上所述，作为我国基础保障设施，水利工程也是进行防旱抗洪工作的主要保障。在开展水利工程建设时，相关工作人员必须要对于水利工程在防旱抗洪方面的重要性有着充分的认知，同时在其建设过程中的问题及隐患进行及时发现和排除，才能有效提高水利工程建设的质量。

    （作者单位：121200辽宁省凌海市应急救援救助服务中心）