打好“三大攻坚战”，有效开展精准扶贫工作的研究

    刘树国

    中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-153-02

    摘 要 精准扶贫精准脱贫战略思想是打赢扶贫攻坚战的行动指南，精准扶贫就是要坚持识别到人、帮扶到户、落实到位，精准实施帮扶措施。把握精准要义，聚焦深度贫困，解决好产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等重点难点问题。扎实推进定点帮扶和扶贫项目工程建设，精准实施一批满足地方政府扶贫政策要求，符合贫困地区发展实际，贫困人口参与度高、脱贫增收带动力强的特色产业项目，助力打好打赢三大攻坚战，在推动全新责任蒙电高质量发展中作出新贡献。

    关键词 脱贫攻坚 精准扶贫 三大攻坚战 行动指南

    一、深刻领会中央习近平扶贫思想纲论

    包头供电局按照包头市委市政府有关文件精神结对帮扶固阳县怀朔镇孤山行政村。孤山村位于怀朔镇西南20公里，南与金山镇河楞村委相连，西与兴顺西西公中村委相连，地貌属于丘陵地区、占地面积约60000亩，现有耕地12000亩，其中水浇地2000亩，退耕地4011亩，还林草地10000亩，羊5000多只。管辖8个自然村组，总户数466户、总人口1123人。截至2017年底，常年在家居住户86户，182人，新识别国贫户6户，12人。

    接到任务后，包头供电局高度重视，及时召开扶贫工作专项会议传达学习中央习近平扶贫思想和上级扶贫工作有关精神，健全完善了扶贫工作机制，成立了以局长、书记为第一负责人的脱贫攻坚领导小组，工会扶贫办牵头，相关处室配合，涉及扶贫工作的旗县分局具体实施，举全局之力做好精准帮扶工作。

    新中国成立60多年，改革开放40年来，我们国家走出了一条中国特色的减贫道路，已经使7亿多人口摆脱贫困，人民生活基本實现小康。然而，基本不是全面，要实现共同富裕，中国还要打一场脱贫攻坚的硬仗。

    党的十八大提出全面建成小康社会的目标。全面小康，这意味着到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困将彻底解决。实现全面小康，全部脱贫是最“硬”的指标。

    实践证明，习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想是打赢中国扶贫攻坚战的行动指南。有了这个行动指南，各级党委政府才能在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，向历史、向人民交上一份合格的答卷。

    党的十九大把打好精准脱贫攻坚战作为决胜全面小康社会的三大攻坚战之一，再次展现了中国共产党决战决胜贫困的信心决心。

    （一）清醒认识是前提

    目前，全国农村贫困人口还有3046万（内蒙37.5万人，包头4361人），今后每年要减贫1000万人左右，数量仍然不少，而且剩下的都是“硬骨头”。“三区三州”（西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）贫困发生率达14.6%，334个深度贫困县达11.3%，有1.6万个深度贫困村贫困发生率超过20%，剩余3年完成脱贫任务十分艰巨。

    未来唯有再接再厉、精锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，才能如期打赢脱贫攻坚战。

    （二）坚持方略是核心

    精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略。脱贫攻坚取得决定性进展充分证明了习近平精准扶贫思想的科学性、有效性。

    几年来，按照包头市委市政府统一安排，包头供电局结合乡镇扶贫的具体措施，始终坚持以“送政策、送温暖、送服务”为抓手，对三个旗县分局23户贫困户（固阳6户、土右3户、达茂14户）实施精准帮扶，在三个旗县分局分别建立扶贫工作室，创建贫困户“三本台账”。对定点帮扶的固阳县怀朔镇孤山村委伴养鸡等项目给予了资金上的扶持，同时对孤山村三户特困户及86户常住户发放节日慰问品，还对孤山村委坝沿村进行老旧变台改造，特别针对涉及各旗县分局扶贫工作的电力配套项目，农网改造升级和机井通电工程给予了大量的投入。

    在习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的指引下，我们的扶贫工作也取得了一些成绩。在包头供电局最终确定帮扶的23户贫困户中，截至2018年底，已有17户经镇政府确认脱贫。下一步，我们将结合地方政府脱贫攻坚政策，按照中央、自治区、包头市和内蒙古电力公司扶贫工作的统一安排和部署，以脱贫攻坚“清零达标”专项行动为重点，扎实推进脱贫攻坚工作，巩固脱贫成效。切实帮助现有贫困地区及6户贫困户早日“摘帽”脱贫。

    二、全力以赴助力打好打赢精准脱贫攻坚战

    （一）筑牢“四个意识”、提高政治站位，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感

    打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，是以习近平同志为核心的党中央向世界作出的庄严承诺，是一场没有退路、只能打赢的硬仗。一直以来，习近平总书记非常关心内蒙古的脱贫攻坚工作，在2014年考察内蒙古时，就要求我们打好扶贫开发攻坚战。在参加内蒙古代表团审议时，总书记再次嘱托，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。要求我们以更大的力度抓好脱贫攻坚工作。这是总书记赋予我们的重大政治任务，必须以最强的力量、最实的作风、最严的责任，坚定坚决地全面完成好。

    在2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核中，内蒙古自治区属于综合评价较差且发现突出问题的省份。究其原因，很大程度上讲，是基层责任不落实、作风不扎实、工作不聚焦的结果，根源是政治站位不高、思想认识不到位，没有完全时时处处向总书记、向党中央看齐。为了抓好整改落实，动员全区上下，深刻警醒起来、高度重视起来，充分认识到脱贫攻坚，既是扶贫工作，也是民族工作；既是经济问题，也是政治问题；既是对“四个意识”的检验，也是对践行以人民为中心发展思想的检验，关乎全局、关乎长远、关乎根本，必须放在重大政治任务的高度来落实，放在第一民生工程的高度来保障，放在统揽发展全局的高度来推进，拿出破釜沉舟的勇气、背水一战的决心、抓铁有痕的力度，全力打好翻身仗，以实际行动和扎实成效诠释忠诚担当，回报总书记的关怀与厚爱。

    （二）动真碰硬、真抓实改，以问题整改全面提升打赢脱贫攻坚战的成效

    中央指出的扶贫资金使用管理存在不足、脱贫攻坚责任落实不到位、贫困识别退出不精准等7个方面问题，以及自治区自查的精准帮扶工作不扎实、驻村工作队履责不尽力、扶贫政策落实不全面等9个方面问题。

    对监督检查中指出的问题，包头供电局高度重视，认真对照，深入查摆，存在的问题要集中力量抓好整改，不存在的问题引以为戒抓好预防，整改完成的问题要定期检查抓好巩固。各部门全力配合、形成合力，确保问题全面彻底整改。同时加强督查，坚持全过程督导，严格实行“一账、一书、一表、一挂钩”制度（问题整改台账、整改督办通知书、整改工作进度表、整改与扶贫考核挂钩），实行台账管理、限期整改，确保问题整改一个、销号一个、巩固一个。

    （三）强化领导、压实责任，以过硬作风和务实举措打赢脱贫攻坚战

    脱贫攻坚工作时间紧、任务重，没有任何缓冲余地。要坚决贯彻中央和自治区党委部署要求，一级一级压责任、一层一层紧螺丝，切实把严的要求和实的作风贯穿脱贫攻坚全过程，真抓实干、担当有为，确保各项任务落地落实。

    一要强化示范带动。切实履行好第一責任人职责，层层传导压力，亲力亲为抓好脱贫攻坚。要加大统筹调度、工作指导、监督检查力度，到脱贫攻坚一线开展工作，掌握一手情况，解决实际问题，督促任务落实。要严格落实包联责任，经常深入包联地区、包扶对象，“解剖麻雀”、蹲点调研，精心制定包扶举措，齐心协力推进脱贫攻坚。

    二要强化责任落实。要切实担负起主体责任，坚定目标、迎难而上，切实把责任压力传导好，把工作举措细化好，把脱贫任务完成好。特别是党政一把手，必须增强政治担当和责任担当，带头抓好脱贫攻坚。各帮扶单位要切实承担起帮扶责任，定期对包扶工作开展“回头看”，深入查找问题和不足，进一步细化完善帮扶方案和举措，决不能搞“走读式”帮扶。驻村干部要始终保持过硬作风和务实态度，真正沉下身子、安下心来，认真负责、实干担当，坚决克服“人到心不到、挂职不挂心”等临时思想，不断增强工作的积极性、主动性和创造性。加强对驻村干部的关心关爱，全力支持他们工作，在不违反规定的前提下，尽量改善他们的工作和生活条件。帮扶干部要从对贫困群众负责、对党和国家事业负责的高度，全身心地投入脱贫攻坚工作，认真认真再认真，落实落实再落实，确保完成好各项任务。各级组织部门要注重在脱贫攻坚一线考察识别、选拔重用干部，把那些讲政治、肯吃苦、有干劲、敢担当、能奉献的干部选出来、用起来。各级宣传部门要加大宣传力度，深入阐释脱贫攻坚工作各项政策措施，大力宣传脱贫攻坚工作的进展成效和先进典型，为打赢脱贫攻坚战营造良好舆论氛围。

    三要强化真抓实干。各部门要以脱贫攻坚作风建设年为契机，集中力量抓作风、改作风、强作风，切实以严和实的作风投身脱贫攻坚。要会干，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深研细读习近平总书记关于脱贫攻坚的每一篇重要讲话，逐字逐句认真学习党中央、国务院各项政策措施，主动获取和掌握经济、农业等各类知识，不断提高推进脱贫攻坚工作的能力和本领。要快干，迅速把行动节奏和精神状态由“平时”转入“战时”，时刻保持高效率、快节奏，对中央、自治区党委布置的任务，对照目标、倒排时间，倒逼责任人、快办快落实，坚决杜绝消极怠工、推诿扯皮等问题。要实干，始终保持务实攻坚的精神状态，弯下身子、迈开步子、甩开膀子，深入扶贫第一线，访真贫、扶真贫、真扶贫，切实以实打实的工作，换取脱贫攻坚的实际实效。

    2019年，包头供电局将继续采取电力扶贫、养殖扶贫、教育扶贫、访贫济困等方式，加大力度深入我局帮扶的6户贫困户和15户巩固帮扶户开展精准帮扶工作，全力推动我局脱贫攻坚工作扎实开展，确保扶贫工作依法合规有序推进，脱贫攻坚“清零达标”专项行动圆满完成。

    脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战，是一场攻城拔寨的决胜之战，是一场歼灭贫困的人民战争。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，以求真务实的精神、攻坚拔寨的决心、滴水穿石的韧劲、持之以恒的毅力，坚决打好打赢脱贫攻坚战，向历史和人民交出合格答卷。