强化事业单位预算绩效管理工作的措施探讨
刘淑婧
【摘 要】 在我国社会主义市场经济发展的进程中，事业单位是提供社会公益服务的主体，也是推动我国社会主义现代化建设的重要力量。预算管理是事业单位管理工作的重要组成部分，是提高单位执行力的重要手段，是控制财务风险的重要保证。事业单位通过预算管理，提高资金使用效益，使事业单位的财务管理由原先重视事后核算转变为事先预算和控制。但是当前我国事业单位预算绩效管理还存在着一些问题，本文针对这些问题进行探讨，找出解决这些问题的对策。
【关键词】 事业单位 预算绩效管理 对策
算绩效管理是将绩效管理理念、绩效管理方法融入预算管理的全过程，使之与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分，是一种以绩效目标的实现为导向，以绩效运行监控为保障，以绩效评价为手段，以结果应用为关键，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的的预算管理模式。在事业单位中有良好的预算绩效管理才更好的保证单位内部财政资金的有效使用，为了更好的完善日后的预算体制，必须做好事业单位预算绩效管理。
1.事業单位预算绩效管理存在的问题
1.1预算绩效编不完善。当前，我国许多事业单位的资金来源比较复杂，使得事业单位各部门有些收入和支出没有纳入整体的预算当中，另外我国大部分事业单位还是采用落后的预算绩效管理方法，随着我国社会的不断进步，这种方法出现了一些不合理的因素，这也阻碍了预算绩效编制的完善进程。
1.2预算绩效执行不到位。事业单位进行预算绩效管理的主要内容包括：建立科学有效的预算绩效运行监督机制，对绩效进行数据和信息的定期采集，并且对采集的数据进行有效分类、整理和科学分析。然后在根据目标的运行情况，有针对性的进行监督和检查，以此来促进事业单位预算绩效目标的顺利实现。但是，传统的预算绩效管理主要是对资金进行分配，但是随着社会环境的不断变化，就增加了预算的风险，进而导致预算执行上会出现一定情况的偏差。
1.3预算绩效管理人员意识淡薄。我国大多数的事业单位进行的预算绩效管理工作都是由财务部门进行执行的，而单位的其它部门却很少参与其中，有些财务预算编制人员对预算绩效管理的重视程度也不高，对于预算绩效管理工作不积极。长久以来，这些现象的出现，使得事业单位中出现了预算申报程序不明确，预算编制不完善等问题，严重阻碍了预算绩效管理在事业单位中应发挥的积极效用。
2.事业单位预算绩效管理的改进措施
2.1确定预算绩效管理的目标。绩效目标是预算绩效管理的前提，也是整个预算绩效管理系统的根据，是进行合理预算实施的重要数据依据。所以，事业单位在进行预算编制时，要根据上级政府的编制要求和具体部署，以及事业单位发展的实际情况，科学有效的进行资金的分配，以及编制预算绩效管理的计划和绩效目标。绩效目标的设定，应该符合事业单位的发展目标，而且保证这个目标是具体的、可操作的。
2.2完善绩效管理的法律法规。由于受到传统观念的影响，我国各级政府机构的预算绩效考核与评估大多只注重表面形式，不重视内容实际，也没有科学有效的政策进行有效指导，产生这些问题的主要原因就是企业单位的的领导不重视绩效评估，另一个原因就是绩效评估没有统一的评价标准。所以，我们要不断完善事业单位预算绩效管理的法律法规政策，以此来保证事业单位预算绩效管理的水平得到不断提升。
2.3提高全员预算管理意识。事业单位领导应当转变观念，把预算管理作为一个具有重要意义的管理工具，要认识到预算管理有利于完善单位基础管理，可以有效地优化资源配置，可以使单位从事后核算转化为事前的预测、计划和事中的控制，由无序管理转向有序管理。鉴于预算管理在管理决策和管理控制的职能，决定预算管理是全员管理。因此，在预算管理实践中必须打破许多传统的作法，改变预算管理仅仅由财务部门去完成的现状，要对组织管理的模式和管理机制作出相应的变革，让各部门参与到预算的制定中来，促进信息最大范围的流动。为了制定符合单位实际情况、切实可行的预算计划，使预算编制的更为细致，增加预算的科学性和可操作性，必须做好编制前的准备工作，落实管理制度，严格按预算办事，提高预算的控制和约束力，全力以赴保证预算管理目标的实现。
2.4不断细化预算绩效评价标准。在事业单位预算执行后，我们要对预算资金的效益进行有效的绩效评价，分析结果的有效性与科学性。根据预算目标，制定合理的预算计划以及评价方法。事业单位要根据取得的成果与绩效目标进行分析比较，找出他们直接的差距，然后提出相关的改进措施。
2.5加强预算绩效评价结果应用。事业单位要以绩效评价结果为最终的目标，通过加强预算管理、建立奖惩机制为手段，不断完善绩效评价结果的有效利用。首先，我们对绩效管理中存在的问题和产生的原因及时的上报给上级主管部门，为他们政策的制定提供科学有效的依据。
3.结束语
在我国进行深化改革开发的新历史时期之下，事业单位的预算绩效管理不仅面临着巨大的挑战，也存在着更大的机遇。所以，我们要根据事业单位发展的实际情况，摒弃传统的财务管理观念，强化绩效管理的意识，不断扩大信息公开的深度和广度，保证预算信息的透明度。我国事业单位还要以绩效评估作为工具，以评估结果作为目的，合理的进行资源优化配置，建立完善的事业单位预算绩效管理体系和制度，以此来提高事业单位预算绩效管理的效率，从而促进事业单位更好的为社会服务。
【参考文献】
[1] 李丽.关于我国行政事业单位实行绩效预算的几点探讨[J].中国集体经济.2012，13（03）：10-11
[2] 李建发.全面预算管理和内部控制的关系探讨[J].时代金融，2013（11）
[3] 李琨.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].中国注册会计师，2014
