基于全面预算管理强化行政事业单位内部控制

    程圆圆

    中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-111-01

    摘 要 近年来，随着我国社会经济发展速度的不断加快，行政事业单位的改革与发展工作越来越受到社会各界的广泛关注。内部控制作为当前行政事业单位运行工作的主要方面，以财政部门政策引导为基准，进一步强化全面预算管理工作，有效增强内部控制意识，改善目前行政事业单位的改革与发展现状。就当前行政事业单位的发展现状来看，对单位内部各项经济活动进行规范化的全过程控制，才能有效提升行政事业单位运行效率，并有效防止腐败现象的发生。本文即立足于目前行政事业单位内部控制工作现状，对全面预算管理背景下内部控制中存在的问题及有效策略作出了简单的分析。

    关键词 全面预算管理 行政事业单位 内部控制 强化

    基于行政事业单位在我国国民经济发展以及社会文化、科技等综合水平方面的重要作用，以全面预算管理工作为背景积极推进内部控制工作的改善和强化，不仅能够对行政事业单位内部目前所占有的资源进行进一步的整合优化，提高资金配置及使用效率，另一方面在推进单位内部管理与控制工作体制的改革与优化，在原有体制基础上进行进一步完善和补充。因此，基于全面预算管理强化行政事业单位内部控制为提高单位经济效益空间创造良好条件。

    一、基于全面预算管理行政事业单位内部控制的问题

    （一）监督机制缺失，监督约束力低

    就现阶段行政事业单位的创新改革工作进程来讲，监督机制的缺失导致相关部门的监督工作难以在单位内控工作中产生有效作用是影响内部控制工作效率的主要问题之一。首先，当前我国行政事业单位自身及相关领导部门在创新改革的过程中往往将关注点放在了如何有效提高单位效益空间上，而对内部控制工作及单位内部监督工作的强化不够重视，甚至在许多行政事业单位内部尚未建立起完善的内审部门及机构。其次，监督机制在单位内控工作中的运行覆盖范围较小且监督方式单一，缺少内外部监督机制相结合的有效监督方式。因此导致了目前行政事业单位内部监督功能缺失，影响了预算管理及内部控制工作效率的有效提高。

    （二）内部控制力度小，制度体系尚待完善

    基于现阶段以全面预算管理为基准强化行政事业单位内部控制工作的发展现状，我国尚未建立起健全的关于行政事业单位内部控制强化的相关标准和规范等，进而影响到目前行政事业单位内部进行内控工作强化及全年预算管理工作改革过程中缺少科学、合理的理论指导，也使得行政事业单位内部控制制度的完善缺少理论依据和法律基础。这一问题的存在同时直接导致了行政事业单位关于内部控制与预算管理方面的工作流程不够规范，降低了单位资金等多项资源优化配置的效率以及单位财务活动安全的稳定性，不利于行政事业单位在社会发展新形势下的健康、持续发展。

    二、基于全面预算管理强化行政事业单位内部控制的有效策略

    （一）强化监督机制建设，充分發挥审计监督的作用

    行政事业单位自身及其相关领导与管理部门要加大关于监督在全面预算管理与内控工作中的重视力度，积极推进监督机制的建设与完善，充分发挥审计监督在单位创新改革进程中的作用。首先，强化行政事业单位内部监督工作的作用，定期针对单位相关财务活动展开独立调查，并对其中暴露出的漏洞与问题进行及时、有效的解决，充分发挥全面预算管理与内部控制之间的相互性、一致性作用，提高问题的处理效率。同时，合理引入外部的监督力量，并科学设置内控工作机构和岗位，确保各方面监督功能的有效发挥。

    （二）推进预算管理与控制制度的完善，强化资产管理效率

    全面加强预算管理，强化内部控制，必须积极推进行政事业单位预算管理及内控制度体系的完善，并有效确保制度体系应用的科学性和规范性。首先，针对现有的全面预算管理机制及内部控制制度体系要在全面性、制衡性及交互性原则上进行进一步的突出和强化，保证重点工作缓解、流程及操作的监督力度，比如执行预算中资金分配工作，必须保证资金稳定性与安全自性。其次，根据目前行政事业单位内部控制工作发展的实际需求，建立一套科学的责任档案记录系统，明确各部门及工作人员的责任范围和追责内容，避免部门及员工之间出现推脱责任、工作懈怠等问题。

    三、结语

    全面预算管理作为现阶段行政事业单位改革过程中优化资源整合、扩大效益空间的一种管理方式，能够在的单位内部管理体制创新方面产生良好的促进作用，同时针对目前行政事业单位内部控制方面的诸多问题也发挥了明显的改善作用。因此，在社会发展新趋势的推动下行政事业单位以全年预算管理为基准推进内部控制工作的强化与完善，能够在整体上提高单位运行效率，确保行政事业单位的创新改革质量以及各项工作的健康、持续发展。

    参考文献：

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    [2] 杨立艳，王永成.基于全面预算管理强化行政事业单位内部控制[J].地方财政研究，2018（06）：87-92.

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