试论我国会计的国际化

    李伟时

    摘要：随着我国改革开放的不断深入，我们的国民经济正走向日益开放的全球化的时代,我国的会计准则国际化也是历史的必然，虽然国际化的步伐和进程取决于我国市场经济发展情况,但这一趋势是不会改变的。

    关键词：会计国际化；挑战

    1 会计国际化是大势所趋

    在当今世界，国际贸易和全球资本市场飞速发展。随着经济全球化趋势的迅猛发展，一个国家的经济发展必须融入到国际经济浪潮中去，任何国家如果要脱离世界贸易市场和资本市场而寻求自身的发展是很难实现的。同样，由于世界各国都将加入到经济全球化发展的进程中，任何一个国家或地区发生的经济动荡，也会影响到世界上的其他国家或地区。而会计作为国际通用的商业语言，在经济全球化过程中扮演着越来越重要的角色；推进会计标准和会计实务的国际化，为全球经贸往来和资本流动减少或者消除成本和障碍，这是经济全球化的必然要求。与此同时，随着信息技术的发展、尤其是互联网的迅速普及和应用，为会计国际化的发展提供了有力的技术支持，并加速了会计的國际化进程。因此，在当今世界经济加速发展和科技日新月异的背景下，会计国际化已是大势所趋，是不容回避的客观现实。

    会计国际化是一个国际协调的过程，是世界各个国家都面临的一个共同课题，而不仅仅是某个国家或者地区的事，各个国家都要参与到这个协调过程中来。因为会计国际协调的动力是经济利益，会计国际化实质上就是各国的利益协调。通过会计的国际协调这一过程，各国间的会计差异逐步消除和减少，国际资本市场的效率得以提高，也有助于降低资本成本、改善投资环境、提升国家和地区的形象。因此，谁在会计国际化进程中占据了主导地位，谁就可以获得更多的利益。利益之争将决定会计国际化的发展方向。

    2 我国会计体制如何应对国际化的挑战

    2.1 尽快建立健全资本市场

    在很大的程度上，会计准则的国际化主要地依赖于公开的资本市场。企业的权益、债务资本主要来源于资本市场，资本市场上有无数的个人或机构投资者。独立的资本供应者和需求者都可以在资本市场上找到机会。如果会计准则的目标是保护投资者和债权人的利益，那么经过审计的财务报告就能把资本的供应者和需求者连接起来，还可以增强资本供应者对需求者提供信息的信心。而且，资本市场规则涉及的面极广，资本市场的主体除了遵循我国财政部发布的会计准则和制度外，还必须接受证监会的监管。证监会有绝对的权威通过一些规范和必要的诉讼来保护投资者的利益。总而言之，资本市场的国际化是必然的发展趋势，通过共同认可和接受的会计准则可以获得诸多潜在利益。首先可以降低跨国界提供信息的成本；其次，能降低信息使用者的分析和评价成本。其结果是增强了投资者的信心和降低了资本成本。

    2.2 制定一套符合国际惯例的会计准则体系

    会计准则国际化的目的是增进会计信息的国际可比性、可理解性。制定一套符合国际会计惯例的会计准则无疑为实现该目标提供了制度保障。我国于1990年开始起草有关会计准则的草案，1998年10月成立了国家会计准则委员会，并于2006年2月颁布了1项基本会计准则和38项具体会计准则。这些准则从形式到内容都体现了国际趋同，有着国际会计准则的烙印。然而，我国的会计准则在具体条款上与国际会计准则存在一定的差距。我们必须按照国际惯例，建立统一的以会计准则为核心内容的会计规范体系，修订完善已颁布的基本会计准则，研究制定与我国国情相适应并与国际会计惯例相协调的会计准则体系，适时制定出台若干项具体会计准则，使我国的会计规范朝“准则控制”方向发展。

    2.3 进一步完善注册会计师行业的自律机制

    完善的自律机制是注册会计师行业健康发展的保障。为此，需要进一步开放国内会计服务市场，充分利用国际会计公司的优势，在推动国内会计师事务与国际会计公司联合的同时，培养具有强大竞争力的国内事务所或会计公司；改善CPA（注册会计师）的行业监管，充分发挥中注协及各地方注协等民间组织的作用;努力提高国内CPA的专业技术水平与职业道德水平；增强CPA的风险意识与法律责任意识。提高其独立客观、公正职业的自觉性。

    2.4 努力提高注册会计师素质。

    会计的国际化包括两个层面：一方面是会计准则的国际化，另一方面则是国内会计服务业市场的开放。在国内会计服务市场的开放问题上，我国已列出了具体的开放时间表，这对我国注册会计师（CPA）行业来说无疑是一个巨大的挑战；国际会计准则委员会的准则规定模式是以原则为导向的，这也对CPA的职业判断能力提出了较高的要求。而我国CPA队伍的现状不容乐观，大部分CPA是通过考试取得资格而进入CPA队伍的，他们从业时间短，执业经验不足。我们应加大对执业的CPA业务水平和道德教育等全方位培训的力度。对后备力量则要改革考试选拔制度，比如考试内容方面，可考虑适当地注入对会计理论知识和实际业务经验的考核。

    2.5 建立一个有效的会计准则执行机制

    由于制度具有相互依存性。任一特定的制度安排的效率取决于许多因素，即使构成制度的规则是一致的，但围绕着这些制度的实施机制、行为准则和行为者的意识形态在细微而重要方面的差别将会导致制度的极大变化。要真正实现会计准则的国际化，使制定的会计准则发挥其应有的作用，建立一个行之有效的会计准则执行机制十分重要。不然即使我国把国际会计准则作为国内准则，也不能说明我国会计已经完全国际化。在我国目前情况下，对于国际会计准则不是简单照搬的问题，必须加快配套制度的改革，如果不从组织保证上、人员培训上、法律协调上做充分的准备工作，将招致改革的失败。我们可以借鉴美国的做法（萨班斯?奥克斯利法案）强调通过重罚，加大造假成本。抑制准则执行者造假行为，即通过挤压的方式逼迫报告提供者和报告使用者的利益趋向一致，以确保会计准则的有效执行。

    3 加快我国会计国际化的进程

    3．1 关注会计国际化的发展和动向，结合我国的国情进行吸收借鉴

    虽然会计国际化是大势所趋，但更为重要的是，我国会计国际化要从我国的实际情况出发，注重解决我国的实际问题。否则，不但问题无法解决，并且可能导致会计信息出现混乱或者失控，从而在很大程度上影响到经济的健康进行，由此带来的改革成本和风险将是巨大的。我国的会计环境与国际会计准则针对的发达市场经济背景显然是存在差别的，因而我国的会计标准与相应的国际会计准则还存在不一致之处，这种情况是受我国的现实环境所限，也是必然存在的。

    一方面我们应向国际会计准则制定机构积极反映我们存在的需要解决的问题；另外，我相信随着我国社会主义市场经济的不断完善与发展，我们会有条件更广泛地与国际会计准则相一致。因此，我们对会计国际化的态度应是：在立足于我国国情、立足于我国当前的会计环境下，积极地与国际会计惯例相协调，除非相关的国际会计惯例与我国的法律法规存在冲突或明显不切合我国实际。当前，我们需要继续关注国外会计准则的最新发展，必须密切关注国际会计准则建设和国际会计协调的步伐，研究国际会计准则和国际会计协调的重点问题，紧跟我国经济发展的进程及其对会计信息的需求，并与我国的实际紧密地结合起来，充分利用国际会计资源解决我国的现实，推进我国的会计国际化进程。

    3.2 积极主动地参与会计国际化进程

    会计国际化的实质是各国逐步趋同的过程，也是各国利益之争的结果。我国应当在推进会计国际化进程中积极参与会计的国际协调，争取更多的国家利益。如前所述，当前我国会计环境下呈现出了一些特殊的会计问题，我们要在会计国际协调过程中对这些特殊问题加以反映，对国际会计准则的制定施加影响，使之关注我们的问题，力求找出解决我国实际问题的方法，并使其成为国际上认可的方法，以尽可能地减少我国会计国际协调的成本。

    尽管会计国际化的发展规模及其认可程度日益扩大，但中国特定的会计环境决定了我们既不能全盘接受国际会计准则，也不能全盘否认国际会计准则，要在吸收、借鉴其先进的会计理论、方法时，体现自己的特色。在推进中国会计国际化的进程中，必须充分考虑中国的国情。所以，我们应当清醒地认识到，要充分实现中国会计准则与国际会计准则的协调，将是一项十分艰巨的任务。