浅谈新时期如何加强企业党员廉政建设
张军鸽
摘要：本文从实际出发，首先对现时期企业党员廉政建设的现状及所存在的问题进行了深入的探讨，充分揭示了廉政建设实施不力的根源，以及造成这种局面的种种原因，而后分别从保廉、倡廉、思廉、助廉以及内部审计五个方面入手，提出了下一阶段企业在党员廉政建设中应予以的改进，以供其借鉴或参考。
关键词：企业党员廉政建设
1 现时期企业党员廉政建设的现状及问题
1.1 廉政建设意识淡薄
目前，受业内市场竞争、经营业绩考核等因素的影响，许多企业对于党员廉政建设普遍呈现出重宣传、轻建设的局面，决策层对廉政建设的重大意义、深刻内涵、基本特征和精神实质等认识不足，常以经营业务活动繁忙、无时间抓廉政建设等予以搪塞。例如，某些单位出于党政建设人员不足、经费紧张等因素的制约，将党政部门合并至其他经营管理部门之中，并将党政廉政建设任务交由部分经营管理人员担当或兼任。除此之外，部分单位还存在着党政建设集中教育人员和时间不够落实，各类教育场所和设施不够完善等诸多问题。
1.2 廉政建设内容单一
从现阶段来看，大多数企业在党员廉政建设上的形式或方式过于单一，未能与时俱进，长期以来基本上主要以宣讲的形式为主，且宣讲材料与内容也较为陈旧，缺乏推陈出新，对党员未能形成有效的教育目的。例如，某些单位目前所采用的廉政宣讲材料仍为十年前的内容，其题材仍是以市场经济初期为蓝本，所体现的廉政案件对现代人的教育意义不大。再如，对于当前的新形势，以及新形势下所体现出的经营业务新变化，宣讲材料对此给予的更新较少，而部分决策层或相关业务人员未引起警觉正因于此，其警示作用缺乏广泛性。
1.3 廉政建设氛围不足
当前，在行业内的许多企业内部，党员廉政建设的氛围不足，大多数企业更偏重于经营业绩的提升，管理效率的改善，更乐意将上述内容作为企业文化的构成因素，而将廉政建设放之于次要位置。另一方面，大多数企业对于廉政建设也未出台相关的激励措施，始终认为党员廉政是基本要务与首要原则，只有在触犯时才给予相应的惩罚。但是，守法的成本与违法的成本并不是统一的、一致的，前者较之于后者给企业带来的负效应要低得多，后者给企业带来的危害更大，更具侵略性，因此企業必须对其廉政建设的成本给予正确的估量。
1.4 内审审计支撑不力
作为对党员廉政建设给予支撑的重要力量，企业所开展的内部审计活动时效性偏低，偏重于事后控制，缺乏相应的事前预测与事中监督。而更为重要的是，大多数企业的内部审计独立性不足，内部审计机构受外界因素的影响较多，在很多情况下无法做出客观、合理的判断。为了解决内审独立性的不足，许多企业选择采用了社会审计力量的介入，力求通过后者执业的专业性、规范性解决此问题，加强对决策层成员行为的制约。但是，这种控制方式也基本是以事后控制为前提的，社会中介机构不可能为此专门、实时的给予技术支持。
2 新时期企业党员廉政建设的策略性建议
2.1 以保廉建设为主基调
为保证企业党员干部的纯洁性，各单位可结合自身实际，在科级干部、关键要害岗位人员中签订廉洁承诺书，科级干部上任日即为该承诺书生效日，每季度必须向党委、纪委递交述廉报告，个人或家庭有重大事项必须及时向上级组织予以汇报。与此同时，各单位还应尝试将奉公廉洁与绩效考核相挂钩，每一科级干部每月计提20%的实际薪酬作为保证金，年度内无违反廉洁自律规定的，将上年度保证金自动转入下年度，作为下年度的保证金，同时给予与保证金同等数额的奖励，该项费用由党委或纪委承担。同时，对于因违反廉政建设规定受到党政纪处分的，则应扣除当事人的全部保证金，以及部门主要负责人年度保证金的60％，部门副职年度保证金的50％，主管领导年度保证金的40％。
2.2 以倡廉建设为总抓手
在企业的党员廉政建设中，廉洁文化的宣扬与奉行是至关重要的，这也有助于培育积极向上、克己奉公的企业主体文化。为此，各单位应通过召开廉洁文化建设动员大会、廉洁文化建设推进会的形式，精心部署，扎实开展形式多样、贴近员工、寓教于乐的廉洁文化以及“五个一”创建活动，将党员廉政教育和廉洁文化建设充分融入至企业生产、经营、管理的各个领域。在教育载体上，各单位应充分利用网络、刊物、电视、录像、宣传栏以及综合办公平台等多种载体开展党风廉政教育，以实现教育上荧屏、上舞台、上报纸，寓教育于各项活动之中。与此同时，各企业的主要负责人还应通过开启微博的方式，积极听取广大员工的呼声，与基层群众零距离接触，以增强自身防腐拒变的能力。
2.3 以思廉建设为主前提
从理论上说，思想问题才是导致一切腐败问题的根源，党员在某一时期形成的世界观与方法论将统领其思想全局，决定其人生轨迹，因此加强党员的思想建设在党建工作中有着至关重要的作用。当前，企业可将每月的某一周定为展党风廉政建设专题学习周，各单位负责人应有选择的至所辖区域学习，以保证党风廉政建设专题学习的落实。在学习过程中，应将正面典型教育与反面警示教育相结合，认真组织观看教育片，并在会后组织书写心得体会；同时，各单位还应邀请有关专家作廉洁教育报告会，继续加强党纪条规和法律法规教育，学习宣传党的十七大精神，以及中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关文件，以进一步增强党员干部的防腐拒变意识。
2.4 以助廉建设为总保障
2005年3月，全国妇联制定下发了《关于开展家庭助廉教育工作的意见》，同年6月6日又召开家庭助廉教育工作电视电话会议，这充分表明了全国妇联对家庭助廉教育工作的高度重视，体现了党中央从以“治病”为主的惩腐到以“预防”为主的保廉、助廉的转变。实际上，大多数腐败案件与当事人所处的家庭环境密切相关，家庭成员在此过程中起着一定的“助波推澜”作用，从家庭的根源制止腐败，实为高明之举，同时也是制止腐败成本最低的一种方式。鉴于此，企业的纪检委应每年组织领导人员家属座谈、开展“亲人寄语”活动，通过现场观看警示教育电视、到教育基地参观等形式，加深领导人员家属对开展家庭助廉活动重要性的认识，使家庭更好的成为防腐、拒腐的前沿阵地。
2.5 推行内部审计外部化
为了充分发挥内部审计在党员廉政建设中的重要作用，各企业应从自身实际出发，加强对内部审计制度、机构及人员的梳理，通过内部审计外部化的方式，有效避免因内部审计独立性不足带来的难题，使审计活动更好的为党政廉政建设做好支撑。当前，内部审计外部化的形式有多种，具体可包括全额外包、部分分包、协力式委外、审计管理咨询、协助内审等；从目前来看，协助内审最具可行性的一种方式，该方式是通过将特定部分的内审职能赋予有专业胜任能力的第三方，通过后者的专业化、规范化来屏蔽内部审计独立性不足的弊端。与此同时，企业内部如执行对企业负责人的经济责任审计、离职审计以及内部控制评估等，仍由内部审计人员担当，外部审计人员在此只起辅助性作用。
参考文献：
[1]陈蓉.石化企业党风廉政教育的问题及对策[J].化工管理，2009（05）.
[2]李守清.建设与时俱进的廉政教育格局[J].中国石化，2009（06）.
[3]安咸斌.刍议廉政文化之理论内涵及实践价值[J].丝绸之路，2011（16）.
[4]禹启夫.关于干部廉政教育的方式方法研究[J].才智，2008（19）.
[5]刘军.企业内部审计外包动因问题研究[D].西南财经大学，2006年.
摘要：本文从实际出发，首先对现时期企业党员廉政建设的现状及所存在的问题进行了深入的探讨，充分揭示了廉政建设实施不力的根源，以及造成这种局面的种种原因，而后分别从保廉、倡廉、思廉、助廉以及内部审计五个方面入手，提出了下一阶段企业在党员廉政建设中应予以的改进，以供其借鉴或参考。
关键词：企业党员廉政建设
1 现时期企业党员廉政建设的现状及问题
1.1 廉政建设意识淡薄
目前，受业内市场竞争、经营业绩考核等因素的影响，许多企业对于党员廉政建设普遍呈现出重宣传、轻建设的局面，决策层对廉政建设的重大意义、深刻内涵、基本特征和精神实质等认识不足，常以经营业务活动繁忙、无时间抓廉政建设等予以搪塞。例如，某些单位出于党政建设人员不足、经费紧张等因素的制约，将党政部门合并至其他经营管理部门之中，并将党政廉政建设任务交由部分经营管理人员担当或兼任。除此之外，部分单位还存在着党政建设集中教育人员和时间不够落实，各类教育场所和设施不够完善等诸多问题。
1.2 廉政建设内容单一
从现阶段来看，大多数企业在党员廉政建设上的形式或方式过于单一，未能与时俱进，长期以来基本上主要以宣讲的形式为主，且宣讲材料与内容也较为陈旧，缺乏推陈出新，对党员未能形成有效的教育目的。例如，某些单位目前所采用的廉政宣讲材料仍为十年前的内容，其题材仍是以市场经济初期为蓝本，所体现的廉政案件对现代人的教育意义不大。再如，对于当前的新形势，以及新形势下所体现出的经营业务新变化，宣讲材料对此给予的更新较少，而部分决策层或相关业务人员未引起警觉正因于此，其警示作用缺乏广泛性。
1.3 廉政建设氛围不足
当前，在行业内的许多企业内部，党员廉政建设的氛围不足，大多数企业更偏重于经营业绩的提升，管理效率的改善，更乐意将上述内容作为企业文化的构成因素，而将廉政建设放之于次要位置。另一方面，大多数企业对于廉政建设也未出台相关的激励措施，始终认为党员廉政是基本要务与首要原则，只有在触犯时才给予相应的惩罚。但是，守法的成本与违法的成本并不是统一的、一致的，前者较之于后者给企业带来的负效应要低得多，后者给企业带来的危害更大，更具侵略性，因此企業必须对其廉政建设的成本给予正确的估量。
1.4 内审审计支撑不力
作为对党员廉政建设给予支撑的重要力量，企业所开展的内部审计活动时效性偏低，偏重于事后控制，缺乏相应的事前预测与事中监督。而更为重要的是，大多数企业的内部审计独立性不足，内部审计机构受外界因素的影响较多，在很多情况下无法做出客观、合理的判断。为了解决内审独立性的不足，许多企业选择采用了社会审计力量的介入，力求通过后者执业的专业性、规范性解决此问题，加强对决策层成员行为的制约。但是，这种控制方式也基本是以事后控制为前提的，社会中介机构不可能为此专门、实时的给予技术支持。
2 新时期企业党员廉政建设的策略性建议
2.1 以保廉建设为主基调
为保证企业党员干部的纯洁性，各单位可结合自身实际，在科级干部、关键要害岗位人员中签订廉洁承诺书，科级干部上任日即为该承诺书生效日，每季度必须向党委、纪委递交述廉报告，个人或家庭有重大事项必须及时向上级组织予以汇报。与此同时，各单位还应尝试将奉公廉洁与绩效考核相挂钩，每一科级干部每月计提20%的实际薪酬作为保证金，年度内无违反廉洁自律规定的，将上年度保证金自动转入下年度，作为下年度的保证金，同时给予与保证金同等数额的奖励，该项费用由党委或纪委承担。同时，对于因违反廉政建设规定受到党政纪处分的，则应扣除当事人的全部保证金，以及部门主要负责人年度保证金的60％，部门副职年度保证金的50％，主管领导年度保证金的40％。
2.2 以倡廉建设为总抓手
在企业的党员廉政建设中，廉洁文化的宣扬与奉行是至关重要的，这也有助于培育积极向上、克己奉公的企业主体文化。为此，各单位应通过召开廉洁文化建设动员大会、廉洁文化建设推进会的形式，精心部署，扎实开展形式多样、贴近员工、寓教于乐的廉洁文化以及“五个一”创建活动，将党员廉政教育和廉洁文化建设充分融入至企业生产、经营、管理的各个领域。在教育载体上，各单位应充分利用网络、刊物、电视、录像、宣传栏以及综合办公平台等多种载体开展党风廉政教育，以实现教育上荧屏、上舞台、上报纸，寓教育于各项活动之中。与此同时，各企业的主要负责人还应通过开启微博的方式，积极听取广大员工的呼声，与基层群众零距离接触，以增强自身防腐拒变的能力。
2.3 以思廉建设为主前提
从理论上说，思想问题才是导致一切腐败问题的根源，党员在某一时期形成的世界观与方法论将统领其思想全局，决定其人生轨迹，因此加强党员的思想建设在党建工作中有着至关重要的作用。当前，企业可将每月的某一周定为展党风廉政建设专题学习周，各单位负责人应有选择的至所辖区域学习，以保证党风廉政建设专题学习的落实。在学习过程中，应将正面典型教育与反面警示教育相结合，认真组织观看教育片，并在会后组织书写心得体会；同时，各单位还应邀请有关专家作廉洁教育报告会，继续加强党纪条规和法律法规教育，学习宣传党的十七大精神，以及中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关文件，以进一步增强党员干部的防腐拒变意识。
2.4 以助廉建设为总保障
2005年3月，全国妇联制定下发了《关于开展家庭助廉教育工作的意见》，同年6月6日又召开家庭助廉教育工作电视电话会议，这充分表明了全国妇联对家庭助廉教育工作的高度重视，体现了党中央从以“治病”为主的惩腐到以“预防”为主的保廉、助廉的转变。实际上，大多数腐败案件与当事人所处的家庭环境密切相关，家庭成员在此过程中起着一定的“助波推澜”作用，从家庭的根源制止腐败，实为高明之举，同时也是制止腐败成本最低的一种方式。鉴于此，企业的纪检委应每年组织领导人员家属座谈、开展“亲人寄语”活动，通过现场观看警示教育电视、到教育基地参观等形式，加深领导人员家属对开展家庭助廉活动重要性的认识，使家庭更好的成为防腐、拒腐的前沿阵地。
2.5 推行内部审计外部化
为了充分发挥内部审计在党员廉政建设中的重要作用，各企业应从自身实际出发，加强对内部审计制度、机构及人员的梳理，通过内部审计外部化的方式，有效避免因内部审计独立性不足带来的难题，使审计活动更好的为党政廉政建设做好支撑。当前，内部审计外部化的形式有多种，具体可包括全额外包、部分分包、协力式委外、审计管理咨询、协助内审等；从目前来看，协助内审最具可行性的一种方式，该方式是通过将特定部分的内审职能赋予有专业胜任能力的第三方，通过后者的专业化、规范化来屏蔽内部审计独立性不足的弊端。与此同时，企业内部如执行对企业负责人的经济责任审计、离职审计以及内部控制评估等，仍由内部审计人员担当，外部审计人员在此只起辅助性作用。
参考文献：
[1]陈蓉.石化企业党风廉政教育的问题及对策[J].化工管理，2009（05）.
[2]李守清.建设与时俱进的廉政教育格局[J].中国石化，2009（06）.
[3]安咸斌.刍议廉政文化之理论内涵及实践价值[J].丝绸之路，2011（16）.
[4]禹启夫.关于干部廉政教育的方式方法研究[J].才智，2008（19）.
[5]刘军.企业内部审计外包动因问题研究[D].西南财经大学，2006年.
