媒体对公共政策的作用等１１则
媒体对公共政策的作用
一、媒体是公共政策系统的重要主体。媒体不是直接对公共政策产生影响，但通过其信息和舆论的平台作用在外围施加影响。二、媒体是政策信息、监控子系统的重要组成部分。媒体凭借其信息搜集、信息加工和信息传输的能力发挥重大作用，为决策提供巨大而及时的信息库。媒体还可以反馈政策执行信息，帮助决策者调整政策。三、媒体促进政策合法化。公共政策合法化是一个吸收民众参与决策、加强公共政策沟通与协调的过程。在这一过程中，公众参与、信息公开制度、民意调查等都是基本的政策合法化途径，都需要媒体的积极作用。四、媒体作用贯穿整个公共政策过程。在政策制定阶段，媒体在议程建立的过程中发挥重要作用；在政策执行阶段，媒体对公共政策的宣传环节起着重要作用；在政策评估阶段，媒体从舆论民意表达的角度对政策进行评估，从而有助于有效检测政策效果，为政策调整提供依据以及扩大政策民主化；在政策终结阶段，公共政策进入新的周期，以媒体为代表的舆论影响力很大。五、媒体是重要政策工具。媒体是一种可以与行政手段、法律手段、经济手段配合使用的重要思想诱导手段。
（据严怡宁于《电视研究》2009年第1期）
电视节目创新可持续发展之路
创新机制：激励内容产品研发。电视节目创新机制一方面是电视媒体获取各种“创意”并将其集成转化为电视节目产品的生产机制；另一方面也是电视媒体调动各生产要素进行生产，使电视各环节处于协调统一、高效运作的组织和环境机制。当前的需要是制定制播分离条件下的高效节目创新机制、鼓励创新冒险的大成本投入以及合理配置资源的试验试销制度。政策机制：保障节目持续创新。电视节目创新有明显的不确定性和高风险性，政府应加强对电视内容创意产业的扶持和培育，适当采取一定的干预措施，出台有关资金扶持和知识产权的保障政策，加强市场环境建设和节目交易体系培育，确保电视媒体和节目制作公司有足够的创新资源和创新动力，化解和分散创新风险，获取较大的创新收益。首先，应发挥政府资金引导和杠杆作用，加大节目创新投入；其次，要加快节目市场建设和市场体系培育，提高节目创新服务；第三，必须制定保护节目知识产权专门法律，促进创新节目版权交易。
（据李岚于《视听界》2009年第1期）
传媒业
在当前经济
形势中的对策
金融危机给我国传媒业带来巨大挑战。危机同时也是机遇，如果强势媒体能利用好其中的机会，就能变危机为机遇。第一，短期对策在于开源节流。在开源方面，创新经营手段，重点拓展相关区域市场和行业市场；在节流方面，强化成本管理意识和现金流意识，提升自身应对危机的意识和能力，最大可能地平稳度过危机。第二，长期对策在于转制改企，建立现代企业制度；转变经济增长方式，变粗放型的外延式增长方式为内涵式的集约型增长方式；改变过于依靠广告的单一赢利模式，丰富和完善赢利模式；强化管理，提升每单位投入的产出，向管理要利润，向管理要效益，向市场要效益。第三，在危机来临时，传媒业还要不断转变观念，树立起危机意识。要改变重采编轻经营管理的观念。
（据郭全中于《南方传媒研究》第十五辑）
公共安全事故中新闻舆论监督的原则
公共安全事故中的新闻舆论监督应主要遵循三个原则。一是有效性原则。主要有：选题的有效性，有效地进行舆论监督选题要通过负面报道使有关部门或群众受到警示，达到一定的社会效果，有利于问题的解决；方式的有效性，要争取领导支持，要赢得群众支持，要形成监督合力，要坚持善始善终；结果的有效性，有效地进行舆论监督的目的在于解决问题，这既是监督工作的出发点，也是它的最终归宿。二是有限性原则。新闻舆论监督在一定限度范围内进行，才能平衡各种权利，缓和社会矛盾，发挥最好的效果。对新闻舆论监督权行使的正当性限制，既要使公民在现实的社会基础上享有必要的尽可能多的权利和自由，又要防止任意行使损及他人的合法权益和社会的整体利益；对新闻舆论监督权行使的适度性限制，对于公众关注的热点和难点需适度进行监督和引导，以免造成公众认识的混乱和过激状态，把握好批评报道和正面宣传的比例，坚持正面宣传为主的方针，控制批评报道的数量；要有平衡观念。三是合法性原则。新闻舆论监督必须遵守国家的宪法、法律、法规、规章、行业与规范等规定的原则，其实质就是将新闻舆论监督纳入法制化轨道，使之有法可依。合法性的内容包括监督主体的合法、监督行为的合法和监督程序的合法。
（据朱颖于《东南传播》2008年第12期）
中央电视台规范
《新闻联播》
新闻字幕版式
近日，中央电视台经认真研究，整理、规范了《新闻联播》栏目中的中共中央政治局常委会会议版式、中共中央政治局会议版式、国务院常务会议版式，以及中共中央办公厅、国务院办公厅通知版式、中央部委会议版式等重要时政新闻字幕版式和其他新闻常用字幕版式，并对相关版式及其制作技术标准提出明确要求，形成了《新闻联播》栏目重要时政字幕版式标准，为前期采制、后期制作、审核提供了统一标准和明确依据。
（消息来源：国家广电总局网站）
国务院新闻办
等七部委部署整治
互联网低俗
国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署等七部委1月21日召开联席会议，进一步部署整治互联网低俗之风专项行动。会议认为，专项行动已取得阶段性明显成效，截止到21日，已依法关闭了1250家传播淫秽色情和低俗内容的网站，删除网上色情和低俗信息320余万条；公安机关立案侦办网上传播淫秽色情案件61起，成功破获27起，抓获犯罪嫌疑人41名。通过开展专项行动，网上低俗之风得到遏制，网上淫秽色情和低俗内容明显减少，网络环境得到明显改善。
（消息来源：《人民日报》）
移动多媒体广播覆盖150个城市
2008年9月份以来，国家广电总局正式启动了全国地级市CMMB布网工作，截至2009年1月13日，已顺利完成全国113个地市的布网工作，其中，河北省和宁夏回族自治区已完成境内全部地级市的覆盖任务。加上2008年奥运期间37个城市，中国移动多媒体广播覆盖城市共计150个城市。这是全国广电行业首次统一产业运营、实现“全国一盘棋”发展战略格局的具体体现。
（消息来源：人民网）
陕西省两会首次实现手机直播
数以亿计的用户群体，高效快捷地信息传播，让手机被称为最具发展潜力的第五媒体。在陕西省两会的宣传报道中，也出现了第五媒体的身影。手机西部网（3g.cnwest.com）让1月12日开幕的陕西两会首次实现了手机直播。在两会召开前，西部网和国内著名的手机技术服务提供商UCWEB合作，及时推出了手机视频直播，并首先应用到两会报道上。作为在全国拥有最大手机浏览器覆盖的手机技术服务提供商，UCWEB还将陕西两会直播视频呈现在了他们的网站上，全球手机用户都可以通过访问手机西部网和登录UCWEB同步观看陕西两会盛况。
（消息来源：央视网）
2008年中国广告市场增长15%
1月22日，根据CTR市场研究最新发布的年度广告监测报告显示，2008年中国广告市场受北京奥运会的良好预期拉动，呈现活跃态势，总投放同比增长15%，达到4413亿元。但由于面临国民经济持续下滑的风险，广告市场进一步增长的前景不容乐观。CTR市场研究副总裁田涛表示：“由于市场对宏观经济形势的悲观预期将在2009年集中爆发，特别是中小型企业、与宏观经济波动较为密切的行业如金融、房地产、汽车等行业，受影响会比较大，2009年中国广告市场整体出现‘急刹车几成定局。”（消息来源：《国际金融报》）
中国跨入电影生产大国行列
2008年电影产量406部，电影市场年票房总额突破43亿元，综合效益突破80亿元，全国城市影院超过4000块银幕，39部影片在各大国际电影节上获得72个奖项——这是国家广电总局电影局在京公布的2008年电影市场数据。2008年电影创作生产形势活跃。其中，现实题材影片占80%以上，农村、少儿题材影片比2007年增长20%以上。全年生产动画片16部，纪录片16部，科教片39部，电影频道节目中心拍摄数字电影107部。经过持续6年的创作数量攀升，中国电影已经步入世界电影生产大国行列。
与此同时，电影制作业数字化发展取得重大突破。2008年总投资近20亿元的“中影国家数字制作基地”正式投入使用，年生产制作达到80部电影故事片、200部电视电影、500集电视剧的能力，结束了中国大片到海外加工的局面。
（消息来源：《光明日报》）
华视传媒进军杭州 首次进入轮船广告领域
华视传媒与杭州相关部门签署协议，将其业务地理覆盖范围拓展至杭州。根据协议规定，在今年2月1日至12月31日期间，华视传媒将获得在杭州新移动传媒公司运营的移动电视网络所覆盖的公交车和轮船上每天播放一定时间移动电视广告的权利。华视传媒在杭州的移动电视广告网络由在3277辆(艘)公交车和轮船上的5841块显示屏组成，这也标志着华视传媒首次进入轮船广告领域。
（消息来源：搜狐IT）
一、媒体是公共政策系统的重要主体。媒体不是直接对公共政策产生影响，但通过其信息和舆论的平台作用在外围施加影响。二、媒体是政策信息、监控子系统的重要组成部分。媒体凭借其信息搜集、信息加工和信息传输的能力发挥重大作用，为决策提供巨大而及时的信息库。媒体还可以反馈政策执行信息，帮助决策者调整政策。三、媒体促进政策合法化。公共政策合法化是一个吸收民众参与决策、加强公共政策沟通与协调的过程。在这一过程中，公众参与、信息公开制度、民意调查等都是基本的政策合法化途径，都需要媒体的积极作用。四、媒体作用贯穿整个公共政策过程。在政策制定阶段，媒体在议程建立的过程中发挥重要作用；在政策执行阶段，媒体对公共政策的宣传环节起着重要作用；在政策评估阶段，媒体从舆论民意表达的角度对政策进行评估，从而有助于有效检测政策效果，为政策调整提供依据以及扩大政策民主化；在政策终结阶段，公共政策进入新的周期，以媒体为代表的舆论影响力很大。五、媒体是重要政策工具。媒体是一种可以与行政手段、法律手段、经济手段配合使用的重要思想诱导手段。
（据严怡宁于《电视研究》2009年第1期）
电视节目创新可持续发展之路
创新机制：激励内容产品研发。电视节目创新机制一方面是电视媒体获取各种“创意”并将其集成转化为电视节目产品的生产机制；另一方面也是电视媒体调动各生产要素进行生产，使电视各环节处于协调统一、高效运作的组织和环境机制。当前的需要是制定制播分离条件下的高效节目创新机制、鼓励创新冒险的大成本投入以及合理配置资源的试验试销制度。政策机制：保障节目持续创新。电视节目创新有明显的不确定性和高风险性，政府应加强对电视内容创意产业的扶持和培育，适当采取一定的干预措施，出台有关资金扶持和知识产权的保障政策，加强市场环境建设和节目交易体系培育，确保电视媒体和节目制作公司有足够的创新资源和创新动力，化解和分散创新风险，获取较大的创新收益。首先，应发挥政府资金引导和杠杆作用，加大节目创新投入；其次，要加快节目市场建设和市场体系培育，提高节目创新服务；第三，必须制定保护节目知识产权专门法律，促进创新节目版权交易。
（据李岚于《视听界》2009年第1期）
传媒业
在当前经济
形势中的对策
金融危机给我国传媒业带来巨大挑战。危机同时也是机遇，如果强势媒体能利用好其中的机会，就能变危机为机遇。第一，短期对策在于开源节流。在开源方面，创新经营手段，重点拓展相关区域市场和行业市场；在节流方面，强化成本管理意识和现金流意识，提升自身应对危机的意识和能力，最大可能地平稳度过危机。第二，长期对策在于转制改企，建立现代企业制度；转变经济增长方式，变粗放型的外延式增长方式为内涵式的集约型增长方式；改变过于依靠广告的单一赢利模式，丰富和完善赢利模式；强化管理，提升每单位投入的产出，向管理要利润，向管理要效益，向市场要效益。第三，在危机来临时，传媒业还要不断转变观念，树立起危机意识。要改变重采编轻经营管理的观念。
（据郭全中于《南方传媒研究》第十五辑）
公共安全事故中新闻舆论监督的原则
公共安全事故中的新闻舆论监督应主要遵循三个原则。一是有效性原则。主要有：选题的有效性，有效地进行舆论监督选题要通过负面报道使有关部门或群众受到警示，达到一定的社会效果，有利于问题的解决；方式的有效性，要争取领导支持，要赢得群众支持，要形成监督合力，要坚持善始善终；结果的有效性，有效地进行舆论监督的目的在于解决问题，这既是监督工作的出发点，也是它的最终归宿。二是有限性原则。新闻舆论监督在一定限度范围内进行，才能平衡各种权利，缓和社会矛盾，发挥最好的效果。对新闻舆论监督权行使的正当性限制，既要使公民在现实的社会基础上享有必要的尽可能多的权利和自由，又要防止任意行使损及他人的合法权益和社会的整体利益；对新闻舆论监督权行使的适度性限制，对于公众关注的热点和难点需适度进行监督和引导，以免造成公众认识的混乱和过激状态，把握好批评报道和正面宣传的比例，坚持正面宣传为主的方针，控制批评报道的数量；要有平衡观念。三是合法性原则。新闻舆论监督必须遵守国家的宪法、法律、法规、规章、行业与规范等规定的原则，其实质就是将新闻舆论监督纳入法制化轨道，使之有法可依。合法性的内容包括监督主体的合法、监督行为的合法和监督程序的合法。
（据朱颖于《东南传播》2008年第12期）
中央电视台规范
《新闻联播》
新闻字幕版式
近日，中央电视台经认真研究，整理、规范了《新闻联播》栏目中的中共中央政治局常委会会议版式、中共中央政治局会议版式、国务院常务会议版式，以及中共中央办公厅、国务院办公厅通知版式、中央部委会议版式等重要时政新闻字幕版式和其他新闻常用字幕版式，并对相关版式及其制作技术标准提出明确要求，形成了《新闻联播》栏目重要时政字幕版式标准，为前期采制、后期制作、审核提供了统一标准和明确依据。
（消息来源：国家广电总局网站）
国务院新闻办
等七部委部署整治
互联网低俗
国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署等七部委1月21日召开联席会议，进一步部署整治互联网低俗之风专项行动。会议认为，专项行动已取得阶段性明显成效，截止到21日，已依法关闭了1250家传播淫秽色情和低俗内容的网站，删除网上色情和低俗信息320余万条；公安机关立案侦办网上传播淫秽色情案件61起，成功破获27起，抓获犯罪嫌疑人41名。通过开展专项行动，网上低俗之风得到遏制，网上淫秽色情和低俗内容明显减少，网络环境得到明显改善。
（消息来源：《人民日报》）
移动多媒体广播覆盖150个城市
2008年9月份以来，国家广电总局正式启动了全国地级市CMMB布网工作，截至2009年1月13日，已顺利完成全国113个地市的布网工作，其中，河北省和宁夏回族自治区已完成境内全部地级市的覆盖任务。加上2008年奥运期间37个城市，中国移动多媒体广播覆盖城市共计150个城市。这是全国广电行业首次统一产业运营、实现“全国一盘棋”发展战略格局的具体体现。
（消息来源：人民网）
陕西省两会首次实现手机直播
数以亿计的用户群体，高效快捷地信息传播，让手机被称为最具发展潜力的第五媒体。在陕西省两会的宣传报道中，也出现了第五媒体的身影。手机西部网（3g.cnwest.com）让1月12日开幕的陕西两会首次实现了手机直播。在两会召开前，西部网和国内著名的手机技术服务提供商UCWEB合作，及时推出了手机视频直播，并首先应用到两会报道上。作为在全国拥有最大手机浏览器覆盖的手机技术服务提供商，UCWEB还将陕西两会直播视频呈现在了他们的网站上，全球手机用户都可以通过访问手机西部网和登录UCWEB同步观看陕西两会盛况。
（消息来源：央视网）
2008年中国广告市场增长15%
1月22日，根据CTR市场研究最新发布的年度广告监测报告显示，2008年中国广告市场受北京奥运会的良好预期拉动，呈现活跃态势，总投放同比增长15%，达到4413亿元。但由于面临国民经济持续下滑的风险，广告市场进一步增长的前景不容乐观。CTR市场研究副总裁田涛表示：“由于市场对宏观经济形势的悲观预期将在2009年集中爆发，特别是中小型企业、与宏观经济波动较为密切的行业如金融、房地产、汽车等行业，受影响会比较大，2009年中国广告市场整体出现‘急刹车几成定局。”（消息来源：《国际金融报》）
中国跨入电影生产大国行列
2008年电影产量406部，电影市场年票房总额突破43亿元，综合效益突破80亿元，全国城市影院超过4000块银幕，39部影片在各大国际电影节上获得72个奖项——这是国家广电总局电影局在京公布的2008年电影市场数据。2008年电影创作生产形势活跃。其中，现实题材影片占80%以上，农村、少儿题材影片比2007年增长20%以上。全年生产动画片16部，纪录片16部，科教片39部，电影频道节目中心拍摄数字电影107部。经过持续6年的创作数量攀升，中国电影已经步入世界电影生产大国行列。
与此同时，电影制作业数字化发展取得重大突破。2008年总投资近20亿元的“中影国家数字制作基地”正式投入使用，年生产制作达到80部电影故事片、200部电视电影、500集电视剧的能力，结束了中国大片到海外加工的局面。
（消息来源：《光明日报》）
华视传媒进军杭州 首次进入轮船广告领域
华视传媒与杭州相关部门签署协议，将其业务地理覆盖范围拓展至杭州。根据协议规定，在今年2月1日至12月31日期间，华视传媒将获得在杭州新移动传媒公司运营的移动电视网络所覆盖的公交车和轮船上每天播放一定时间移动电视广告的权利。华视传媒在杭州的移动电视广告网络由在3277辆(艘)公交车和轮船上的5841块显示屏组成，这也标志着华视传媒首次进入轮船广告领域。
（消息来源：搜狐IT）
