水上通航综合服务在三峡枢纽河段的试点应用
朱晶晶 邹静 汪菲 余金燕
摘 要：长江三峡通航综合服务区自运行以来，作为水上通航综合服务试点，以其特有的安全、绿色、便民服务新模式，得到了行业的广泛认可，是贯彻“生态优先、绿色发展”理念，努力将长江航运打造成内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区的一次重要实践。
关键词：水上通航;三峡枢纽河段;综合服务;试点
中图分类号：U64? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ? ? ? ? 文章编号：1006—7973（2019）09-0018-02
三峡枢纽河段是长江航运的咽喉要道和关键节点，具有影响范围广、政治敏感度高、安全风险度高、民生关联度高、社会关注度高等显著特点。三峡工程举世瞩目，蓄水后，进一步改善了库区航道、港口条件，航运成本低、运量大的比较优势得以充分体现。2011年三峡船闸和葛洲坝船闸过闸货运量双双突破亿吨，2018年达到了1.42亿吨，连续8年突破了设计通航能力。三峡坝区日均待闸船舶883艘次，过坝船舶平均等待时间152小时，为待闸船舶提供优质的服务，降低社会风险隐患，是管理部门的一项重要工作任务。2018年4月，习近平总书记视察长江行至三峡，为长江经济带发展把舵定向，指出“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探出一条生态优先、绿色发展新路子”。
交通运输部门聚焦待闸船舶及船员需求，建设了融合绿色能源服务、通航管理服务和船员温情服务于一体的长江三峡通航综合服务区，作为2019年12项交通运输行业更贴近民生实事之一，以“绿色通航，温情服务”为核心服务品牌，为长江三峡壩区水域过往船舶提供安全、绿色、便捷的现代通航服务。
1综合服务试点范畴
长江三峡通航综合服务区集过闸船舶安检站、绿色通航服务站、三峡水上温情驿站于一体，通过升级优化过闸安检、能源供应、船员服务等具体措施，加快实现船舶零排放、垃圾全回收、岸电全覆盖，可以有效破解三峡大坝以上水域待闸船舶集中靠泊安全隐患和污染困扰大等难题，过坝船舶供通航信息、绿色能源、防污应急、待闸锚泊、过闸安检、温情驿站等6大类30项特色服务，年可直接惠及1.5万艘次船舶、6万余人次船员。
1.1船舶过闸安检站
船舶过闸安检站是综合服务区的核心功能，变单一巡航检查模式为靠泊检查与巡航检查相结合模式，同时运用船舶吃水自动检测、船员身份自动识别等新科技，有效提高过闸船舶100%安检的效率和质量，为三峡枢纽运行安全和船舶过闸安全提供可靠保障。
1.2绿色通航服务站
绿色通航服务站是推进长江流域岸电全覆盖的先行示范样板，为待闸船舶实施污染检测服务，应用光伏发电、风力发电、岸电等绿色技术，通过船电宝、岸电桩、T型箱等方式为待闸船舶供电，以电能源代替燃油，降低船舶待闸期间产生的污染排放。
1.3三峡水上温情驿站
三峡水上温情驿站是温馨的船员之家，免费提供政策咨询、信息查询、锚地停泊、水上交通、船员流动课堂、船员书屋、健康小家、理发服务、体育健身、电脑网络、棋牌充电、文印扫描等12项免费服务，还设有生活超市、快递收发点等，让待闸船员体验着家的温馨和便利。
2 综合服务试点建设
根据《长江三峡通航综合服务区总体建设方案》及“三步走”工作目标，2019年以沙湾锚地为中心，连续布置3艘趸船为基础平台，建设过闸船舶安检站、绿色通航服务站、三峡水上温情驿站于一体的综合服务基地。目前已完成长江三峡通航综合服务区主体建设工作，2019年4月16日正式开通运行。
2.1船舶过闸安检站
根据《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》，自2018年6月1日起，长江三峡水利枢纽的过闸船舶100%安全检查。通过安检工作的深入开展，航运企业安全生产主体责任得以落实，三峡通航安全保障得以加强，为两坝枢纽安全、船舶过坝安全提供了有效保障。船舶过闸安检站作为综合服务区的核心功能，通过集中靠检和巡检相结合的模式，不断优化过闸安检工作流程，利用现代化设备，实施智慧化安检模式，有效缩短船舶待检、受检时间，实现了同一闸次船舶统一安检、统一过闸，精确匹配闸次计划，在有效保障过闸船舶安全的同时，不断提高交通组织效率，同时也给安检船舶、船员创造舒心、顺畅的过坝体验。
2.2绿色通航服务站
2018年初，国家电网有限公司、交通运输部门分别牵头成立了三峡坝区岸电推广的技术组、建设运营组、政策研究组及专家组，全力推动三峡河段岸电示范区建设。同年7月，南京南瑞集团公司、长航系统、三峡通航管理部门着力建设绿色通航服务站，作为待闸船舶的清洁能源供应中心。配备了岸电桩、T型箱等供电设施，能同时为抵坡停靠、靠船墩靠泊、趸船靠泊的船舶提供岸电供应服务，配备的船电宝（即大容量蓄电池）可为江心抛锚的船舶提供电能，船舶待闸期间使用船电宝存储的电能，航行中可为船电宝充电，实现循环使用。解决了船舶待闸期间电力使用不便的问题，待船舶受电设施改造完成后即可接电使用。相关单位积极探索不断优化岸电使用流程，实现扫码智能供电模式，船员只需下载APP，通过扫码即可完成供电、电费结算、发票打印等全流程用电服务。绿色通航服务站每年可为三峡坝上待闸船舶供应电能680万千瓦时，可减少二氧化碳约8883吨，一氧化碳约5.09吨，二氧化硫约13.43吨，碳氧化物约8.59吨。
2.3三峡水上温情驿站
三峡水上温情驿站更新改造原沙湾锚地18个锚位，分3级设置54个抵坡停靠设施，供54艘5000t干散货船抵坡停靠系泊。三峡通航管理部门与人民交通出版社联合共建“船员书屋”，免费提供各类专业书籍及报刊杂志，以满足船员的不同阅读需求，及时获取相关信息;与长航总医院联合共建“健康小家”，为船员提供免费体检、药品等服务;与顺丰速递合作，设置快递投送点，解决了船员收发快递的不便;设立货种齐全、物美价廉的生活超市，满足船员日常生活所需。通过特色温情驿站服务，让船员感受到“家”的温暖。
3综合服务试点运行
长江三峡通航综合服务区运行以来各项服务平稳开展。截至7月15日，相关综合服务试点运行情况如下。
3.1通航信息服务
政务网站点击量达2743425次，及时发布解、禁航、检修等航行警告56次，关于大风、暴雨、大雾、雷电等安全预警30次，通航公告14次，调度计划（滚动预计划91次，过坝计划182次），船方通过政务网站、微信公众号均可及时获取相关通航信息;指挥中心作为远程信息服务第一窗口，通过值班电话解答船方咨询1180余次，回复到锚状态咨询1250余次;进行安全提示55000余次，调度发航16000余次，船方有理投诉保持零记录;发放防污问卷、防污宣传手册、安检宣传单等资料，累计5500余份，得到了船方的高度认可和支持。
3.2绿色能源服务
8台80kW双接口岸电桩可同时为16艘船舶提供岸电服务，共计已为229艘船舶提供岸电接入服务，总用电量约为140万千瓦时，减排废气约1834吨;已有10艘船舶安装船电宝并进入试用期;三条趸船上铺设的175kW光伏板持续为“一区三站”提供自用电。
3.3防污应急服务
通过配置各类环保设备设施、整合资源等方式，提供船舶污染物接收、环保监测、应急处置的服务，有效帮助船舶达到环保标准。辖区共15艘污油水回收船进行污油水交付作业，已为54艘船提供了燃油硫含量快速检测服务，进行了应急处置服务1次。
3.4待闸锚泊服务
通过分区指泊、靠检调度等工作，帮助船舶实现安全锚泊及按期完成安检、过闸计划。目前，坝上锚地指泊服务不断不乱、正常开展，积极协同开展靠泊安检工作，多次协调靠检调度工作，日均靠检船舶由11艘增长为30艘次，靠检运行效率逐步提升。
3.5过闸安检服务
共靠检调度船舶2768艘，其中合格2509艘次，不合格259艘次，合格率90.64%，日均检查船舶约30.42艘次，最高达到44艘;共对2.7万余名船员开展了人员身份识别自助服务，缩短了船舶受检时间，提高了安检效率，为船方提供“一站式”政务服务及便捷安检体验。
3.6温情驿站服务
船员小家为272人次船员免费理发，提供免费复印服务5600多张，约6080人次船员利用健身设备开展各类运动，1000余人次享受免费娱乐服务，船员书屋提供书籍借阅约2360人次，免费交通船共计为船员提供交通服务5375人次，组织开展船员流动课堂4次，为146名船员进行锚地、海事政策解读和培训，健康小家为2650人次船员提供基本医疗服务，免费发放常用应急药品675份，便民超市提供价廉物美、卫生可靠的粮油、果蔬、日用品等十大类2800余种商品，免费网络、快递服务、补给配送服务等相关服务持续供应，得到船方一致好评。
4结束语
充分发挥行业优势，建设长江三峡通航综合服务区是贯彻习近平总书记生态文明思想、以人民为中心的发展思想，推动长江经济带发展的重要举措和在三峡水域的具体实践。着力为船舶、船员提供温馨服务，让船员在枯燥的航程中享受到温暖与关怀，得到了行业的广泛认可，目前已有约1500余人次到长江三峡通航综合服务区参观调研。将长江三峡通航综合服务区做好做实做優，是贯彻落实交通运输部和长航系统努力将长江航运打造成内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区的一次重要实践，其成功经验可借鉴至全长江乃至我国内河航运应用。
