安徽省建设“全程机械化+综合农事服务中心”的经验与建议
赵龙中
摘 要：综合性全程农事服务中心，集农机维修保养与停放、人员培训、技术推广、产品展示展销、作业信息发布于一体的综合性全程农事服务中心，从中心建设目标、过程、问题及建议几方向进行阐述。
关键词：综合性；全程；农事；信息化
中图分类号：F324 文献标识码：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.05.016
到2017年底，我国农业机械总动力超过987亿kW，主要农作物耕种收综合机械化水平达到67%。目前，全国农机合作社达20万个，每年作业服务面积累计超过401亿亩。从2016年起，安徽省开始建设“全程机械化+综合农事服务中心”，即“农机大院”，为新型农业经营主体提供服务，助乡村振兴战略。
1 建设目标
2016年10月，安徽省政府办公厅印发了《推进农机农艺农信融合发展实施方案》，提出到2020年底全省建设1000个综合性全程农事服务中心，搭建公益性与经营性结合、农机管理与服务并重、农机农艺农信融合发展的示范平台，进一步提升农机化的综合服务能力、打通农业综合服务“最后一公里”。
2 工作开展
2017年，安徽省印发了《安徽省综合性全程农事服务中心建设规范（试行）》，从建设主体、建设规模机具库棚、培训设施、信息建设、装备支撑、谷物烘干、展示展销、撬动投资、服务效益等10个方面，能定量的定量，不能定量的定性，进行了明确界定。
农事服务中心建设主体是依法登记注册、基础设施齐全、管理规范、运行良好的农机专业合作社，主要实现“维修保养与停放、人员培训、技术推广、产品展示展销、作业信息发布”共五项，作业环节由传统的“耕种管收”拓展到“购、耕、种、管、收、卖”六大环节。
2017年安徽省安排1500万元扶持建设100个省级综合性全程农事服务中心；2018年安排建设140个综合性全程农事服务中心，其中大、中、小型分别为40个、60个、40个，目前已基本建成。合肥市按照大、中、小型建设规模，对验收合格的综合性全程农事服务中心分别奖补160万元、100万元、60万元。2017年建成7个农事服务中心，2018年建成8个农事服务中心。
庐江县双岗农机合作社现有社员30人，拥有大型农机具50多台套，资产总额约500万元；已流转土地8000多亩，年作业服务面积2万多亩。2017年总投入近600万元建综合性全程农事服务中心，中心占地面积13亩，包括服务大厅、培训中心、机库棚、维修车间、烘干机房、育秧工厂等，解决了农机“安家难”“看病难”的问题。
3 问题及建议
3.1 解决用地审批
用地是建设综合性农事服务中心的首要制约因素，国土资源、农业部门按照设施农业用地管理政策，落实农机合作社大型农机具存放场所等建设用地。
3.2 确保建设周期
2016年以来，项目建设周期过短， 8月份才确定建设主体，10月份就要验收。建议政策出台应放在年初，这样更有利于保证项目建设质量。
3.3 规范操作流程
按照自主申报、公开评议、验收合格、以奖代补的方式开展项目建设。在项目建设完成后交第三方审计验收，合格后进行补贴。
3.4 发挥服务功能
充分发挥农机大院的“一站式”服务作用，做到农机停放、维修保养、先进农机展示、农民培训在中心以及农业生产全程关键环节农事服务在中心。
3.5 融合农艺农机农信
相关企业应就农事服务中心的建设要求，设计有针对性的系统软件。合作社加大自身在农机信息化方面的投入，以及引入信息化平台、农机作业监控终端等。安装农机作业监控设备，农业专家信息服务系统（主要用于测土配肥），通过测土配方智能施肥，每亩可减少化肥使用量15%～20%。
3.6 立足全程机械化
农机合作社立足全程机械化服务，开展耕、种、管、收、加、贮、销“保姆式”全托管或半托管服务。以“农民外出打工，合作社为农民打工”为服务理念，建设农机合作社“全程机械化+综合农事服务中心”，以农机社会化服务，带动产前农资购销，产后农产品加工销售。
3.7 完善运行管理
在加强综合性服务中心硬件建设的同时，应加强管理，提高经济和社会效益，助力乡村振兴。对农机大院的规划、建设和后期运行，不断加强技术指导与服务，特别是项目建设成后的经营管理是关键。
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