北京市20177年档案工作亮点

    2017年，在市委市政府的领导下，在国家档案局的支持指导下，北京市档案部门深入贯彻落实全国档案局长馆长会议、全国档案安全工作会议等相关会议和文件精神，以改革创新精神全力推动各项工作，取得了明显成效。

    一、学习宣传贯彻党的十九大精神步步深入

    北京市各级档案部门以高度的政治责任感和使命感，组织全体干部职工迅速深入学习宣传贯彻十九大精神，将学习十九大精神与推进“两学一做”常态化制度化结合起来，制定了学习安排，提出学习十九大精神要注重覆盖面、穿透力、持久性，做到“全员学、深入学、务实学、长期学”，进一步学强使命感、责任感，学牢“四个意识”。党组中心组和各党支部结合档案工作实际开展交流研讨，进一步提高政治站位，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以上率下，步步深入，切实把十九大精神落实到实际工作中。

    二、档案事业发展环境不断优化

    分管档案工作的市委常委、秘书长崔述强十分重视档案工作，积极研究解决新馆建设中的难题；对“国际档案日”暨北京市第九届“档案馆日”活动作出批示，要求把“档案馆日”活动打造成文化精品工程；亲自布置十九大北京代表团专项档案工作，为首都事业发展留下珍贵历史记录。10月下旬，崔述强同志来到市档案局（馆）调研学习宣传贯彻十九大精神情况，宣讲十九大精神，并就进一步做好新时代档案工作提出了明确要求。

    市委市政府在国家和市级重大活动、重点工作中，都把档案工作作为重要组成部分，先后将市档案局列入2022年冬奥会、“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障工作领导小组等的成员单位，加强对重要档案的全程管理，确保档案齐全完整。

    三、在服务大局中找准档案工作切入点

    一是扎实做好服务城市副中心建设档案工作。为确保市属相关单位搬迁至城市副中心过程中的档案安全及在新起点上高水平推动档案工作，市档案局专门印发了《关于在搬迁至北京城市副中心行政办公区过程中加强档案工作的意见》。同时，指导、监督相关单位做好文件材料收集清理、全程跟踪和突发事件的处置及规范档案管理等工作，确保档案搬迁工作与整体搬迁工作同步推进。

    二是扎实做好服务京津冀协同发展档案工作。市档案局（馆）主动加强与天津市、河北省档案部门的工作对接，积极推进京津冀三地查档绿色通道、档案人才交流、重点工程项目联合指导检查等方面工作，加强业务交流研讨，相互借鉴经验，不断提高档案工作的能力和水平，扎实推动《京津冀档案事业协同发展合作框架协议》落地见效。

    三是扎实做好服务首都文化中心建设档案工作。主动与市委宣传部、市文化局、市文物局沟通，在三个文化带建设方面发挥档案部门的独特优势：1.积极为京张铁路博物馆和运河文化博物馆的筹建提供档案。2.借新馆建设契机，举办《档案见证北京》大型展览，用档案讲好“北京故事”。3.充分挖掘利用市档案馆和相关国家档案馆馆藏资源，编辑出版《档案中的地名变迁》史料专辑，为推进北京地名文化遗产保护、传承发展中华优秀传统文化作贡献。4.加强对文化带所在区档案馆的业务调研，指导其做好文化带建设过程中的文件收集、整理、归档和馆藏相关档案开发利用工作。5.积极参与协办《中蒙关系1949—2016档案展》。展览由中国国家档案局、蒙古国国家档案总局主办，在市档案馆展出。展览通过110组珍贵档案资料，全面呈现了中蒙建交以来两国在政治经济文化各方面的友好往来。

    四是主动服务全市“疏解整治促提升”专项工作。指导各区档案局对做好疏解整治过程中的档案工作提出明确要求。市和区档案局跟进开展业务指导和监督检查，及时督促重点单位将疏解整治各阶段档案资料收集归档；市和区档案馆积极提供档案利用服务，提前梳理馆藏民生、拆迁、规划许可等门类档案资源，安排专人负责，通过上门查阅、电话代查、网络查询、送档上门等方式为依法拆违、环境整治、人口控制等治乱疏解工作提供档案服务；主动记录城市发展变迁，对涉及拆迁整治的镇街村及棚户区改造项目进行实地拍摄，完整记录城市发展面貌，为历史留痕和今后查考提供便利。

    五是扎实做好服务保障重大活动档案工作。

    1.圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛档案服务保障工作。市档案局精心组织，制定制度，加强培训，认真督导，并指派专人负责档案的收集、整理、保管、利用、移交工作，为国家重大活动留下了齐全完整的珍贵档案。为表彰市档案局在活动筹办过程中作出的突出贡献，日前，“一带一路”国际合作高峰论坛北京市服务保障工作领导小组专门颁发了纪念证书并发来了感谢信。

    2.继续做好北京冬奥会和冬残奥会档案服务保障工作。为北京冬奥组委开通“查档绿色通道”，提供高效优质的查档服务，截至11月15日，市档案馆共调阅奥运档案1600余卷，提供復制件18000余页。其中，通过政务内网传输档案33批次4100余页。派专人进驻冬奥组委负责档案指导工作，起草了《2022年冬奥运工程档案管理指南》，力促与相关部门合发，指导新建和改建场馆参建单位工程项目档案工作。

    3.及时接收十九大北京代表团专项档案进馆。市档案局将十九大北京代表团档案作为专项工作，加强指导，并抽调专人帮助有关部门共同完成档案收集归档工作，并及时接收进馆。此外，市档案局全面加强对世园会、环保监督工作、京交会、平原地区造林等重大活动、重点工程档案工作的监督指导；指导新疆和田、青海玉树、西藏拉萨指挥部做好各类载体档案的收集整理工作，赴新疆和田指挥部实地指导档案工作并将档案接收进馆。

    四、档案法治工作有亮点有突破

    一是制度建设更加完善。市档案局根据新形势对档案法治建设的新要求，制定出台了《北京市档案局行政权力实施程序规定》《北京市档案行政应诉管理办法》《北京市档案行政复议程序规定》，明确了档案行政管理部门的执法职责，全面梳理了档案行政权力，规范了实施流程，切实发挥了制度对实际工作的引导和保障作用。

    二是执法检查更加严格规范。深入开展“双随机”执法检查，进一步细化检查标准，严格履行规范程序，截至目前，市档案局已对6个区档案局（馆）、72家市属单位进行了档案行政执法检查，通过第一时间反馈、书面形式通报、限期整改落实、加强跟踪复查等措施，大力提升了执法检查的力度与效果，并对一起档案违法案件实施了行政处罚，有力地保障了档案法律的权威性。

    三是法治宣传力度加大。以“国际档案日”、纪念《中华人民共和国档案法》颁布30周年暨《北京市实施〈档案法〉办法》颁布20周年等为契机，制作推出档案法治动漫、举办档案法治论坛、开展档案法律法规知识有奖问答微信宣传等形式多样、内容丰富的法治宣传活动，邀请十二届全国政协委员杨冬权等领导和学者作主题演讲等，传播了档案法律知识，增强了档案人员和社会公民的档案法治观念。

    五、把档案安全作为“身家性命”

    一是全面落实全国档案安全工作会议精神。全市召开专项会议进行了传达学习，并就做好档案安全工作作出了安排部署，在全市范围内发起了档案安全隐患排查治理集中行动。在十九大召开前夕，在各单位全面自查的基础上，市档案局由局领导分头带队组成检查组对丰台区档案局、市财政局等15家单位进行了实地检查，并对检查情况进行了通报。近日，市档案局（馆）再次对局址、馆址及新馆建设工地进行了安全隐患“地毯式”大排查，建立了安全问题清单，专人紧盯，逐项整改，确保落实到位。从检查来看，全市各单位对档案安全工作的重视程度进一步提高、安全工作制度进一步健全、档案实体安全管理进一步到位、工作流程进一步规范、库房与设施设备进一步完善、档案信息安全管控进一步增强，全市档案安全体系建设得到有效增强。

    二是市区档案馆新馆建设取得新进展。主动汇报、积极协调，市档案馆新馆建设稳步推进。以落实区档案馆建设项目给予资金补助的政策为抓手，着力推进区档案馆新馆建设，取得明显进展。截至10月底，海淀区档案馆正式投入使用；东城区档案馆正在进行室外装修，计划年底前竣工；房山区档案馆扩建项目正式开工；顺义区档案馆新馆购买项目已完成，目前正按档案馆功能需求进行设计改造；朝阳、昌平区档案馆新建项目业已立项。

    六、档案开发利用不断拓展

    一是推出《通衢之州大美新城——魅力副中心》展览。着眼首都发展大局、服务全市中心工作，配合北京城市副中心行政办公区启动入驻等，市档案馆推出了此展，并先后在市委大楼和市档案馆展出。通过观展，广大干部职工和市民进一步增强了对通州深厚文化底蕴和现代生态之美的认识，进一步增强了对建设好、发展好副中心的信心与期待。

    二是以“国际档案日”和北京市“档案馆日”活动为契机，加大档案开发推广力度。活动期间，市和区档案馆统一面向社会开放档案17万余件；围绕“档案——我们共同的记忆”主题，推出了一系列具有鲜明特色的档案展览；利用馆藏音像档案，编辑制作了介绍北京发展历史的视频专题片《北京记忆·馆藏映像》，邀请北京市、天津市、河北省6位非物质文化传承人进行非物质文化遗产展示，开展丰富多彩的档案文化讲座、特藏库参观等活动。市属机关企事业单位也结合实际开展了内容丰富、形式多样的档案开发推广活动，北汽集团、首钢总公司等企业紧扣活动主题，利用室藏档案资源制作推出了专题展览、史料专辑，深入开展了“档案见证工匠精神”和见证历史发展的系列宣传活动。

    三是与电视台建立长期合作关系，共同加强档案文化宣传。市档案馆与北京卫视《档案》栏目组相继推出了《时间的定格永远的怀念》《为国扶正气长街铸忠魂》等讲述佟麟阁、赵登禹、张自忠等著名爱国将领抗日故事的纪实节目，与北京电视台新闻频道《这里是北京》栏目组合作推出了《老档案里的通衢之州》专题片等。

    此外，围绕纪念全民族抗战爆发80周年、纪念中国共产党建党96周年、中国人民解放军建军90周年等重大纪念活动，东城、丰台、昌平、房山、延庆等区档案局（馆）举办了大型主题展览，社会反响热烈。

    七、档案信息化工作有实质性突破

    北京数字档案馆（电子文件中心）进入全面试运行，市档案馆主体业务已全面使用数字档案馆系统进行办理，6家试点单位结合实际工作对系统进行了重点试用。目前，北京数字档案馆建设项目正式通过竣工验收，将在全市各有关单位全面推广应用。北京数字档案馆采用了集约化建设模式，建设范围覆盖市区两级档案馆和档案移交单位，实现了数字档案馆和数字档案室的无缝衔接；应用了电子档案身份证技术，以保障电子档案的凭证价值；全面采用国产自主设备和软件并对国产化软硬件进行了深度应用，在加强对档案数字资源安全保障与规范管理，加强对电子档案的管理，提升档案信息网络服务能力等方面取得了初步成效。

    八、档案馆（室）基础工作更加巩固

    一是全面推行文件材料年度归档专项检查（简称归档年检）制度。为更好地监督指导市属机关、企事业单位和人民团体做好文件材料年度归档工作，确保各单位每年形成的文件材料收集齐全、鉴定准确、整理规范，符合移交进馆档案的质量要求，在2016年试点的基础上，今年北京市全面启动了市属单位年度文件材料归档年检制度，检查内容包括：文件材料归档范围和文书档案保管期限表的制定、修订及执行情况，归档文件整理情况，归档文件手续办理情况等方面，有效推动了市属单位归档工作质量的提升。

    二是档案开放鉴定工作取得重大突破。市档案馆在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，高质量、高标准地编制完成了《馆藏建国后档案控制使用范围划分工作手册》，有效提高了档案开放鉴定工作的制度化、规范化、科学化水平，对大力推进建国后档案开放鉴定工作具有积极的促进作用。

    三是檔案征集工作取得新成果。市档案馆征集了革命家邓中夏的档案资料，内容集中、文献价值较高；征集了“文革”时期手稿、宣传品、书刊等档案资料，种类丰富、数量较大。截至11月中旬，总计征集各类档案资料5000余件。

    九、机构改革、人才强档工作破题见效

    改革内设机构，进一步理顺职能。适应档案事业发展面临的新形势、新任务、新要求，在深入调研、反复征求各方意见的基础上，经市编办批准同意，市档案局（馆）对部分内设机构进行了调整，成立了数字资源管理处，强化全市档案数字资源建设、整合与共享利用工作；成立了开放鉴定处，进一步加快档案开放鉴定步伐；合并了两个编研处室等，进一步强化了内部管理，减少了职责交叉，提高了工作效率和水平。

    实施“132”工程，建立人才选拔与培养机制。以建立全市档案人才库为抓手，着力推动档案人才队伍建设。制发了《北京市档案人才选拔与培养工作方案》，按照自愿申请、择优评选、发挥优势、积极培养、动态管理的工作原则，分阶段选拔培养10名左右在全国档案系统具有较高影响力的领军人才，30名左右在全市档案系统具有较高影响力的高级专家，200名左右在全市档案系统具有较大发展潜力的业务骨干，组成不同层次的档案人才队伍，努力打造一支高水平、高素质的档案干部队伍，为首都档案事业可持续发展提供智力支持和人才保证。