浅析市场经济下我国高速公路管理体制的建立

    李莉华

    摘 要：随着社会的发展，经济的进步，社会主义市场经济在我国已经得到了全面的发展。在这一背景下，我国的各项事业不断进步，经济流通率不断提高，全国性的建设工作也逐渐展开。因此，我国对交通的依赖程度不断扩大，尤其是当前，我国的发展速度越来越快，因而高速公路的发展，已经成为了交通发展的一大方面。在这一情况下，我国加大了对高速公路的建设力度，并在建设中取得了不小的成果。但是，随着高速公路开发工作的深入，我国的高速公路相关体制的建立存在着许多的薄弱环节，制约着高速公路经济的全面发展。本文笔者就针对这一问题展开研究，希望能通过解决薄弱环节的补强，帮助我国高速公路管理体制的建立。

    关键词：高速公路；路政管理；管理体制；问题及措施

    0 前言

    交通是一个国家发展的命脉，是经济的命脉，交通的发达程度，直接制约着我国经济的全面建设。当前，我国的经济发展较快，并已经进入到了社会主义市场经济时代，经济的交流变得越来越频繁，因而其对交通的依赖越来越强。我国当前的交通发展速度也比较快，而在我国目前的状况看来，由于方便快捷、经济灵活，高速公路成为了我国交通发展的重点。但是随着我国高速公路发展的加速，其问题也逐渐显现出来，尤其是路政部门高速公路体制的不完善现象越来越严重。对于这一问题，笔者做了全面的分析和探讨，认为制约我国路政部门高速公路管理的问题，主要有效率、问题路段问题以及有序发展问题三个方面。下面，本文就将针对这三个方面进行详细的阐述和探讨，希望能为我国路政部门高速公路管理体制的建立和完善提供必要的帮助。

    1 路政管理体制受效率制约的问题

    21世纪以来，随着我国经济的进步，社会的发展，我国各个行业都取得了令人瞩目的成绩，并保持着改革和发展的高速度，但是这使得其对我国交通的要求不断提高，而在当前，我国路政部门的责任越来越大，但是其对高速公路管理的效率仍然有待于提高。在这一背景下，我国的路政部门积极研究道路问题，并对我国的道路进行着整改，甚至大量的建设新型道路，促进了我国交通经济的发展。但是受传统影响，我国路政部门的工作效率不高，难以充分的发挥其作用，管理体制的建立受到制约因此我们必须设法提高路政部门的工作效率，对于这一问题，笔者认为应当采取以下措施：

    （一）以人为本

    道路交通事业是一个发展着的事业，因此路政方面的工作较为繁琐，而情况较为多变，其需要大量人才的支持，对人才的要求也是十分高的，因此我们要严格人才考察制度，保证人才招收的质量；扩大人才招募范围，保证人才的数量。另外我们还应建设人才培训机制，对内部人员进行培训，保证人才的可持续发展。

    （二）体系的发展和完善

    我国路政部门在高速公路管理上存在着一定的问题，主要表现在灵活性不足上，这与我国发展速度过快有关，因此我们必须要完善管理体系，使其能适应我国发展和变化的高速度。首先要促路政内部各部门的独立，提高各部门效率，其次要进行工作监督，避免工作中的问题，最后要建立工作激励制度，调动人员的积极性。

    2 路政管理体制受问题路段的影响

    我国的社会经济在社会主义市场经济建立以后得到了大规模的发展，尤其是21世纪以来，我国进入了快速的商品流转时期，对道路的需求越来越大，随着这种情况的进展，我国交通存在的问题也逐渐暴露了出来，其主要是道路设计上的不合理以及道路的损坏问题。这些问题一般是由于道路当时的修建造成的，在交通建设初期，我国的经济水平较低，科技发展速度较慢，而经验也比较欠缺，更是缺乏道路修建技术，缺乏道路方面的人才，这些都使得我国的道路存在着许多的问题路段，几十年过去，随着道路的侵蚀和损坏，我国道路中的问题路段数量更多，制约着我国交通经济的发展。我国路政部门当前对在问题路段的处理上，仍然不够重视，使得其问题越来越多，对我国交通经济形成的阻力越来越大，这是不符合我国路政部门原则的，因此，我们必须重视问题路段的问题，加紧对其进行改造和修复，使其能够重新恢复作用，并通过改造，使其作用更为强大，以成为我国交通经济发展的助力。对于问题路段的问题，笔者进行了一定的分析，并对国外道路翻新的案例做过调查，总结了一些切实可行的措施，其中主要有以下几个方面：

    （一）受损路段的危险问题

    道路交通，安全为主，交通运输是具有一定危险性的，据不完全统计，我国每个小时都会有交通事故的发生，而随着道路交通量的扩大，交通速度的加快，我国交通事故的发生率越来越高，造成的经济损失越来越大，更为重要的是，交通事故中的人员伤亡率越来越高，制约着我国交通经济的全面发展，因此对问题路段的改造，首先要改造危险路段，缓解因路段问题造成的交通事故。首先，要对我国事故多发路段进行研究，并分析交通多发的原因，从道路设计方面对道路进行整修，保证交通的安全。其次，要关注损伤的路面，交通运输的车流量和交通速度在不断提升，路面不平整，将影响车辆的运行速度、运行方向，极易造成交通事故，因此对于损伤的路面，我们要及时的发现和处理，避免造成更为严重的后果。最后，要对我国的道路进行全面的检修，尤其是年龄较老的路段，对其硬度、强度以及损伤程度进行全面系统的评估，修复损伤路面对于难以修复的路面，进行及时的拆除和重建，避免因道路的质量问题，造成交通事故。

    （二）道路走向的不合理问题

    我国有许多老的路段，都是根据我国当时的经济需求所建设的，是适应社会发展的产物，但是随着我国经济的发展，社会的变革，我国经济发展的方式和方向都发生了很大的改变，当时的道路走向已经不能适应我国当前经济的发展，亟需得到改变，但是由于各方面的原因，我国的路政部门一直保留着原有的道路走向，使我国在交通运输上效率不快，制约着我国交通经济的发展，也是不符合发展规律的，成为了我国当前的问题路段。因此，我们的路政部门也应当重视道路的走向问题，改变问题道路的走向。首先，路政部门要不断研究我国经济发展的方向，分析得出交通需求量大的地区，建设新道路，改变原来的道路模式。其次，我们要研究原先的问题路段，发现其中不必要的部分，对其进行拆除，而根据实际情况，最近的连接断开的部分，形成新的，更有效也更重要的道路。最后，我们要对交通进行更为深入的分析，不仅要针对我国当前的需求，还要有长远的眼光，从发展的角度看待交通，因为我国社会的变革和发展太快，对道路的需求也日新月日。所以我们要根据我国发展的现状，结合我国发展模式、方向和速度，判断未来我国的形势，并通过道路的设计，建设既能适用于当下，又能适应我国发展的路段，保证我国道路经济的可持续性，为我国道路经济的发展助力，也为我国道路未来的发展，解决问题路段的隐患，从科学发展观的角度来看，这一措施是值得推行的。

    3 路政管理体制受无序发展问题的影响

    我国高速公路交通经济的发展在市场经济环境下较为混乱，尤其是交通沿线经济的发展，对交通的影响过大，造成不少的交通拥挤和交通事故问题，甚至对交通道路的破坏性很强，因此，这类问题必须得到充分的重视，并采取一定措施来规范。

    （一）相关制度的完善

    法律是人们行事的最高规范，对不规范的经济发展有着很强的制约作用，因此要规范交通经济，必须完善与之相关的法律法规，明确交通沿线经济的权力与义务，并对其发展方式、发展方向等做一个明确的规定，促使其能够在有序的基础上进行发展，避免道路交通经济不健康发展，从而制约我国交通事业的全面发展。

    （二）宣传工作的加强

    我国的交通对我国经济的发展起到了极大的作用，但人们对交通经济的发展并不关注，了解也较少，因此也会造成交通经济的无序发展，因此，我们必须要加强宣传，提高人们对交通的认识，自觉的遵守交通法律法国。首先，我们可以设立交通经济宣传日，对交通经济进行全面的普及。其次我们可以利用网络、电视、广播等进行交通经济知识的宣传，使人们对其了解进一步加深，并认识到交通经济的潜力，有序的发展交通经济。最后，可以用广告的方式进行引导，使人们能对交通经济的发展，有一个更全面的认识。

    4 结语

    随着我国过速公路经济的发展，路政部门的高速公路管理体制的建立显得越来越有必要，但是我国的这一方面，受多种因素的影响，本文笔者就根据这一问题进行了探讨，希望能此类问题的解决提供相关的帮助。

    参考文献：

    [1] 张华明，赵国浩，高马强.发达国家高速公路建设管理方法探析[J].经济师. 2012（05）.

    [2] 王树森.开拓创新 攻坚克难 努力推进吉林交通运输事业新发展--在全省交通运输工作会议上的工作报告[J].吉林交通科技.2012（01）.