新常态下环境监察执法的难点和重点探讨

    郭荣　王宇宇

    随着城市化建设进程的加快，人们生活水平的提升，对环境质量的要求也相应提升，环境保护成为随之人们关注的重点之一。环境监察执法是环境保护工作的重要组成部分，是开展环境保护工作的重要保障，但在新常态下，我国的环境监察执法还存在不少难点，面临着诸多挑战。因此，相关部门的工作人员应当明确新常态下我国环境监察执法的工作重点，克服环境监察执法的难点，积极引进先进的执法设备，提升监察执法人员的专业水平，做好环境监察执法工作，有效降低环境污染，改善环境质量。

    1、新常态下环境监察执法工作的难点

    新常态背景下，经济发展水平稳步提高，社会分工愈加细化，人们的生活、社会生态环境等也发生相应的改变，环境监察执法工作无法满足现代社会环境监察执法工作的需求。导致我国环境监察执法工作依旧存在许多难点，这就要求境监察执法的相关部门必须做出相应的改变，。

    ①环境监察执法范围扩大，增加监察执法难度

    随着社会经济发展水平的提高，越来越多的企业、工厂相继开设，环境监察工作的范围也相应扩大，主要监察执法范围由过去的以企业、工厂、商店、单位、作坊等为主，转向包括海洋生态环境、农业生态环境等，环境监察执法工作范围扩愈加大，并且对一些生态环境事件全权负责，加重环境监察执法部门的工作任务和工作难度，这就要求环境监察执法部门要有更强的业务能力和更高的专业水平。

    ②环境监察执法人员专业水平低

    在新常态背景下，由于环境监察执法部门的工作任务和工作难度加大，对环境监察执法人员的专业水平有更高的要求，要求环境监察执法人员有很强的专业知识能力，业务开展能力，而有些工作人员的相关专业水平并未与时俱进，面对复杂情况无法准确判断出污染源，并及时采取有效的防治措施。

    2、新常态下环境监察执法工作的重点

    哲学的发展观要求，要决绝主要问题首先就应梳理清楚主要矛盾关系，抓住处理事情的重点。新常态下，环境监察执法工作也要有一定的重点，监察执法的相关工作人员应当明确现阶段环境监察执法工作的主要任务，重点关注环境污染的防治工作。

    ①加强对污染建设项目的监察力度

    污染建设项目对环境污染的危害极大的，环境监察执法的相关工作人员，应当重点关注污染建设的项目，严格排查是否有污染源，严格监察环境污染项目的各项化污设施和排放情况，并将企业生产工艺、污染物特性、污染治理、排污量等情况进行登记，将所有记录、材料进行分类归档整理，做好现场监察以及定期复查的监察工作，发现问题及时处理严格执法，做好环境污染的防治工作。

    ②加强对生态自然环境的监察力度

    生态自然环境是最能反映环境状况的因素之一，環境监察执法的相关工作人员要将生态自然环境的监察划为工作重点之一，防止生态环境出现污染，及时发现生态环境污染的情况，并采取有效措施，避免污染扩大。

    3、新常态下加强环境监察执法工作的对策

    新常态下环境监察执法工作要明确相关的工作重点，以环境污染防治工作为主要目标，做好环境污染的防治工作，并对环境监察执法工作中的难点进行积极探讨并寻求解决办法，促进环境监察执法工作有效开展，改善生态环境质量，做好环境保护工作，下文对新常态下环境监察执法工作中的难点和重点提出相应的加强环境监察执法工作的对策。

    ①树立创新型环境监察执法理念

    过去，环境监察执法工作停留在“先污染后治理”的落后观念，环境监察执法工作的重点在对已经污染的环境进行治理，而忽视了环境污染的防治工作。当前，我国提出可持续发展的战略，禁止以牺牲环境为代价进行经济发展，提出宁要“青山绿水，不要金山银山”的口号，因此，环境监察执法部门也要跟上时代的步伐，转变落后的环境监察执法理念，树立与时俱进的创新型环境监察执法理念，将环境污染的防治作为环境监察执法的重点工作，对污染项目进行严格的监察管理，高度关注生态环境的动向。此外，相关工作部门要加强对工作人员的宣传，各单位制作板报，展开会议，设立考核机制等形式，传播环境监察执法应当重视环境污染工作的理念。

    ②将先进的执法技术和设备应用到监察执法工作中

    环境监察执法部门应善于利用互联网技术，加强网络环境监察系统建设，积极申请政府环境保护的资金，购买先进的环境监察执法设备。并且定期开展对环境监察执法人员的专项训练，一个月至少一次，提升环境监察相关工作人员的专业水平。环保科研部门，应当加大对环境保护的科学研发力度，发明相应的检测、治理设备，提升设备对环境污染检测的敏锐度，防患于未然，及时做好环境污染的预防工作，并且及时更换老旧设备，跟上时代的步伐为环境监察执法工作提供有力的基础保障。

    ③提升环境监察执法工作力度

    提升环境监察执法相关人员的执法力度，一方面，促进监管执法的全面覆盖，建立健全相关环境保护的法律法规，解决监管执法缺位的问题。加快完善相关法律法规细则，强化生产者相关环境保护的法律责任，提高污染项目企业的准入门槛。实行行政处罚和刑事处罚的衔接，强化日常的环境监管工作。另一方面，对环境违法行为采取“零容忍”的态度，加大惩治力度，打击违法排污、偷排偷放等环境污染的违法行为，并将违法企业列入网络化“黑名单”，向社会公开，对违法违规建设项目进行清理。

    新常态背景下，人们生活水平不断提升，对环境质量的要求也相应提升，环境保护越来越成为当今时代人们重点关注的问题之一，而经济发展水平的提高，社会分工也愈加细化，人们的生活、社会生态环境等也发生相应的改变，环境监察执法部门的工作任务和工作难度逐渐加大，因此环境监察执法相关工作人员要树立创新型环境监察执法理念，将先进的执法技术和设备应用到监察执法工作中提升环境监察执法工作力度，以便更好地开展环境监察执法工作，改善生态环境。

    （作者单位：1.021000 内蒙古乌兰察布是乌兰察布市集宁区环境监察大队;2.021000 内蒙古乌兰察布市集宁区环境保护监测站）