新时期党的群团工作创新路径思考
郭丽萍
摘要：群团工作是做好党建工作的重要基础，做好群团工作对密切党和群众的联系、培育优秀党员、促进党建工作发展，具有重要意义。我国历经多年的社会变革，群团工作已经具备较为稳定的组织形式和较为成熟的运作方式。但新时期出现了新问题和新挑战，传统的群团工作模式已经无法适应新时期的要求，创新群团工作方式迫在眉睫。本文概述了群团组织功能及特征，分析了党的群团工作取得的成功经验和存在的问题，为新时期党的群团工作创新路径提出了几点建议。
关键词：新时期 群团工作 创新路径 思考建议
中图分类号：D4 文献标识码：A
1 群团组织功能及特征概述
在我国，群团组织种类很多，如中国共青团、妇女联合会、工会等，这些群团组织均具有两个基本功能。一是党群联系的重要纽带。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了党不能脱离群众，群团组织作活跃在人民群众中间，对于加强党群联系具有重要意义[1]。二是反映社会需求，促进改革发展。群团组织作为党群联系的纽带，能将人民群众的心声向上反馈，让领导干部明白人民群众的需求，并为满足人民群众的需求而努力，从而促进社会的改革与发展。群团组织的基本功能决定了群团组织异于其他社会组织，群团组织具备自身鲜明的特征。一是代表了人民群众的利益。群团组织能将人民群众的需求反映到上级组织，在很大程度上代表了人民群众的利益。二是具有历史传承性。群团组织不是凭空生成的，是我国在社会变革中逐渐产生的组织形式，因而具有历史传承性。三是合法组织，其资金支持主要来自政府。群团组织在我国是被法律法规认可的合法组织，为了确保群团组织的良好发展，政府给予群团组织一定的资金支持。
2 党的群团工作所取得的成功经验
我国历经多年的社会变革，群团工作已经具备较为稳定的组织形式和较为成熟的运作方式，群团工作也取得了一些成功的经验，主要有以下几个方面。第一，必须坚持党的领导。党兴则国强，坚持党对一切工作的领导是经过实践得出的正确理论，在开展群团工作方面，坚持党的领导可以确保群团组织始终在政治上、思想上与党保持一致，确保群团工作不偏离国家发展的方向。第二，必须坚持马克思主义指导。马克思主义与中国国情的结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论体系，群团工作必须坚持马克思主义的指导[2]。第三，必须加强自身建设。群团工作是党建工作在基层的体现，做好群团组织工作对于促进党建工作具有重要意义，只有不断加强群团组织的自身建设，才能提升群团组织的业务水平和服务能力，才能为促进党建工作的发展。第四，必须实事求是，具体问题具体分析。时代在发展，社会在进步，群团组织不能固步自封，应当将自身实际与时代环境相结合，坚持实事求是，探索适合自身发展的道路，积极应对新时期出现的新问题，通过具体问题具体分析，為群团组织的发展寻求新机遇。第五，必须协调好政治价值和社会价值的关系。党和群团组织之间的关系是政治问题也是社会问题，在革命期间，党组织重视群团组织的政治价值。在当代，群团组织作为党群联系的重要纽带，在确保群团组织政治立场不变的前提下，应当重视群团组织的社会效益，通过寻找群团组织的政治价值和社会价值的平衡点，确保群团组织能够发挥最大价值。
3 党的群团工作存在的问题分析
从当前党的群团工作实际情况来看，群团工作还存在一些问题。一是影响力有所降低[3]。群团组织不同程度的存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，虽然群团改革以来有所改善，但部分工作人员在实际工作中缺乏主动性和积极性，责任感有待加强，不能充分统筹自身利益与组织利益，没有常态化深入一线走进群众、服务群众，群团组织在人民群众中的影响力有所降低，群众的获得感不强。二是缺乏完善的保障机制。在群团组织中，由于缺乏完善的流转机制，领导干部更替存在瓶颈。群团组织内职位的竞选和聘任都离不开资历要求，有的群团组织在选拔领导干部时面临无人可选的窘境。三是群团组织的活动缺乏吸引力。当前我国群团组织的活动方式多为传统模式，理论宣讲、行政命令下达要求执行等传统方式，对组织内部工作人员和人民群众都缺乏吸引力，直接导致工作人员缺乏参加活动的积极性，人民群众对于群团组织的活动关注度极低。四是“行政化”问题突出。群团组织是党群联系的重要组织，当前群团组织工作缺乏自主权，工作开展的依据主要是上级下达命令，通过文件、通知的形式下发工作任务，没有充分考虑群众的意愿，办事“行政化”问题突出。
4 新时期党的群团工作创新路径
4.1创新工作理念
创新群团工作方式，首先要创新群团工作理念，因为工作理念是实际工作的指导思想，工作理念的创新是群团工作创新的基础。新时期要创新群团工作理念，应当做好以下三个方面的工作。第一，坚定走中国特色社会主义道路的决心。改革开放以来，中国取得了飞速的发展，尤其是党的十八大以来，中国取得的成绩举世瞩目；党的十九大报告指出，我们已经进入中国特色社会主义新时代。这些成就都表明中国特色社会主义道路是唯一适合中国的道路，因而在做群团工作时，我们应当坚定走中国特色社会主义道路的决心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保群团工作不偏离中国发展建设的方向[4]。第二，坚持以人民群众为主体，加强与人民群众的联系。群团工作是党建工作的基础，这就意味着群团工作绝对不能脱离党全心全意为人民服务的宗旨，因而在群团工作中要坚持以人民群众为主体，时刻将人民群众放在心中，倾听人民群众的诉求，并通过不断完善群团工作满足人民群众的需求，从而加强与人民群众的联系。第三，努力促成与其他社会组织的良好合作。群团组织不是单一活动在人民群众中间的组织，随着社会经济的发展，社会上出现了越来越多的社会组织。群团工作要创新，应当努力促成与其他社会组织的良好合作，从而发挥群团组织与社会组织的优势并实现优势互补。
4.2完善运作方式
运作方式是群团组织提升影响力的重要手段，要实现群团工作创新，就必须完善群团工作的运作方式，可以从以下两个方面加以完善。一是运用新媒体开展群团活动。互联网技术的发展让我们进入了信息时代，微信公众平台、官方微博等新媒体的出现为群团活动方式带来了新的途径，传统的理论宣讲模式已经对人们造成了感官疲劳，人们对新事物的追求让传统模式的成效越来越低。因而在进行群团活动时，可以借助新媒体，这样既能让群团组织工作人员与群众时刻接收到群团活动消息，还能提升活动的趣味性、新颖性，增加群团组织工作人员和群众对活动的兴趣。二是组建多元化的工作载体。工作载体是群团工作高效开展的主要途径，在开展群团工作时，可以通过组建多元化工作载体予以创新。例如通过共享基层社区党群服务中心，组建“职工之家”“青年之家”“妇女儿童家园”等群团联系群众阵地，让群众参与到群团组织工作中，加强群团组织与群众的联系。还可以通过组建网络信息平台、完善监督评价系统等多种途径，优化群团组织工作模式，提升群团组织工作实效。
4.3加强保障机制建设
新时期要实现群团工作创新，还应当加强保障机制建设。第一，坚持在党的领导下独立自主开展群团工作[5]。党的十九大报告指出，要坚持党对一切工作的领导。群团组织的工作开展同样离不开党的领导，新时期群团组织的工作创新，应当在党的领导下独立自主开展，既要服从党的领导，又不能失去群团组织自身的特性。具体来说，群团组织应当遵守现行政治体制和经济体制，在这一背景下履行自身职能，确保群团组织不脱离群众，始终在党的领导下开展各项工作，全心全意为人民服务。第二，加强制度保障。规范化的制度能为群团工作提供科学的规划，新时期要做好群团组织工作创新，应当加强制度保障。通过组建完善的运行制度，確保群团组织工作人员能有条不紊地开展工作；通过实施民主参政、自由议政的制度，让人民群众参与到群团组织工作中，使群团组织更多地倾听群众的心声，增强群团组织与人民群众的友好联系；通过完善评价反馈制度，加强人民群众对群团组织工作人员的监督力度，确保群团组织工作切实做到为人民服务。第三，创新人才保障机制和物质保障机制。群团组织工作的有效开展离不开人力、物力的支持，因而必须创新人才保障机制和物质保障机制。一方面通过组织技能培训、统一考试等举措严格挑选优秀人才，充实群团组织干部队伍，确保群团组织先进性，另一方面通过加大政府财政投入和群团组织自行募资等方式，提升群团组织工作的物质保障。
习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力。群团工作作为党建工作的重要组成部分，做好群团工作在密切党和群众的联系、培育优秀党员、促进党建工作发展等方面具有重要意义。新时期面临着新问题、新挑战、新机遇，只有通过创新工作理念、完善运作方式、加强保障机制建设等举措实现群团工作创新，才能为群团工作带来新的活力，确保群团工作落到实处。
参考文献：
[1] 毛娟.新时期加强和改善党的群团工作的路径探索[J].延边教育学院学报，2017，31（5）：4- 6.
[2] 徐富迎.全面深化改革视阈下党的群团工作建设[J].现代经济信息，2017（19）：448.
[3] 邵焕会.加强新形势下群团工作的几点认识[J].中国报业，2017（18）：55- 56.
[4] 赵祖地，李海龙，黄岩.当前群团工作的现实困境及对策研究[J].杭州电子科技大学学报（社会科学版），2017，13（4）：32- 35，41.
[5] 唐磊.如何做好新时期群团工作的思考[J].时代教育，2017（9）：104.
摘要：群团工作是做好党建工作的重要基础，做好群团工作对密切党和群众的联系、培育优秀党员、促进党建工作发展，具有重要意义。我国历经多年的社会变革，群团工作已经具备较为稳定的组织形式和较为成熟的运作方式。但新时期出现了新问题和新挑战，传统的群团工作模式已经无法适应新时期的要求，创新群团工作方式迫在眉睫。本文概述了群团组织功能及特征，分析了党的群团工作取得的成功经验和存在的问题，为新时期党的群团工作创新路径提出了几点建议。
关键词：新时期 群团工作 创新路径 思考建议
中图分类号：D4 文献标识码：A
1 群团组织功能及特征概述
在我国，群团组织种类很多，如中国共青团、妇女联合会、工会等，这些群团组织均具有两个基本功能。一是党群联系的重要纽带。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了党不能脱离群众，群团组织作活跃在人民群众中间，对于加强党群联系具有重要意义[1]。二是反映社会需求，促进改革发展。群团组织作为党群联系的纽带，能将人民群众的心声向上反馈，让领导干部明白人民群众的需求，并为满足人民群众的需求而努力，从而促进社会的改革与发展。群团组织的基本功能决定了群团组织异于其他社会组织，群团组织具备自身鲜明的特征。一是代表了人民群众的利益。群团组织能将人民群众的需求反映到上级组织，在很大程度上代表了人民群众的利益。二是具有历史传承性。群团组织不是凭空生成的，是我国在社会变革中逐渐产生的组织形式，因而具有历史传承性。三是合法组织，其资金支持主要来自政府。群团组织在我国是被法律法规认可的合法组织，为了确保群团组织的良好发展，政府给予群团组织一定的资金支持。
2 党的群团工作所取得的成功经验
我国历经多年的社会变革，群团工作已经具备较为稳定的组织形式和较为成熟的运作方式，群团工作也取得了一些成功的经验，主要有以下几个方面。第一，必须坚持党的领导。党兴则国强，坚持党对一切工作的领导是经过实践得出的正确理论，在开展群团工作方面，坚持党的领导可以确保群团组织始终在政治上、思想上与党保持一致，确保群团工作不偏离国家发展的方向。第二，必须坚持马克思主义指导。马克思主义与中国国情的结合，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论体系，群团工作必须坚持马克思主义的指导[2]。第三，必须加强自身建设。群团工作是党建工作在基层的体现，做好群团组织工作对于促进党建工作具有重要意义，只有不断加强群团组织的自身建设，才能提升群团组织的业务水平和服务能力，才能为促进党建工作的发展。第四，必须实事求是，具体问题具体分析。时代在发展，社会在进步，群团组织不能固步自封，应当将自身实际与时代环境相结合，坚持实事求是，探索适合自身发展的道路，积极应对新时期出现的新问题，通过具体问题具体分析，為群团组织的发展寻求新机遇。第五，必须协调好政治价值和社会价值的关系。党和群团组织之间的关系是政治问题也是社会问题，在革命期间，党组织重视群团组织的政治价值。在当代，群团组织作为党群联系的重要纽带，在确保群团组织政治立场不变的前提下，应当重视群团组织的社会效益，通过寻找群团组织的政治价值和社会价值的平衡点，确保群团组织能够发挥最大价值。
3 党的群团工作存在的问题分析
从当前党的群团工作实际情况来看，群团工作还存在一些问题。一是影响力有所降低[3]。群团组织不同程度的存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，虽然群团改革以来有所改善，但部分工作人员在实际工作中缺乏主动性和积极性，责任感有待加强，不能充分统筹自身利益与组织利益，没有常态化深入一线走进群众、服务群众，群团组织在人民群众中的影响力有所降低，群众的获得感不强。二是缺乏完善的保障机制。在群团组织中，由于缺乏完善的流转机制，领导干部更替存在瓶颈。群团组织内职位的竞选和聘任都离不开资历要求，有的群团组织在选拔领导干部时面临无人可选的窘境。三是群团组织的活动缺乏吸引力。当前我国群团组织的活动方式多为传统模式，理论宣讲、行政命令下达要求执行等传统方式，对组织内部工作人员和人民群众都缺乏吸引力，直接导致工作人员缺乏参加活动的积极性，人民群众对于群团组织的活动关注度极低。四是“行政化”问题突出。群团组织是党群联系的重要组织，当前群团组织工作缺乏自主权，工作开展的依据主要是上级下达命令，通过文件、通知的形式下发工作任务，没有充分考虑群众的意愿，办事“行政化”问题突出。
4 新时期党的群团工作创新路径
4.1创新工作理念
创新群团工作方式，首先要创新群团工作理念，因为工作理念是实际工作的指导思想，工作理念的创新是群团工作创新的基础。新时期要创新群团工作理念，应当做好以下三个方面的工作。第一，坚定走中国特色社会主义道路的决心。改革开放以来，中国取得了飞速的发展，尤其是党的十八大以来，中国取得的成绩举世瞩目；党的十九大报告指出，我们已经进入中国特色社会主义新时代。这些成就都表明中国特色社会主义道路是唯一适合中国的道路，因而在做群团工作时，我们应当坚定走中国特色社会主义道路的决心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保群团工作不偏离中国发展建设的方向[4]。第二，坚持以人民群众为主体，加强与人民群众的联系。群团工作是党建工作的基础，这就意味着群团工作绝对不能脱离党全心全意为人民服务的宗旨，因而在群团工作中要坚持以人民群众为主体，时刻将人民群众放在心中，倾听人民群众的诉求，并通过不断完善群团工作满足人民群众的需求，从而加强与人民群众的联系。第三，努力促成与其他社会组织的良好合作。群团组织不是单一活动在人民群众中间的组织，随着社会经济的发展，社会上出现了越来越多的社会组织。群团工作要创新，应当努力促成与其他社会组织的良好合作，从而发挥群团组织与社会组织的优势并实现优势互补。
4.2完善运作方式
运作方式是群团组织提升影响力的重要手段，要实现群团工作创新，就必须完善群团工作的运作方式，可以从以下两个方面加以完善。一是运用新媒体开展群团活动。互联网技术的发展让我们进入了信息时代，微信公众平台、官方微博等新媒体的出现为群团活动方式带来了新的途径，传统的理论宣讲模式已经对人们造成了感官疲劳，人们对新事物的追求让传统模式的成效越来越低。因而在进行群团活动时，可以借助新媒体，这样既能让群团组织工作人员与群众时刻接收到群团活动消息，还能提升活动的趣味性、新颖性，增加群团组织工作人员和群众对活动的兴趣。二是组建多元化的工作载体。工作载体是群团工作高效开展的主要途径，在开展群团工作时，可以通过组建多元化工作载体予以创新。例如通过共享基层社区党群服务中心，组建“职工之家”“青年之家”“妇女儿童家园”等群团联系群众阵地，让群众参与到群团组织工作中，加强群团组织与群众的联系。还可以通过组建网络信息平台、完善监督评价系统等多种途径，优化群团组织工作模式，提升群团组织工作实效。
4.3加强保障机制建设
新时期要实现群团工作创新，还应当加强保障机制建设。第一，坚持在党的领导下独立自主开展群团工作[5]。党的十九大报告指出，要坚持党对一切工作的领导。群团组织的工作开展同样离不开党的领导，新时期群团组织的工作创新，应当在党的领导下独立自主开展，既要服从党的领导，又不能失去群团组织自身的特性。具体来说，群团组织应当遵守现行政治体制和经济体制，在这一背景下履行自身职能，确保群团组织不脱离群众，始终在党的领导下开展各项工作，全心全意为人民服务。第二，加强制度保障。规范化的制度能为群团工作提供科学的规划，新时期要做好群团组织工作创新，应当加强制度保障。通过组建完善的运行制度，確保群团组织工作人员能有条不紊地开展工作；通过实施民主参政、自由议政的制度，让人民群众参与到群团组织工作中，使群团组织更多地倾听群众的心声，增强群团组织与人民群众的友好联系；通过完善评价反馈制度，加强人民群众对群团组织工作人员的监督力度，确保群团组织工作切实做到为人民服务。第三，创新人才保障机制和物质保障机制。群团组织工作的有效开展离不开人力、物力的支持，因而必须创新人才保障机制和物质保障机制。一方面通过组织技能培训、统一考试等举措严格挑选优秀人才，充实群团组织干部队伍，确保群团组织先进性，另一方面通过加大政府财政投入和群团组织自行募资等方式，提升群团组织工作的物质保障。
习近平总书记在十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力。群团工作作为党建工作的重要组成部分，做好群团工作在密切党和群众的联系、培育优秀党员、促进党建工作发展等方面具有重要意义。新时期面临着新问题、新挑战、新机遇，只有通过创新工作理念、完善运作方式、加强保障机制建设等举措实现群团工作创新，才能为群团工作带来新的活力，确保群团工作落到实处。
参考文献：
[1] 毛娟.新时期加强和改善党的群团工作的路径探索[J].延边教育学院学报，2017，31（5）：4- 6.
[2] 徐富迎.全面深化改革视阈下党的群团工作建设[J].现代经济信息，2017（19）：448.
[3] 邵焕会.加强新形势下群团工作的几点认识[J].中国报业，2017（18）：55- 56.
[4] 赵祖地，李海龙，黄岩.当前群团工作的现实困境及对策研究[J].杭州电子科技大学学报（社会科学版），2017，13（4）：32- 35，41.
[5] 唐磊.如何做好新时期群团工作的思考[J].时代教育，2017（9）：104.
