发挥档案功能服务首都西部山区建设

    北京市门头沟区档案局(馆)

    刘望鸿：(门头沟区档案局(馆)局(馆)长)

    档案作为重要资源，在服务民生、服务社会、服务经济建设等方面发挥了越来越重要的作用，在建设首都西部综合服务区和首都生态涵养区的过程中，我们要进一步丰富档案工作内容，力争档案工作在服务棚户区改造建设、服务社会主义新农村建设、服务全区经济社会发展中进一步提升服务能力和服务水平。

    区委十届十次全会，为我区的发展指明了方向，也为档案史志事业的发展带来了契机，我们要抓住有利时机，为门头沟区档案事业美好的未来而努力奋斗。

    刘文英：(门头沟区档案局)

    区档案局(馆)领导非常重视影像档案资料的留存工作，2008年11月，局领导在得知要进行采空棚户区改造工程后，及时成立了拍摄工作小组，制定了《门头沟区档案史志局关于采空棚户区改造工程影像资料拍摄、归档工作方案》，并对相关工作提出要求。

    2009年3月，我局就拍攝工作组织相关办事处召开座谈会，并对社区人员及“村官”进行了培训和指导，截至当年9月份共收到照片900余张。今年5月，永定镇就20余个村即将拆迁，我们及时与镇领导进行沟通，镇领导非常重视，并对各村提出了具体要求，目前已征集到22村的2500余张照片。8月17日，区档案局(馆)局(馆)长刘望鸿带领相关人员来到谭柘寺镇就此项工作进行指导，并提出建议和要求。

    我们体会到，档案部门在建设首都西部服务区过程中，只要充分发挥自身优势，抓住机遇，不等不靠，就会大有作为。

    陈广田：(门头沟区林业局)

    推进集体林权制度改革是继农村联产承包责任制后的又一次农村大的改革，具有重要意义，它是构建社会主义和谐社会首善之区的客观要求。是建设社会主义新农村的紧迫要求。是建设都市型现代林业的现实要求。

    做好集体林权制度改革的档案管理十分必要。我们要明确归档范围，在林权改革过程中形成的应归档文件一般包括：(一)各种会议材料、文件，工作计划、实施方案，以及宣传、检查、汇报、总结等工作中形成的材料；(二)森林资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表，林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料，现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台账等林木和林地权属登记发证原始等材料；(三)落实产权中的各村调查图表、清册、实施方案、合同、协议、村民代表大会记录、决议、公示等材料；(四)林权争议、来信来访、矛盾纠纷调处等材料。

    李圆圆：(门头沟区城子街道办事处)

    开展社区档案工作，目的在于为和谐社区建设和广大居民提供及时、有效的档案服务。社区档案是社区服务的一项信息优势资源，它渗透到社区各项工作中。社区档案室要发挥社区档案的作用和特点，为社区建设和社区居民做好服务工作，主要体现在以下几方面：一是为社区的文化建设和公民道德建设服务；二是为维护社会稳定和党的基层组织建设、基层政权建设服务；三是要为维护广大群众的根本利益服务。社会保障、低收入群体救济、失业人员再就业、家庭和婚姻的稳定、预防犯罪等方方面面的问题都是社区档案的重要内容，也是社区档案工作的重要服务对象。社区档案工作只有围绕社区建设的重点工作、热点问题和居民需求，认真做好档案的完整收集、规范整理、科学保管、有效利用，为社区建设和服务提供及时、准确、系统的档案信息，才能与社区各项工作同步发展。

    赵娜：(门头沟区王平镇)

    近年来，我镇的新农村建设取得了阶段性成绩，都市型现代农业初具雏形，镇村基础设施建设明显加强，为有效的记录和宣传新农村建设成果，我镇加强了各村的档案管理和指导工作，先后指导各村规范了6个特色果品基地、4个农业观光园区建设过程中形成的各类文字材料的归档，规范了重点农业项目的管理。在林权制度改革工作中，结合门头沟区“十二五”森林资源二类调查结果及林地保护利用规划等档案资料，认真梳理林地资源基本情况、林地经营管理状况、摸清生态林、商品林面积及经营形式(集体统、户承包、租赁、外包面积)，林木种植情况、林权管理现状，特别是林业“三定”以来各种形式的承包及流转情况。广泛听取农村干部群众对集体林权制度改革的真实想法和意见建议，认真完成林改工作，从而促进林业增量、增质、增效、增收，实现生态好起来、林业兴起来、产品多起来、农民富起来。

    李雪松：(门头沟区政府拆迁办公室)

    门头沟区是革命老区又是京西矿区，区域内的许多房屋因为历史变迁，年代久远房屋产权信息没能完好的保存下来，在拆迁的时候无法提供拆迁的原始资料，不能证明其房屋是合法建筑。针对这些问题，档案馆与拆迁办积极协调配合，快速、准确为部分拆迁当事人提供了相应的原始资料证明，合理地签订了拆迁安置协议。

    在拆迁工作过程中，由工作人员对拆迁当事人提供的资料进行核查，发现其中有许多与原始信息不符的情况。发现这些问题后，我们及时与档案馆的联系，调取原始档案进行核对，避免了个别人心存侥幸心理，利用不法的手段应对拆迁。

    为了记录下门头沟区发展建设中的这一重要的历史性变迁，在区档案局的指导下，我们专门制定采空棚户区拆迁档案的整理方案，使得去年完成拆迁的2300户的档案系统化、规范化，为将来的房屋回迁和安置工作打下了基础。

    李晓珍：(门头沟区建设委员会委)

    城建档案是城乡建设和管理的重要基础资料，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、旧城改造及维护权益的可靠信息和凭证。基于这些认识，我们加强了我区城建档案的管理，主要是：参加建设工程验收，审查城建档案的质量；根据国家有关法律、法规，要求本区城建档案的工作的具体规范标准；收集、管理全区竣工工程档案；为全区城建档案工作进行业务指导，搞好咨询服务；利用现有档案信息搞好开发利用工作。根据建设工作需要，对城建档案工作人员提出“业务精、工作严、档案细、效果好”的12字工作标准，制定完善了各项规章制度，积极组织进行理论和业务知识学习，提升了综合素质、业务技能和管理服务能力。

    提高对城建档案的认识，为了建设低碳城市、绿色城市，加快建设新城区、首都生态屏障、京西文化走廊、山水宜居城市和休闲旅游圣地，作出我们的贡献。

    王双：(门头沟区审计局)

    门头沟区采空棚户区改造项目是落实市政府“扩内需、促发展、保民生”的重点工程，区审计局于2009年8月起，全面启动采空棚户区改造项目全过程跟踪审计工作，全过程跟踪审计计划实施三年。

    档案形成的特点：一是跨年度，棚户区全过程跟踪审计是由事后审计向事前、事中的审计，全过程跟踪审计计划实施三年；二是全过程逻辑鲜明准确，跟踪审计实施办法和操作流程，在制度上相互衔接，明确职责，确保工

    程项目顺利进行；三是环节内容复杂，严格合同审计，从设计招标阶段人手，根据合同不同类型制订合同审计项目办法及流程。

    档案质量的保障：组卷原则是谁审计谁立卷，审结卷成。审计档案实行三级复核制即：审计组长、科长、局综合科，严格把握审计档案质量关。

    档案的作用：三年的棚户区改造项目全过程跟踪审计，开创了政府公共投资项目管理控制的新模式。审计过程中突出档案的服务职能，严格造价审计，节约项目资金；严把合同审计，规避投资风险；严审拆迁资金，保护群众利益；为领导决策提供了依据。

    高洁：(门头沟区东辛房街道办事处)

    我是东辛房街道办事处兼职档案员，从今年4月起接手机关档案工作。在领导的高度重视和周围同事的大力支持下，档案工作得以顺利开展，并较好地发挥了服务于街道中心工作的作用。

    开展档案工作的最终目的是让档案服务于机关中心工作，服务于社区建设，服务于所有需要查阅档案的群众。为此，我牢记档案工作的服务宗旨，竭力做好服务工作。在档案室搬家做清理工作时，任劳任怨；在接收其他科室的档案时随叫随到；在遇到档案业务咨询时，尽己所能，有求必应。我街道的工作重点一是服务于拆迁工作，二是做好民生工作，三是抓好保稳定、促和谐工作。鉴于这些特点，在档案查询上以查阅建房档案和计生档案为主。我认真贯彻档案法规要求，整理、保管好相关档案，为前来查阅的群众提供热情、周到的服务，按照相关程序，满足群众的查看、复印、借阅等要求，让档案在地区拆迁工作和民生工作中发挥出应有作用。

    李祥：(門头沟区雁翅镇)

    近年来，山区农村发生着天翻地覆的变化，环境整治、林权制度改革、产权制度改革、民生工程、在农民生活发生巨变的背后，如何记录好这一项项惠及民生的工程，发挥好档案工作在新农村建设中传承作用意义重大。

    我镇付家台村民中有一部分是90年代因险村搬迁到此村的，如何界定他们的劳龄就必须有准确的档案资料来佐证，镇档案室保存的党委会记录详细记载了当时搬迁的具体事项及补偿费用和山场的确定等事宜，这些档案资料对村民劳龄的确定起到了至关重要的作用。上述档案记载，避免了记忆遗忘和口说无凭的争执，方便了工作和群众生活。

    因此，建议有关部门健全民生档案体系，提高民生档案在文书档案中的比重，加快村民一户一档工作进度，把与群众利益息息相关的相关资料纳入接收范围，建立专门的家庭档案或户籍档案，真正实现“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的愿景。

    魏秋菊：(门头沟区龙泉镇)

    龙泉镇有18个村，建立档案的村16个。1991年建立村级档案以来，随着镇域功能定位的不断的调整和城市化进程的加快，北京市农村、农民各项政策的不断出台和完善，农村档案工作涉及的内容和范围与农村农民的利益关系越来越紧密，作用越来越明显。档案是不会说话的文字，推进工作又可以规避矛盾，特别是涉及农民切身利益问题，档案可以翻案也可以定案，不可忽视和替代。档案的凭证作用，是解决历史遗留问题，调和纠纷的有效依据，无论是林权、土地、民调、公益事业建设等工作都直接涉及农民切身利益，也是造成经济纠纷易发的方面，特别近几年，龙泉镇很多的村正在发生或者发生重大发展，档案的作用凸现。比如棚户区改造过程，查阅建房批示，婚姻档案等等。在农村档案工作的作用尤为重要。档案工作做好、做细、做到位了，这些纠纷就可以大量减少，为农村稳定奠定基础。

    吕娜：(门头沟区财政局)

    “金财工程”建设实施7个年头以来，完备的档案工作计划、健全的归档制度和档案分类编订对项目各阶段的工作管理起到了有力地促进和推动作用。各类文件材料的收集、整理、归档与项目建设同步实施，通过制定归档制度、业务规范、合同条款、开展培训、交底等方式，完善档案，并同步进行档案验收。档案管理有效地解决了各类别文件材料的分散、零乱、质杂、量大状况与服务过程中要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾问题。它是“金财工程”建设发展的真实记录，是信息化建设与进步的重要见证，重视档案工作就是重视历史，就是重视发展，就是重视未来。财政局将不断强化档案工作的服务功能，为搞好全区各项社会事业建设贡献力量。

    梁宏岩：(门头沟区清水镇)

    档案是历史和文化的物质载体。村级档案无论是文字、图像、照片档案都记录着各个时期农村发展历程和一定时期各方面发展成果的原始印迹，反映着一定时期历史和文化面貌，2009年，本人在撰写《清水镇改革开放30年》和《清水镇建国60年巨变》等征文中，村级档案为稿件提供了大量真实的史料，在今年的门头沟第二轮区志的编纂过程中，村级经济、政治、文化、社会、党建等方面的档案资料，也是志书中不可缺少的内容。再次，村级档案可以发挥社会教育功能。特别是通过档案材料的二次开发、进行加工整理，采用图文结合，新旧对比等形式进行展览和宣传，可以教育和激励一代又一代农民为新农村建设献计出力。因此，我们必须在新农村建设中建好档、管好档、用好档，使它在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。

    张薇：(门头沟区街道办)

    干部人事档案工作，是组织人事部门工作中的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本前提。加强干部人事档案规范化管理，充分发挥干部人事档案在实际工作的作用，是干部管理的一项重要任务。

    维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容。一是收集归档程序化，建立健全干部人事档案材料的归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时收集存档。二是鉴别整理规范化，严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理。三是设施建设标准化，配备标准的档案用品、微机和设备，使干部档案管理实际现代化。四是管理工作制度化，自觉执行档案管理的各项制度，保证管理工作井然有序地开展。

    杨瑞莲：(门头沟区永定镇)

    档案工作从来就不是一个所谓的“热点”工作，它的性质特点注定与“边缘”、“默默无闻”这些词句相关联。但是，档案工作决不是一个无足重轻、可有可无的工作，它是党和国家各项事业的一个重要组成部分，是一项关乎国计民生的重要工作。

    拆迁工作是我镇的重点工作，涉及我镇的4个村整村搬迁，由于人口多，面积大，涉及的范围广。我镇拆迁办经过前期调取出村民住宅规划的基础档案，非住宅与村委会签署的协议的档案，逐个进行评估，根据原有档案，最终与村民签订了协议，节约了时间，提高了效率，使拆迁工作顺利完成。

    在以后的工作中，我一定会加强学习，解放思想，转变观念，从历史、全局的角度来定位档案工作，不断增强奉献意识、服务意识、大局意识，努力做好本职工作，充分发挥档案工作记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的特殊作用。