美国发展农村贫困地区学前教育的经验与启示

    黄青　郑三元

    【摘要】阿巴拉契亚农村贫困地区发展学前教育的经验包括联邦政府建立基本资助机制，社区—大学—州联合构建儿童心理健康咨询模型，学术机构积极参与，自发性基层组织主动参与等。借鉴其经验，在发展农村贫困地区学前教育时，应当为农村贫困儿童家庭提供针对性的经济资助，扩大对农村贫困地区幼儿园教育资源的资助，建立以学术机构为中心的“地区式”农村学前教育研究网络，联合社区构建农村贫困地区学前教育发展共生机制。

    【关键词】阿巴拉契亚;农村贫困地区;学前教育;发展经验

    【中图分类号】G619? ?【文献标识码】A? ?【文章编号】1004-4604（2020）7/8-0090-03

    阿巴拉契亚地区位于美国东部。该地区地形崎岖，经济落后，人口稀少。作为一个典型的“贫困之地”，阿巴拉契亚地区的学前教育资源严重匮乏，儿童心理健康问题突出，学前儿童保教质量得不到保障。即便如此，阿巴拉契亚地区还是积极动用有限的资源，不断促进学前教育的普及化与优质化。本文以阿巴拉契亚地区为例，介绍美国发展农村贫困地区学前教育的经验，供相关人员参考。

    一、阿巴拉契亚农村贫困地区发展学前教育的经验

    1.联邦政府建立基本资助机制

    美国联邦政府重视建立基本资助机制。“儿童发展整体资助计划”就是联邦政府针对贫困儿童家庭以及缺少公共资助的家庭的儿童实施的保育资助计划。〔1〕该资助计划的资助内容主要包括两个方面。一是对满足资助条件的低收入家庭给予经济补贴或与就业相关的保育资金。这是最为直接和普遍的资助方式，既能直接给予资金支持，也能促进儿童父母的就业。二是支持相关保教组织开展质量优化活动及其他教育活动，如为组织开办者提供补贴资金，以便他们能够按照国家相关儿童保育条例开展正规的保育活动，并且能够在监督和执行的过程中不断进行完善。〔2〕

    “儿童发展整体资助计划”资助的不只是资金，还从根源上幫助儿童家庭创设自给自足的良性就业环境，同时还为保教组织提供相关专业扶持，从而有效提高保教质量。

    2.社区—大学—州联合构建儿童心理健康咨询模型

    阿巴拉契亚地区的心理咨询师稀缺。基于此，社区—大学—州联合构建了儿童心理健康咨询模型。该模型是一种针对农村心理资源落后地区的“一站式”服务模型。该模型的实施原则是为咨询对象的个性化需要进行有针对性的干预，并以解决焦点问题为导向，将各种优势资源加以整合利用，是由专业的心理健康咨询顾问、经济顾问以及多个看护者参与的干预方案。儿童心理健康咨询模型的组成成员一般包括护理人员、教育人员以及家庭成员，实施方式主要是以教师培训为核心，通过对幼儿园教师以及相关工作人员进行专业培训，带动家庭成员等一起预防和改善儿童的心理健康问题，促进儿童社会性与积极情绪的良好发展。

    儿童心理健康咨询模型包含多种优质项目方案，如儿童早期心理健康伙伴关系和项目启动方案。儿童早期心理健康伙伴关系主要是针对教师提供相应的专业咨询，从而促进教师专业水平以及支持能力的提升。同时，该项目结合儿童心理健康的现场咨询及干预，为教师提供专业培训，从而更好地促进儿童积极情绪的发展。〔3〕项目启动方案与儿童早期心理健康伙伴关系相结合，以确保大学、州以及国家的资源能够全面用于推进儿童早期心理健康伙伴关系项目的开展。

    3.学术机构积极参与

    阿巴拉契亚农村教育资源的缺乏和资金投入的不足，造成当地几乎没有为农村儿童专门设计的教育课程，〔4〕教育水平低下，急需专业的学前教育资源扶持。因此，美国联邦政府资助建立了阿巴拉契亚教育实验室。该实验室主要针对农村地区的教育发展，通过收集各种在农村实行的成功科研项目，利用“以点带面”的方式将成功的科研项目经验通过各种宣传手段传播到更多的农村地区，即将实验室作为教育与信息策略交流与传播的平台。阿巴拉契亚教育实验室一是通过电子媒介克服山区地形交通的不便，创办了一个与“芝麻街”相似的电视节目——“Around the Bend”;二是作为流动教育单位，通过移动教室和家庭访问者计划，〔5〕为阿巴拉契亚山区的儿童家庭提供教育咨询等服务;三是在缺乏幼儿园的地区推行学前教育;四是成立志愿教育合作社，以支持各种资源的合作与共享。〔6〕阿巴拉契亚教育实验室在农村教育领域做出了极大的贡献，通过科研项目的研发与推行，提高了学前教育的有效性。

    4.自发性基层组织主动参与

    为进一步避免贫困带来的不利影响，提高农村贫困地区儿童的生活质量，阿巴拉契亚出现了自发性基层组织，即以社区为单位，妇女自发组建了社区儿童母婴教养中心。参与该组织的部分妇女在卫生服务中心的支持下接受过相关专业培训，如生产前的保健和基于婴幼儿发展特点的保育等。社区儿童母婴教养中心以社区为单位，在农村地区推行科学、专业的保育实践，以便帮助当地妇女利用好有限的资源，提升家庭教育质量。

    二、启示

    阿巴拉契亚农村贫困地区发展学前教育的主要经验包括：一是美国联邦政府“由上至下”的需要导向型策略领导;二是社区组织以及基层人员积极能动的努力;三是在项目实施过程中，强调科学专业的学术资源保障，以及多方主体对资源的整合协调;四是多种项目网络的模式化。作为高贫困地区，阿巴拉契亚地区充分优化利用资源，并取得了可持续发展的可喜成果，促进了当地贫困地区学前教育的发展。这些经验可为我们提供如下启示。

    1.为农村贫困儿童家庭提供针对性的经济资助

    在为农村贫困儿童家庭提供经济资助时，政府相关部门应当通过实地调研考察，了解贫困儿童家庭的实际需求，从而为其提供针对性的经济资助。例如，针对有就业问题的儿童家庭，政府可以采取一些实际措施，为儿童家庭提供更多的就业机会，如可以让有意愿的家庭妇女通过专业培训后进入到儿童保育机构或幼儿园工作，或通过补贴资金促进儿童家庭自主创业等。政府相关部门可以根据农村贫困地区的实际情况，开发多种资助方式，从而帮助儿童家庭在源头上得以脱贫，进而促进当地学前教育的发展。

    2.扩大对农村贫困地区幼儿园教育资源的资助

    农村贫困地区幼儿园教育资源的缺乏在一定程度上阻碍了其学前教育的普及发展。因此，政府相关部门应当在确保农村幼儿园拥有基本办园条件的同时，扩大对农村贫困地区幼儿园教育资源的资助，以提高其保教质量。例如，根据农村贫困地区幼儿园的发展需求，在国培计划中多开设一些针对幼儿园实际保教工作的实操性培训，从而帮助幼儿园教师习得更多科学有效的教学方法及技巧;也可以针对其教育资源贫乏的现象，为幼儿园教师开展教学活动提供相应的“打包式”教育资源，从而满足幼儿园教学活动的需要。

    3.建立以学术机构为中心的“地区式”农村学前教育研究网络

    在学前教育资源普及的基础上，如何优化学前教育质量成为社会关注的焦点问题。为解决这一问题，我们可以建立以学术机构为中心的“地区式”农村学前教育研究网络。以学术机构为农村学前教育发展的“地区式”研究中心，不仅能够直接以农村贫困地区的具体情况为研究基础，而且能够深入“田野”获得一手材料，从而提高研究的针对性与可推广性。另外，为适应每个农村地区的实际情况，我们可以考虑在各个农村建立“驻扎式”的小型学术研究中心，由专业研究人员组成，配合当地社区，共同形成模式化研究网络，在实地调查与不断实践的基础上形成最佳实践方案，从而有效促进农村贫困地区资源的有效整合，提升学前教育质量。

    4.联合社区构建农村贫困地区学前教育发展共生机制

    学前教育作为基础教育的基础，需要多方力量的共同参与。因此，我们应当联合社区构建农村贫困地区学前教育发展共生机制。首先，政府相关部门应当提高全社会对学前教育重要性的认识，如通过社区宣传委员会、多媒体设备等方式宣传学前教育理念、优质教育案例等。其次，大力动员基层群众，支持和鼓励群众和社会组织等多元主体参与学前教育事业，并给予其一定的专业支持与资金补助。最后，农村贫困地区的志愿者组织、村委会等应当形成教育合力，构建能动型发展模式，将上层统筹领导与下层积极组织相结合，以充分发挥集体智慧，共同促进农村贫困地区学前教育的发展。

    参考文献：

    〔1〕KARPILOW K.Understanding child care： A primer for policy makers〔M〕.Sacramento CA：Institute for Research on Women and Families，1999.

    〔2〕DE MARCO A，VERNON-FEAGANS L.Childcare subsidy use and child care quality in low-wealth，rural communities〔J〕.Journal of Family and Economic Issues，2014，（3）：383-395.

    〔3〕SHAMBLIN S，GRAHAM D，BIANCO J A.Creating trauma-informed schools for rural Appalachia：The partnerships program for enhancing resiliency，confidence and workforce development in early childhood education〔J〕.School Mental Health，2016，（1）：189-200.

    〔4〕〔6〕GOTTS E E，PURNELL R F.Families and schools in rural Appalachia〔J〕.American Journal ofCommunity Psychology，1986，（5）：499-520.

    〔5〕張佳倩.美国农村小规模学校再生研究〔D〕.上海：华东师范大学，2013.

    American Experiences in Developing Preschool Education in Poor Rural Areas and the Enlightenment：Taking Appalachia as an Example

    Huang Qing， Zheng Sanyuan

    （College of Educational Science， Hunan Normal University， Changsha， 410006）

    【Abstract】Appalachia experiences in developing preschool education in its poor rural areas include establishing basic federal government foundation， establishing community-university-state advisory model for children mental health， academic institutions active participation， and grass-roots organizations active participation. Learn from its experience， in developing preschool education in poor rural areas， financial support should be provided for those poor families with children. More financial support should be provided for expanding educational resources in those areas. Academic institution centered “regional” rural preschool education research network should be established. Symbiosis mechanism of developing preschool education in poor rural areas with community should be established.

    【Keywords】Appalachia; poor rural area; preschool education; development experience

    * 通讯作者：郑三元，博士，湖南师范大学教育科学学院教授，E-mail：1479604016@qq.com