党建与中心工作融合现状分析
马昀
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-039-02
摘 要 国有企业党建和中心工作“两张皮”本身就是伪命题，然而在大部分国有企业向高质量发展转型过程中，不同程度存在着将党建工作等同于党务工作，对党建工作对象认识不清的情况，以至于普遍存在党建与中心工作融合不够的问题。本文以国有通信运营商企业基层党委为研究对象，深入剖析党建与生产经营工作融合现状、存在问题、原因及改进措施，以期进一步把党建与中心工作融合推向深入。
关键词 国企 党建 中心工作 融合
一、党建与中心工作融合现状
中国联通贵阳市分公司现有党委1个，基层党支部19个，党员146人，其中机关党员81人，基层党员65人。2018年共培养入党积极分子、发展对象22人，发展预备党员21人，预备党员转正17人。近几年来，在上级党委的坚强领导下，坚持党建统领全局、融入全局、推动全局，深入推进全面从严治党，党建与中心工作融合成效显著。机制体制不断完善，组织战斗力发挥不断显现，攻坚克难党员冲锋带头基本实现，为公司改革发展提供了有力保障。
制度建设方面：出台统领性文件《基层党支部规范化建设指导意见》，推动党支部规范化履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。基层党组织持续抓好党支部条例、中心组学习、党组织经费、党员发展、党费管理等党内规章制度的规范化执行。以“五有三评一下沉”体系建设为抓手，全面开展党支部规范化建设评比。推进精品示范工程，发挥“一支部”“标准支部”头雁效应，申创省级示范点4个、省级示范区1个。进一步健全党建督导考评机制，出台《年度党建工作考核评价办法》及《季度党建工作考核评价办法》，抓好党支部书记考评结果与个人年度绩效兑现、评先评优、任用挂钩。
战斗力发挥方面：落实“四同步”“四对接”工作要求，加强党组织带头人队伍建设，坚持把最优秀的党员选拔到基层党组织书记岗位上，将党支部作为锻炼干部的重要平台、提拔任用的关键台阶，2018年选拔提任6名、平级交流8名管理人员。每年开展2-3个促中心工作发展的阶段性党建主题活动，在近一次攻坚克难主题活动中，围绕“NPS提升、创新体系建设、全场景划小改革、互联网化运营”四项任务，以支部为单位推进攻坚，全市共申报攻坚项目24项，完成22项。开展支部间结对帮扶，通过党课、“三会一课”等党内政治生活制度开展支部间结对帮扶，协助被帮扶支部解决问题和困难41项。按照“四统一”要求开展月度主题党日活动，形成党委工作重心指向哪里，党日活动落脚点就放到哪里的常态化。
党员先锋作用发挥方面：在生产目标完成、提速降费、网络信息安全、重要项目通信保障、创新转型发展、扶贫攻坚等领域将党建嵌入，充分发挥党员骨干带头作用，保障目标达成。出台党委管理部门帮扶综合网格业务发展系列措施，在“‘不忘初心·心系基层党支部结对帮扶主题活动”、“红5月”促销等重点任务前向全体员工发出动员倡议，号召党支部充分发挥战斗堡垒作用，组织党员干部冲锋在市场一线促销宣传，管理部门百人下基层协助渠道管理员宣传包装执行。提速降费工作方面，融入式开展党建工作，成立提速降费工作临时党支部，有效激发党员骨干员工干事作为热情，移动流量资费平均单价相比2018年底下降52%，家庭宽带资费下降34.61%；在中小企业市场，互联网专线提速181家，均达到单位带宽年度降幅10%的核心目标。发挥国有企业坚持党的领导的独特政治优势，扎实开展国务院大督查转型整治，针对新老用户同权、资费公示、强制消费等问题，梳理权限场景，统一解释口径，下放相关权限，提振企业形象。扶贫方面，勇于承担国有企业社会责任，成立贵阳联通扶贫攻坚工作领导小组及办公室，形成党政工团齐抓共管的机制与合力。党员领导干部带头，通过消费扶贫采购及慰问、爱心捐赠等方式助力贫困人口早日脱贫。
总体来看，几年来公司党组织作用发挥更加凸显，党建与生产经营融合水平日渐提高，广大党员干部思想更为统一，奋斗信念更为坚定，干事创业热情更为高涨，堡垒作用日益彰显，公司生产经营由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改革发展进入深水区。
二、党建与生产经营工作融合存在问题
当前，公司在党建与生产经营工作深度融合上仍存在一些短板和不足，主要表现在以下四个方面：
一是以高质量党建引领高质量发展的效果未达到最佳状态。具体表现在：营销转型推进慢，产品、渠道转型滞后、触点规模不足。竞争对手采取低价宽带赠送的营销策略持续抢占宽带市场份额，导致我公司宽带市场占有率持续下降。我公司还存在大量FTTB接入的宽带资源区域，网速不稳定导致用户使用感知不理想。社区渠道发展陷入瓶颈，未能成为宽带及融合业务发展的主力军。
二是部分基层单元不善于掌握党建的管理学功能，特别是不善于运用国有企业党支部按规定参与生产经营重大问题决策的管理手段，党支部战斗堡垒作用未能充分显现。具体表现在：部分全生产场景划小改革单元不善于运用民主集中制、“三重一大”决策等党的决策管理手段，内部激励分配体系不够健全，考核机制不够完善，相关制度宣贯力度不强，党员群众满意度不高，党支部战斗力与预期有差距。
三是政策理论学习还需再深入，以新發展理念指导企业高质量发展的思路还未完全清晰。具体表现在：部分党员工作思路习惯于按套路、按惯例思考和处理问题，缺少与时俱进的时代精神。专业技术学习的能力及转化为提升自身工作水平的能力有限，缺乏开拓创新意识，岗位工作所需的专业素养不够，专业化能力不够，对基层一线战斗的支撑和服务能力不足。
四是以高质量党建服务中心工作的目标意识需再加强。具体表现在：大部分党员领导干部能够按照基层联系点制度要求开展基层调研活动，参与基层党支部组织生活，但在基层调研时间较短，针对性、主动性有限，对基层工作指导力度与基层问题得以解决尚有差距，对调研遗留问题缺乏后期关注和督办。对重点工作的跟踪推进不够严格，工作部署后对一线经营单元的督导帮扶不够，工作推进的办法不多。对一线的响应支撑及时率还有待提高。
三、存在问题分析
一是对习近平总书记治国理政新思想新理论学习理解得还不够深刻和透彻。党的十九大后，全面从严治党不断向纵深发展，对国有企业党的建设提出了更新、更高的要求。公司党员虽多次参与上级党组织视频会扩大学习，公司也组织了多次党委中心组（扩大）学习，配发了相关理论书籍刊物，邀请了市委党校专家讲课，组织开展“党建基础知识周周考”，坚持使用“学习强国”平台补给更新知识储备等，但是部分党员对新知识、新概念、新要求的理解还不够透彻，运用还不够熟练。学习讨论较多，深入研究不多；学习当前热点较多，系统性思考不够；在学习中联系实际较多，在工作中主动运用学习成果不多，以新的政治理论指导日益复杂的工作实践还稍显滞后。
二是主观意识还未能跟上全面从严治党向纵深发展的节奏。在实际工作中，支部对党员群众更多地还是想正面引导、凝聚力量、攻坚克难，理解包容多，严格要求偏少，滋生问题后才问责追责。一定程度上认为生产任务完成了，其他问题可以缓缓。对划小单元的处理意见查摆出来的种种问题都暴露出，少数党组织和党员领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性缺乏正确的认识，对年初签订的《落实党风廉政建设责任制承诺书》理解不够深透，执行不够到位。
三是自身能力提升还有一定空间。在新中国成立七十周年、国家经济发展取得举世瞩目成就的新形势下，我们在过去的一年，全心投入到互联网化转型、运营能力建设、网络提质增效、改革与基础管理等工作中，取得了好于预期的成绩。但在对自身素质、能力的强化提升方面还有许多空间。有的党员干部过于关注业绩的好坏，对管理链条中存在的问题很少研究、疏于解决；有的党员干部对经济发展的新规律掌握的不多，不愿改变固有的思维和工作方法；有的党员干部面对基层的意见建议习惯于在体制机制上找原因，很少深入思考自身存在的问题，新时代主动担当的能力储备仍需进一步加强。
四、改进措施
一是强化党支部战斗堡垒作用的发挥。整顿软弱涣散党支部，认真落实党支部工作条例，围绕“中央企业基层党建推进年”要求，以提升组织力为重点，通过加强基层党组织覆盖，选好配强党支部书记，抓好基层一线党员骨干的培养发展等工作，不断增强组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，释放党支部攻坚克难坚强堡垒、干事创业前沿阵地效用。加强党建管理科学的指导和监督，为基层开展工作提供正确指引。
二是进一步加强政治理论学习，学以致用引领高质量发展。把强化创新理论武装摆在自身建设的首要位置，系统学习领会党的十九大、十九届二中三中全会精神，不斷用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践，不断增强自我完善、自我革新、自我提高的能力。旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，严格落实主体责任，培养忠诚、干净、担当的干部队伍。通过发挥“第一支部”“标准支部”头雁效应，深化“五有三评一下沉”基础工作，支部党建考核形式转换等创新方式，促党员干部理论思想水平和党性修养持续提升，党建和生产经营工作深度融合。
三是树牢群众观点，突出以实际工作业绩和员工获得感检验党建成果。加强调查研究，加强和改进调查研究方式和方法，带着问题深入实际、深入群众、深入基层，多到情况复杂、矛盾突出的地方开展调研，努力研究新情况，解决复杂问题。党支部针对专项重点工作首先在部门内明确项目责任人，制订工作推进措施和排期表，制订督导帮扶计划，重点工作和关键KPI强挂钩，按排期评价工作推进情况，及时复盘纠偏。加强到一线经营单元的市场调研频次，关键岗位党员干部每月安排两次以上深入一线贴近渠道、贴近用户，掌握真实市场情况，积极分析思考竞争形势，拟订有效措施加快公司业绩高质量发展。
