探析我国环境监测体制和机制的策略

    张晓婷

    摘要：保护环境越来越成为被广大群众所接受的共识，作为政府职能部门的环境监测和保护单位，如何构建起有效的环境监测机制和体制，就成为了摆在政府面前的一个重要的课题，笔者就当前的环境保护中存在的机制和体制的障碍进行分析，找出一条适合当前我国环境监测的有效策略和方法，以期能够为环境监测和保护提供理论支撑。

    关键词：环境监测；体制；机制；策略

    伴随着工业经济的不断发展，我国的环境保护形势日益严峻起来，环境监测工作面临着前所未有的压力，从当前我国现有的环境监测的体制和机制来看，仍旧存在着很大的改进和完善的空间，这里主要表现在了环境监测的地位还不够明确、环境监测的网络体系还不够完全、对于环境监测的职能交叉存在多部门重复建设、监测的数据和监测的内容存在地方行政干预的情况。另外还有就是当前环境监测的经费和人员的投入方面都存在着一定的不足之处。从这些方面来看不断地提升我国环境监测体制和机制的策略研究，仍旧具有十分重要的现实意义。

    一、当前我国环境监测体制和机制中存在的问题分析

    首先，从我国环境监测的体制和机制上存在的问题来分析可以看出，环境监测的地位和环境监测的网络体系还没有建立起来。由于我国发展工业经济刚刚起步，还没有将环境监测的重要性提升到日程上来，特别是对于环境监测的网络体系来说，还存在着这样或者那样的漏洞，这些环境监测网络体系还不能够形成有效的合力来监测当前我国环境的变化情况。另外还应该看到的就是当前我国的环境监测的职能交叉，由于各个部门之间存在着重复建设的现象，这样的话就容易导致环境监测的数据不能够及时有效地共享，还有可能存在重复进行环境监测的现象，从这个角度上来看，可以看到环境监测的部门间存在着重复建设、监测的数据和监测的内容存在地方行政干预的情况。在发展地方经济的过程中，难免会出现地方政府为了一时的经济效益而牺牲环境的状况，这样就容易导致地方政府为了地方企业的发展而人为干预环境监测数据的情况，这样的情况在地方发展经济的过程中往往容易显现出来。

    其次在当前的环境监测过程中，存在着就是地方政府的环境监测经费以及从事环境监测的人员投入上面的不足，从这个方面来看地方环境监测存在人员和经费上面的不足，从表面上来看是人员和经费的不足，但是从本质上来看，就是个别的地方政府对于环境监测的重视程度不够，对于环境治理的紧迫感还没有强化起来。

    第三就是环境监测点位和监测手段滞后于现代环境管理需要，对于环境监测而言，不仅要超前规划和超前布局，而且还需要对于环境监测的点位的布置不断地完善，还有就是环境监测管理的手段往往滞后于环境污染的状况。环境监测点作为进行环境监测和目标跟进的重要方位不仅需要不断地完善监测点的布局，而且还需要在监测点的建设上面进一步完善和规划，从而搭建起有效的环境监测网络，进一步将环境监测重视起来。对于环境监测中一个重要的问题就是要不断地提升环境监测和环境管理的现代化的手段，只有手段不断地提升才能够真正地促进环境监测的进一步完善和环境监测数据的准确性，从而为国家提供较为完备的数据治理依据。

    二、完善我国环境监测体制和機制的策略分析

    从当前我国的环境监测体制和机制的发展来看，就是要搭建起：“国家统一监管、地方政府进行监督实施、各个部门进行分工协作、各个单位进行自测申报、社会中介服务进行有偿监测的现代化的环境监测监督体系”。只有这样才能够充分地发挥我国环境监测的真实效果。从完善我国环境监测体制和机制的策略分析来看，作为地方政府来说，首先就是要从自身重视环境保护开始来重视对于环境的监测工作，只有这样才能够发挥环境监测数据的真实性。地方政府要配合国家从整体上来布局我国的环境监测的网络，搭建一个在国家统一规划和统一部署下的环境监测的网络，这样才能够充分发挥环境监测数值的准确性，在这个过程中要不断地弱化地方政府的话语权，强化国家层面的话语权，只有这样才能够充分发挥环境监测数值的有效性和环境监测数据的真实性。

    其次就是要重视部门之间的分工协作、数据共享。过去在环境监测过程中存在着一些中梗塞的现象出现，这种现象的出现往往是部门之间的分工不够明确，而且在进行部门分工的过程中还存在着数据共享不够的情况，这样往往就容易导致环境监测过程中存在着一系列的不足之处。从政府的角度来看，要搭建起一条能够有效地分工协作、数据共享的状况，这样才能够对于现实监测的数据进行及时的上报和及时的进行数据共享，一旦出现环境污染的情况，进行有效地监测和梳理从而为下一步的环境治理奠定坚实的基础和提供有效地防控手段。

    第三就是要不断地完善各个涉及排污企业的自测申报工作，将企业的排污自测纳入到企业的征信系统当中去，让企业能够充分发挥自身的主体责任的落实，改变过去那种被动监测和被动进行环保测评的情况，充分发挥企业自身排污、监测、治理污染的主体责任意识。同时要发挥好社会中介的作用，让社会中介在环境监测过程中发挥出积极的作用，让他们能够有效地提升和促进环境监测的力度，从而进一步完善环境监测的积极性和主动性，形成政府监测、排污企业自行申报和自我约束管理、社会中介组织发挥监督和监测的作用，将三个方面的内容有效地落实到现实的环境监测当中去，为环境监测贡献每个机构应有的责任。

    结束语：综上所述，对于我国的环境监测而言，是一项需要长期坚持的工作，这项工作具体开展下去不仅需要地方政府重视起来，而且也需要排污的企业主体充分发挥自律的作用，还有就是要加大对于排污企业的整治力度，发挥环境监测的利剑作用，让企业充分发挥自身的主动性和积极性，不断提升环境监测的水平和质量。最终构建“国家统一监管、地方监督实施、部门分工协作、单位自测申报、社会中介服务”的新 型环境监测监管体系。

    参考文献

    [1]李毅，姚建，杜鹏生，蓝洋.我国排污权交易政策及完善对策研究[J]. 四川环境. 2014（05）

    [2]张璘，张建军.我国调整环境监测站业务费预算标准的建议[J].环境与可持续发展. 2014（05）

    [3]杜燃利.创新我国环境监测质量管理体系的探析[J].科技创新与应用. 2014（23）