我国湿地自然保护区管理模式研究
韩继伟
【摘? ?要】 湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，被誉为“地球之肾”。我国将其作为一项重要资源来进行保护，并且十分重视管理工作。近些年，我国出台了多项关于湿地管理的政策，对这项工作起到了指导与规范的作用。但是，湿地仍然在不断受到破坏，这需要全社会的关注与努力，才能防止这种情况继续加剧。
【关键词】 湿地保护区;管理模式;主要问题
[Abstract] Wetland has important ecological functions， such as water conservation， water purification， flood storage and drought prevention， climate regulation and biodiversity maintenance. It is known as "the kidney of the earth". China regards it as an important resource to protect and attaches great importance to management. In recent years， China has issued a number of wetland management policies， which have played a guiding and normative role in this work. However， wetlands are still being destroyed， which requires the attention and efforts of the whole society to prevent the situation from worsening.
[Key words] wetland reserve; management mode; the main problem
湿地在维持物种多样性方面有着重要地位。它可以防止自然灾害和调节气候，是蓄水防洪的重要防线，同时，湿地也具有巨大的经济和社会效益。我国是湿地种类齐全，资源丰富的大国。但在现阶段，湿地资源受到破坏的消息屡见不鲜，所以我们应该开始重视如何保护原有湿地，增建人工湿地，恢复退化湿地等相关问题。湿地保护区是对湿地最好的保护形势，所以科学的管理湿地自然保护区是推进文明社会，建立美好中国的重要载体。
1? 我国湿地保护区管理存在的主要问题
1.1? 来自保护区内部的矛盾
湿地保护区的建立不仅使为了保护资源，还是为了给其中的野生动物构建出一个适合生存的环境，以此来保证整个生态系统的平衡。然而，在保护区建立后，会有两方面矛盾，首先以湿地区域为生的渔民失去了经济来源，这变相造成了一定损失，也使很多人无法正常的生活。其次因为人们被经济利益驱使，导致的外来物种入侵以及气候变化，会使湿地保护工作困难加剧，这也就导致了内部矛盾的产生。这两个问题直接影响了保护区的稳定以及未来的发展，所以眼下必须通过有效的手段来解决。
1.2? 来自保护区外部的威胁
当前外部的威胁主要来自于这几个方面：围垦土地;采矿;基建;非法捕猎;河流的沉积以及工业污染物的污染。因为大多数保护区都地处平原，所以人口相对稠密，社会经济活动平凡。旅游业的盛行导致对环境造成了很大的压力，也使管理的难度较大，很难保证所有的工作都可以在不受到外界影响的情况下进行。湿地本身很容易受到人为活动的影响，所以需要适当采取隔离的措施，这样不仅可以防止湿地被破坏，也能起到制止非法捕猎行为的作用。除此之外，很多保护区都会面临工业污染的威胁，尤其是一些地处下游的湿地。因此，必须做好保护工作，防止濕地受到不可逆转的破坏，使整体都可以处在一个良好的平衡下。
1.3? 经费、管理体制和组织因素
当前很多保护区都存在机构规格低的问题，这虽然并不会直接对湿地产生影响，但是却会阻碍管理工作的落实、因为机构规格的限制，使保护区没有足够的管理人员来负责各项必要的工作，很多时候都是由一人身兼多职，很难保证工作的质量。同时，巡护的范围也受到了很大的限制，很多时候并不能覆盖整个保护区，导致各项问题频发。这些问题从根本上分析，都是由于经费不足导致的。因为没有足够的经费，导致了工作中存在大量的缺失。除此之外，没有经费建设基层保护站点，这就是湿地保护区的边界无法被确定，也不能得到妥善的保护。加之科研设施的落后，所以很难对需要得到保护的对象进行全方位的管理与监控。
2? 我国湿地保护区管理模式的构建
2.1? 建立健全管理机构
保护区要完善生态补偿机制。制定切实可行的生态补偿规律，兼顾发展权，环境权和生存权三者的关系，制定公平的补偿标准，特别要注意不能忽视对受补偿地区地区居民丧失的机会进行经济补偿。除此以外，可通过对生态旅游项目的开发进行合理创收，在兼顾生态保护的同时，突出当地湿地生态的优势，比如开发观鸟，观鱼，科普，展览馆等主题进行生态旅游产品合理化。要对每日的游客进行严格的容量管控，增强游客的体验感，这样生态旅游的开发才能做到科学、合理和适当，严格做好指标评估，决不能因经济利益的驱使使得生态利益退步。为实现保护区的可持续发展，还应及时建立设置协调纠纷机构，该部门主要是针对保护区与周边居民纠纷的协调解决和保护区与当地政府之间关于保护区利用上的纠纷解决，在湿地中不乏传出湿地为寻求经济，建立违规建筑，造成湿地污染，然后政府进行拆迁工作，所以说该部门的设立是有必要。
2.2? 明确管理职责
保护区管理机构是对保护区进行综合管理的执行主体，要加强湿地管理，就必须加强湿地保护区管理机构的建设，使每一项工作都得到落实。国家应当加强管理方面的体制建设，对各项工作都做出相应的规范与指导，这样可以从根本上避免很多问题的发生。其中最重要的是明确管理的主体，防止一些地方政府将责任推卸到其它部门上。另外，还需要把管理责任准确地落实到负责人头上，并且将自己的工作进行记录，通过其实际表现，对其进行奖励或惩处。同时，体制的完善也有助于规范化整个管理工作，使流程、方法、质量等都有了明确的标准，可以防止工作中由于人为因素而导致的问题。当然，所有的规则与规范都需要由人来监督与执行，所以必须加强培训工作，提升每个人的意识。
2.3? 加强保护区的科研工作
通过查阅近年来的湿地调查报告，我们发现大多数保护区工作人员在实务操作中可以胜任工作，但理论知识掌握的情况相对薄弱，这种情况与缺失高学历的技术人才密切相关。保护区应加大力度引进高学历，高水平的管理人才，通过系统培训，力求上岗后能快速提升保护区的管理水平。[1]因为提高科研力量，就必须加强科研工作，这样才能为各项工作提供科研基础。为了保护一些濒危物种，就必须采用先进的技术。通过技术监控人为活动对生态系统和自然的影响，研究生态系统的结构、功能、生产力及形成过程，为发展和合理利用自然资源提供科学依据。同时，还需要认真调查自然资源的实际状况，这样才能更好地规划各项工作，防止过程中出现纰漏。需要注意的是，所有的保护对策已经是要建立在科学性的基础上，这样才能避免出现一些没有效果且会导致浪费的措施。
2.4? 建立资金投入机制
湿地的保护需要得到政府部门的重视，完善资金渠道。通过湿地保护基金会成立以及动员社会力量，发展国内外各机构的联系合作，并且参考保护区的规模来确定具体的资金总量，使这项重要的活动可以有稳定的资金注入。开展标准化的管理修复湿地工作，让湿地可以不受到外界因素的影响而出现各种问题，并且保护内部的野生动物。[2]湿地自然保护区的资金管理以政府推动为主，资金会为辅的生态环境保护工作。我国坚守可持续发展战略，所以需要综合考虑生态与利益来开展，而不是只关注当下，唯利是图。合理开展掌控工作，才能在提高生态水平的同时产生良好的经济效益。保证了稳定的资金注入，就可以更多更好的开展自然保护区的管理和宣传工作，才能将保护区长远的发展下去。
2.5? 完善政策和法规体系，强化依法管理
当前我国仍然没有完整的湿地保护法规或条例。因此，对湿地资源的保护与合理开发仍然无法可依，导致很多工作都不能良好地进行。国家应当出台关于实地保护的政策来进行引导和宣传工作，只有政策的工作到位，下面的管理过程才能确保顺利展开。目前有许多在经济诱惑的前提下，浑水摸鱼的人。这就需要政府完善法律，法规。严格查处违法的行为，开展宣传教育工作，加强对不良行为的打击力度，通过宣传片等方式提高人们的意识。在此基础上，需要调动所有参与管理工作的人员积极性，能明确这项工作的重要性，认真完成自己的本职工作。
3? 结语
保护湿地对于维护生态平衡，物种多样性有着重要的不可代替性。国家十分重视对湿地的保护与管理，只有做好了这项工作，才能防止资源被进一步破坏。然而，当前对湿地的管理中存在很多缺失，甚至部分地区十分不重视这项工作。为了将管理工作良好地落实，需要全社会的广泛关注以及国家政策上的支持，只有这样才能避免工作中出现各种不规范的行为，并确保管理的质量。当前，我国环境问题需要警惕，通过有效的湿地自然保护区管理手段，可以确保生态保护工作被良好地执行。
参考文献：
[1] 胡卫华，刘 红.深港深圳灣红树林湿地自然保护区管理经验研究 [J].园林，2019，6（11）：7-10
[2] 赵英杰，明 莉，赵 洋.鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区的保护与法制管理实证分析[J].野生动物学报，2020，10（02）：? ? ? ? ?212-214.
（编辑：赫亮）
