东北亚安全形势与走向

东北亚地区是世界范围少有的国际矛盾比较集中的区域。这里聚集了全球政治大国的前三名——美、中、俄,经济大国的前三名——美、中、日,军事大国的前三名——美、俄、中。这里聚集了冷战、热战及核战,局部战争,甚至是世界大战的导火索。风云变幻一直是东北亚安全局势不变的主题词。朝鲜刚刚宣布废弃丰溪里核试验场,美国总统特朗普24日突然正式表态,将取消朝美峰会。但形势在24小时内峰回路转,特朗普又说“金特会”仍可能按原定计划举行,他对此保持乐观态度。离美朝领导人会晤的既定日期还有约两周时间,变数依然存在,预计朝美会继续围绕无核化的“条件”讨价还价。
东北亚地区安全问题问题是一个“矛盾综合体”,朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本是东北亚安全格局中最主要的“玩家”,还是一个复杂关联的“关系组合体”,大国间错综复杂的矛盾和利益在很大程度上决定着地区安全局势的未来走向。东北亚中的中美关系是全球大国关系的缩影。中美关系是全面、充分竞合关系,它包括权力、制度及意识形态三个层面的竞合。在东北亚,美国着力加强美日、美韩同盟,将美日韩同盟体系从应对朝鲜威胁转向遏制中国崛起,但为缓解和防止朝鲜半岛危机失控,推动半岛无核化,中美有着合作共识——双方都主张朝鲜半岛无核化,都反对朝鲜半岛南北双方中的任何一方发展核武器,都有努力维护朝鲜半岛的和平与稳定的共同愿望。因此,中美积极战略合作必不可少,且一直保持沟通、协调和互动。中美合作事关国际核不扩散体系命运,事关东北亚地区和平与安全。
东北亚有一对引人注目的双边关系——中朝关系。朝鲜是中国的近邻,中朝两国有长达1420公里的共同边界。习近平总书记用“国际关系史上的一段佳话”高度评价中朝传统友谊,强调传承發展好中朝关系是“双方基于历史和现实,立足于国际地区格局和中朝关系大局,作出的战略选择,也是唯一正确选择,不应也不会因一时一事而变化”。随着朝鲜对半岛无核化态度的转变,金正恩在今年3月和5月同习近平总书记进行了两次“时机特殊、意义重大”的会谈,达成了“四方面原则共识”,传递出“希望同中方加强战略沟通,共同维护协商对话势头和半岛和平稳定”的明确信号。
此外,东北亚地区的韩国、俄罗斯和日本等国家也存在着区域间乃至全球层次上的安全利害关系,相互之间的力量博弈使得情况更加复杂。二战后所形成的分裂结构至今尚未改变,这是朝韩产生矛盾的最根本的内因。韩国内部围绕朝鲜问题存在着严重的意见分歧,韩国政府的对朝政策始终难以保持连贯性,这将影响朝韩关系的长期稳定。2011年起,“向东看”成为普京最重要的战略构想之一。融入世界最具活力的亚太经济不仅是俄罗斯脱身欧洲外交困局的出路,更是俄罗斯振兴经济的重要契机,俄罗斯需要从东北亚地区寻求战略支点并满足自己的诉求。日本外交以强化日美同盟为对外关系的最大课题而展开。特别是安倍提出的“印度洋太平洋战略”构想,设置了一个体现日本作为亚洲代表且具有主导性的议题,将朝鲜半岛安全问题及中国海洋维权活动作为国际安全保障问题提出,继续渲染东北亚地区安全环境的复杂性。
2018年是中国外交推进构建“人类命运共同体”和“新型国际关系”的开启之年,这就要求中国外交从周边和发展中国家着手解决地区和全球性难题。把脉时代的特征,把握周边地区安全环境的基本特征与变化趋势,这是制定国家安全战略的基本前提,也是落实周边外交政策的基点。本期“东北亚安全形势与走向”专题策划,我们约请相关领域的权威学者就东北亚安全的历史与现状、根源与症结、发展态势与应对思路等问题进行了深入分析与审慎研判。敬请垂注。
——《学术前沿》编者
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