坚持依法治校助力学校和谐发展
魏增林
随着“十三五”规划的开启，教育发展步入新阶段。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念将融合于教育改革和质量提升的全过程，而依法治校作为学校和谐、规范、科学发展的坚强保障，在现代学校建设中起着至关重要的作用。坚持依法治校，积极构建学校发展新常态，是全面推进教育领域综合改革的需要，更是办好人民满意的教育的需要。我认为，依法治校主要应从以下四个方面着手。
一、改变传统的管理方式，树立依法治校理念
多年来，不少学校采用传统的管理模式，虽有制度、有规定，但没有核心的治校理念，在执行的过程中，往往柔性有余，刚性不足。由于没有完整的体系或制度建设不够严谨，遇到突发事件、棘手问题，往往难以妥善解决。随着依法治国理念的提出，依法治教、依法治校已成为学校管理的新理念、新方式。学校管理者树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，是学校实施法治化管理的前提和基础。为使学校管理者和教师树立依法治校的理念，我校把《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》等国家颁布的一切与教育有关的法律及一些地方性教育法规，收集装订成册，作为治校治教的根本和依据，要求领导班子和全体教职工不断加强学习并努力践行，使教育法规深入人心。此举有效改变了传统的管理理念和方法，在教职工中牢固树立了依法治校的理念。
二、加快制度体系建设，制定完善学校章程
根据市教育局的要求，我校作为章程建设试点学校，积极参与“一校一章程”建设，依据教育法律法规，结合学校工作实际，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定和完善了《开封市第十三中学章程》，并把章程作为学校办学的重要依据。同时，加快完善学校内部管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，结合新形势对原有的管理制度和要求重新进行审查和修订，使之适应新形势下依法治校的要求，逐步形成健全、规范、统一的制度体系。自2015年以来，我校本着以人为本、规范合理的原则，建立健全了《教师办公制度》《教师考勤制度》《师德师风考核制度》《教师教育教学能力量化考核制度》《教研活动制度》《评课制度》等一系列制度，使学校的各项制度更趋于科学化、民主化、规范化和人文化。学校管理制度的健全和完善，为我校依法治校工作的顺利开展，打下了坚实的基础，使学校各项工作做到了有章可循、有法可依。
三、完善民主管理机制，大力推进民主建设
我校高度重视教职工代表大会制度，通过定期召开教代会倾听群众心声，充分发扬民主，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保障教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。建立信息公开机制，全面实行校务公开，学校改革与发展的重大决策、财务收支情况以及涉及教职工权益的其他事项，及时向教职工公布。坚持“三公开”，即公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，做到公平、公正。
四、与时俱进创新载体，加强法治宣传教育
学校利用团队活动、班会活动、升旗仪式、法治征文比赛、演讲比赛、文艺汇演、校园广播、手抄报、黑板报、宣传栏等形式和途径，广泛进行法治宣传，为依法治教创设良好的舆论环境。聘请校外法治副校长定期举办讲座，有针对性地开展大型法治教育宣传活动，认真开展“六五”普法活动，全面启动“七五”普法教育工作，联合市检察院、法院、司法局等部门持续开展“法律进校园”和“青少年法治教育巡展”活动，都收到了良好效果。同时，将法治教育内容有机融合于日常的教育教学中，进一步增强了师生的法律意识，提高了他们的自我保护能力，营造出人人学法、人人懂法、人人守法的良好氛围。
综上所述，树立理念、完善章程、建立机制、创新载体是依法治校的四个着力点，理念是先导，章程是保障，机制是动力，载体是抓手，只有这四个方面齐头并进、相辅相成，学校管理才能逐渐步入法治轨道，真正做到依法办学、依规管理，为建设现代学校提供强有力的法治保障。
（作者系开封市第十三中学校长）
随着“十三五”规划的开启，教育发展步入新阶段。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念将融合于教育改革和质量提升的全过程，而依法治校作为学校和谐、规范、科学发展的坚强保障，在现代学校建设中起着至关重要的作用。坚持依法治校，积极构建学校发展新常态，是全面推进教育领域综合改革的需要，更是办好人民满意的教育的需要。我认为，依法治校主要应从以下四个方面着手。
一、改变传统的管理方式，树立依法治校理念
多年来，不少学校采用传统的管理模式，虽有制度、有规定，但没有核心的治校理念，在执行的过程中，往往柔性有余，刚性不足。由于没有完整的体系或制度建设不够严谨，遇到突发事件、棘手问题，往往难以妥善解决。随着依法治国理念的提出，依法治教、依法治校已成为学校管理的新理念、新方式。学校管理者树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，是学校实施法治化管理的前提和基础。为使学校管理者和教师树立依法治校的理念，我校把《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》等国家颁布的一切与教育有关的法律及一些地方性教育法规，收集装订成册，作为治校治教的根本和依据，要求领导班子和全体教职工不断加强学习并努力践行，使教育法规深入人心。此举有效改变了传统的管理理念和方法，在教职工中牢固树立了依法治校的理念。
二、加快制度体系建设，制定完善学校章程
根据市教育局的要求，我校作为章程建设试点学校，积极参与“一校一章程”建设，依据教育法律法规，结合学校工作实际，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定和完善了《开封市第十三中学章程》，并把章程作为学校办学的重要依据。同时，加快完善学校内部管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，结合新形势对原有的管理制度和要求重新进行审查和修订，使之适应新形势下依法治校的要求，逐步形成健全、规范、统一的制度体系。自2015年以来，我校本着以人为本、规范合理的原则，建立健全了《教师办公制度》《教师考勤制度》《师德师风考核制度》《教师教育教学能力量化考核制度》《教研活动制度》《评课制度》等一系列制度，使学校的各项制度更趋于科学化、民主化、规范化和人文化。学校管理制度的健全和完善，为我校依法治校工作的顺利开展，打下了坚实的基础，使学校各项工作做到了有章可循、有法可依。
三、完善民主管理机制，大力推进民主建设
我校高度重视教职工代表大会制度，通过定期召开教代会倾听群众心声，充分发扬民主，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，保障教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。建立信息公开机制，全面实行校务公开，学校改革与发展的重大决策、财务收支情况以及涉及教职工权益的其他事项，及时向教职工公布。坚持“三公开”，即公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，做到公平、公正。
四、与时俱进创新载体，加强法治宣传教育
学校利用团队活动、班会活动、升旗仪式、法治征文比赛、演讲比赛、文艺汇演、校园广播、手抄报、黑板报、宣传栏等形式和途径，广泛进行法治宣传，为依法治教创设良好的舆论环境。聘请校外法治副校长定期举办讲座，有针对性地开展大型法治教育宣传活动，认真开展“六五”普法活动，全面启动“七五”普法教育工作，联合市检察院、法院、司法局等部门持续开展“法律进校园”和“青少年法治教育巡展”活动，都收到了良好效果。同时，将法治教育内容有机融合于日常的教育教学中，进一步增强了师生的法律意识，提高了他们的自我保护能力，营造出人人学法、人人懂法、人人守法的良好氛围。
综上所述，树立理念、完善章程、建立机制、创新载体是依法治校的四个着力点，理念是先导，章程是保障，机制是动力，载体是抓手，只有这四个方面齐头并进、相辅相成，学校管理才能逐渐步入法治轨道，真正做到依法办学、依规管理，为建设现代学校提供强有力的法治保障。
（作者系开封市第十三中学校长）
