加强流通环节监管，防控重大动物疫病
索南拉毛
摘要：流通环节是畜产品质量安全监管的最为重要的环节之一，本文结合笔者多年的工作经验，深入探讨了加强流通环节措施监管的相关措施，其中包括不断加强基层动物防疫体系；加强畜产品批发配送监管；规范兽药饲料管理，加大打假力度；建章立制，强化监管制度最后一公里的落实；规范活畜禽交易市场防疫监督等，有效地防控了重大动物疫病的暴发。
关键词：流通环节；措施监管；防控
中图分类号：S851.4 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）04-0056-01
随着近年来苏丹红、三聚氰胺、“瘦肉精”等一系列食品安全事件的暴发，使得广大消费者对于畜产品质量安全问题日益关注，畜产品质量安全监管显得尤为重要，由于畜产品不可控因素较多，保存、流通、销售、养殖、屠宰、运输等环节若没有得到有效地控制，都有可能影响到质量安全。而流通环节是畜产品质量安全监管的最为重要的环节之一，也是直接与广大人民群众相接触的环节，因此，务必要加强流通环节措施监管来防控重大动物疫病。
1 不断加强基层动物防疫体系
各地都应该建立起市县级以动物卫生监督所、动物疫病预防与控制中心、兽医站为主体，乡镇级以基层动物卫生监督站为联动，村级以村级动物防疫员和镇属村级动物协防员为连接的“三级联动”的动物防控网络体系，使基层动物防疫和卫生监督网络线不断、网不破、人不散，实现了全市动物防疫“竖到底、横到边、无缝隙覆盖”，顺利通过了国家无疫区示范区验收，杜绝了重大动物疫病和疫情的发生，保证了当地畜牧业生产的稳定健康发展。
2 加强畜产品批发配送监管
对畜产品批发商进行了集中检查，并对畜产品批发单位主体准入、配送车辆及仓储情况进行了重新备案登记，做到了底数清、情况明。同时，通过严格落实畜产品备案监管制度、加强日常检查、召开行政约谈会等措施，进一步规范畜产品批发单位经营行为，确保辖区内畜产品市场进货来源合法正规、源头可追溯，并且对他们开展《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等动相关法律的培训。再次，加强畜产品安全宣传教育，广泛宣传畜产品安全法律法规，进一步提高经营者诚信经营、守法经营的责任意识，提高消费者维护自身合法权益的维权意识。各地畜牧管理部门通过可以通过网站、畜牧窗口、政务微博、畜牧微信平台等媒介开展宣传活动，并组织执法人员进乡镇、进学校、进社区、进企业、进超市，大力宣传食品安全法律法规和消费维权知识，对餐馆饭店发放《肉食品安全告知书》，提醒他们不要购买未经检疫的肉食品，以杜绝私屠滥宰的行为，并且促使经营者诚信守法经营，提升消费者自我保护意识和消费维权水平。
3 规范兽药饲料管理，加大打假力度
一是实施饲料生产、经营、使用监管制度，抓好源头监管。各地畜牧管理部门务必要同辖区内饲料生产企业、饲料经营生产企业、规模养殖场签署了生产、经营、使用违禁药物的承诺书，明确监管目标、监管责任。二是深入开展兽药饲料市场整治活动。以狠抓兽药饲料质量安全为重点，以保护广大消费者合法权益为目标，开展专项打假活动。三是积极开展“瘦肉精”等违禁药品专项整治工作。积极推行“两责任、四承诺、两保证、一证明”的“瘦肉精”等违禁药品监管新机制。四是强化生鲜乳收购站（奶站）监管工作。对奶站全部安排监管人员，明确监管人员定期巡回、运营情况评估、重大事故报告等方面的职责，并确保责任落实到位。同时，落实生鲜乳交接单制度，彻底杜绝运输过程中掺杂使假行为，确保生鲜乳质量。
4 建章立制，强化监管制度最后一公里的落实
要求动物贩运经纪人、生猪屠宰业主、猪肉及猪产品销售业主严格落实检疫申报制度，及时向当地动监站申报检疫，确保畜禽出栏检疫到位，杜绝患病、病死畜禽进入流通环节。同时，要求贩运经纪人在贩运养殖场户的动物时，要查看殖场户的养殖档案，查看是否建立健全生产记录、兽药、饲料使用记录、消毒记录、免疫记录、养殖动物销售去向、收购人姓名、住址、联系方式、病死动物无害化处理记录等，是否能够实现动物产品安全的可追溯。
5 规范活畜禽交易市场防疫监督
为了促进产地检疫和动物防疫工作，进一步加强活畜禽交易市场监管力度，严防疫病传播，各地畜牧管理部门应该采取集中人员、集中执法的方式，与当地工商部门联合执法，加大监督力度。执法人员一方面通过在畜禽交易前逐一查证验物，严禁无畜禽标识及产地检疫证明的动物进入交易市场；另一方面执法人员免费为合法进入交易市场的贩运户发放消毒药品，鼓励和督促贩运户做好运输车辆、圈舍、饲养环境、用具等的消毒；同时，执法人员还应该监督市场严格执行活禽休市消毒制度，在集市结束后配合市场管理人员搞好集中消毒工作。例如青海省达日县2015年共开展活畜禽交易市场联合监督执法十余次，共计检疫活畜禽20.83万多头（只），检出不合格活畜禽头135多头（只），全年共开展市场消毒347多次，消毒车辆3 200余辆，有效维护了达日县畜产品流通环节的健康稳定发展，有效地防控了重大动物疫病的暴发。
