加强干休所预算管理的路径研究

    张晓梅

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    摘 要：干休所属于行政事业单位，具有特殊性。长期以来，干休所的预算管理工作都受到计划经济体制的影响，其中的许多细节被忽略，导致预算管理质量不高，会间接地影响到离退休干部的生活。本文对干休所预算管理中存在的问题进行分析，并就加强干休所预算管理的路径进行探讨。

    关键词：干休所 ?预算管理 ?路径

    一、干休所预算管理中存在的问题

    从目前的情况来看，虽然干休所会专门针对预算管理工作建立一套完善的管理制度，但在进行预算管理时，采取的是粗放式的预算管理模式，预算管理工作不够精细化。在这样的情况下，必然会影响预算管理质量。例如，在现阶段所采用的预算管理体系中，包含预算审批、编制、考核等内容，然而在预算管理工作中却没有将这些内容全面地体现出来。预算管理涉及的内容比较多，要达到良好的预算管理结果，就需要专业的预算管理人员，这也是现阶段干休所预算管理工作中比较缺失的。预算管理体制还需要进一步完善，否则财务人员的预算意识会比较薄弱，在执行预算管理工作的过程中，往往不会以审核过的预算编制为依据，而是按照上年底的清算结果，直接围绕着基础数据进行，没有充分考虑到各个部门工作和人员的差异性。预算管理流于形式，必然会在很大程度上影响预算管理效果。

    并且，财务人员在编制预算的时候所采用的方式也比较单一，我国最常用的方法就是“零基预算法”，而干休所是一类具有特殊性质的性质事业单位，在编制预算的时候很少采用这种方法。例如，干休所在对预算进行编制时，确定本年度预算指标的方法通常是一上年度的数据为基础，再将其与本年度相关因素的影响数值相加，没有充分考虑到干休所的收入情况，以及干休所内人员的配备情况等。这样编制出的预算，必然会有许多地方与实际不符，预算管理质量深受影响。

    二、加强干休所预算管理的途径

    （一）提高预算编制的科学合理性

    预算编制是预算管理的第一步，在编制预算的时候，财务人员应从干休所的实际情况出发，充分了解干休所的收支情况，进一步提高预算编制的科学合理性，在执行预算编制的时候才能达到更好的效果。例如，在编制预算时，应先对干休所的年度经费支出需求进行调查，对其未来的发展状况进行预算，结合上年度的会计预算执行结果，进行预算编制。要保证预算编制的科学合理性，就必须要确保资料收集的全面性和准确性。在编制预算时，还应将“零基预算法”结合起来，根据干休所的岗位设置、人员配备等情况，对相关业务可能产生的经费作出准确的预测，从而提高预算编制的科学合理性。

    （二）对预算执行过程进行监督

    在干休所的预算执行工作中，很少安排专门的人员对其进行监督，所以预算执行情况往往与预算编制情况存在很大的出入。为减少这种情况的出现，就应该加强对预算执行过程的监督，确保预算管理执行到位。例如，相关部门应建立完善的审计监察机制，安排专门的人员对干休所的预算执行情况进行监督管理。如果干休所的工作人员出现违规操作行为，则应该对其施以一定的惩罚。有些物资应该采用集中采购方法，这就需要对采购项目的预算进行上报，在经过上级领导的批准以后才能选择正规供应商进行采购，并開具相应的发票，将发票交由财务部门。如果采购手续不齐全，那么则要追究其中存在的问题，否则很容易出现干休所实际支出超过预算的情况。由此可见，加强对干休所预算执行过程的监督十分必要。

    （三）加大预算执行力度

    在编制好预算并将其提交给上级进行审批后，只要审批通过，预算管理部门就应严格执行预算。例如，首先要对各项预算指标进行分解，将其落实到干休所的每个部门，再由每个部门落实到本部门具体的岗位，督促各岗位工作人员主动积极地去执行预算，从而提高预算执行效果。同时，要建立完善的预算管理执行体系，完善有预算管理有关的制度，加强对干休所的内部管理控制，并将信息化的管理手段利用起来，提高预算管理的现代化水平，使预算管理人员能够及时了解到相关预算执行信息，第一时间解决其中存在的偏差问题，从而使预算管理中的风险得到有效控制，达到更好的预算执行效果。

    三、结束语

    综上所述，随着我国市场经济的现代化发展，在干休所的预算管理工作中，需要从干休所的实际收支情况，以及人员配备情况等多个方面出发，提高预算编制的科学性与合理性。同时，要加强对预算执行过程的全面监督，并加大预算执行力度，以确保预算编制能真正执行到位，从而实现财务工作的各项预算指标，以及提高干休所的预算管理工作质量。

    参考文献：

    [1]张烁.干休所预算管理探究[J].中国外资（上半月），2013，（2）：31-32.