当前高校纪检监察干部队伍建设：困境、目标与路径

    [提 要]本文分析了当下高校纪检监察干部队伍建设的困境，结合履行好纪委监督责任的需要，研究了高校纪检监察干部队伍建设的目标，建构了新形势下高校纪检监察干部队伍建设的实现路径。

    [关键词]高校；纪检监察干部；队伍建设

    [作者简介]闵文杰（1984—），男，南昌工程学院纪检监察室助教，江西师范大学法律硕士，研究方向为党风廉政建设。（江西南昌 330099）

    近年来，高等学校暴露出的腐败问题日益严重。以江西省为例，2008-2013年，全省共查办高校腐败案件71起，涉及到省内21所公办本科院校和2所公办专科学校。共查处103人，其中厅级干部5人，处级干部24人；给予撤职以上处分72人，移送司法机关37人；2014年全省教育系统立案138起，涉案人数达199人，其中127人受到党纪政纪处分。这种状况引起了社会的广泛关注，亟需对高校腐败进行及时治理。纪检监察工作是高校党建重要内容，为切实搞好党风廉政与反腐倡廉建设，履行好纪委监督责任，需要打造一支高素质纪检监察干部队伍。

    一、高校纪检监察干部队伍建设的困境

    近年来，由于中央的高位推动，高校纪检监察干部队伍建设在编制、机构、经费以及办公条件等方面有了很大提高。在“硬件”改进的同时，在思想认识、职业素质、业务能力等方面也还有亟待解决的地方。

    首先，纪检监察干部的思想认识不够。当前，高校纪检监察队伍建设在上级纪检监察部门和学校党委的关心支持下取得了一系列可喜的成绩，高校内部的腐败现象得到了一定程度的遏制。但是在思想认识上面临的问题同样十分突出，如对于纪检监察队伍建设的重要性认识不足；纪检监察部门的少数工作人员责任意识不强，思想认识滞后，在查办案件中畏难情绪明显。

    其次，专职纪检监察人员编制偏少。当前高校贪腐案件呈现逐年上升趋势，高校纪检监察部门将要承担更多工作任务，监督领域更加拓宽，案件情况更加复杂。但由于高校岗位配置的限制，导致不少高校纪检监察部门干部员额编制紧缺，造成了高校专职纪检监察人员的短缺，难以满足实际工作的需要。

    第三，兼职纪检监察人员的作用发挥不够。当前，不少高校设置了兼职纪委委员。但在实际的工作当中，由于兼职的纪委委员通常在校内担任其他的领导职务且都有自身业务，不可能在纪检监察工作上配置较多的时间精力。同时，兼职纪检委员对案件的查处一般不介入，使得兼职纪检监察干部职能作用难以发挥。

    第四，高校纪检监察干部职业能力不够专业。高校纪检监察工作具有自身的独特性、专业性和复杂性。根据近年来查处的高校违纪案件显示，高校贪腐涉案领域已广泛分布于学校教学、管理、基建、设备、后勤、科研等各个层面。在实际的工作当中，部分高校的纪检监察人员由于缺乏法律、财会、审计、科研管理、工程建设等相关的知识背景，加上有针对性的相关业务知识培训也相对匮乏，造成了高校纪检监察人员理论水平和工作手段的滞后，直接影响了纪检监察工作的开展。

    二、高校纪检监察干部队伍建设的目标

    制度和权责明晰后，建设一支什么样的队伍显得更为重要。面临新形势和新任务的要求，纪律检查干部必须具备以下基本素质。

    一是政治可靠，坚定使命。纪检监察部门是维护党的纪律，履行党内监督，促进政令畅通的重要机构。高校虽然与其他机构有不同之处，但在党的纪律建设与反腐倡廉的要求上一致的，标准上是一样的。高校纪检监察干部要不断增强政治意识，提高党性修养，强化“做党的忠诚卫士”的岗位意识。坚决围绕中央的重大决策和部署，加强党的纪律情况的监督检查；坚决同各种腐败现象作斗争，维护高校党的先进性和纯洁性，服务学校改革发展事业。

    二是精通业务，恪尽职守。这就是要求纪律检查干部把自己从事的工作当作自己的职业理想，有神圣的职业责任感、使命感和爱岗敬业精神。要系统学习纪检监察专业知识，领会工作所需专门技能，切实提高自身能力水平。要在为党的事业努力奋斗上比普通党员干部多提个标准、多加个压力，胸怀大局、扎实工作，为高校党风廉政建设和反腐倡廉作出应有贡献。

    三是秉公执纪，坚守原则。党校纪检监察干部要始终做到坚持以党和人民的利益为重、以法律为准绳，实事求是。要始终坚持有法必依，执法必严，违法必究，一切依法依规办事。要切实从实际出发，讲实话、干实事、求实效，杜绝官僚主义、形式主义。特别是要旗帜鲜明地反对在工作中和稀泥，当老好人，甚至拿原则作交易。

    四是廉洁清正，率先示范。纪律检查工作的性质要求纪律检查干部率先要做到廉洁清正，杜绝贪赃枉法，以权谋私。纪律检查干部要以身作则，行为示范，自觉接受党纪政纪和国家法律法规的约束。要时刻牢记并切实保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性，切实维护党纪政纪和国家法律法规的严肃性，为广大干部群众树立遵纪守法的模范形象。

    五是勤奋工作，甘于奉献。纪检监察干部要讲党性、顾大局、讲奉献，做党的忠诚卫士、当师生的贴心人。在高校这个重要而特殊的阵线上，牢记宗旨，做到“耐得住清苦、顶得住歪理、扛得住诱惑、管得住小节”，为办好社会主义高等教育事业作出奉献。

    三、高校纪检监察干部队伍建设的路径

    高校纪检监察干部要常怀忧党之心、恪尽守党之责，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。率先垂范“三严三实”，认真执行党的纪律，履行党内监督和行政监察职责。

    首先，要不断强化理论学习。工欲善其事，必先利其器。纪检监察干部要强化学习意识，以钻研态度认真领会贯彻上级党委、纪委和学校党委、纪委的精神，加强对法律法规和党纪条规的学习。要通过强化理论学习，给高校纪检监察干部“补水”“充电”，确保思想意识、政策认识始终与党中央、中纪委及上级党委、纪委保持一致。

    其次，要不断强化技能训练。要加强知识技能培训。要有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训。要有计划地组织纪检监察干部外出考察学习，适时选派纪检专职干部参加上级纪检部门组织的业务培训班的学习。加强相关业务技能的训练，提高纪检干部全面履行职责的能力。

    第三，要不断强化作风建设。高校纪检监察干部要从工作需要出发，深入党员干部和师生群体中，切实在思想上尊重师生、在感情上贴近师生，带着责任与感情坚决纠正损害师生正当利益的歪风邪气；要坚持改革创新，善于发现并总结党风廉政与反腐倡廉建设的经验、办法；要自觉抵制享乐主义和奢靡之风，认真督促广大党员干部认真贯彻落实厉行节约规定，带头严格执行《廉政准则》等领导干部廉洁自律有关规定，自觉接受广大党员干部和师生群众的监督。

    第四，要不断完善保障机制。高校党委和行政要支持纪检监察干部依法依纪履行职责，充分发挥纪检监察的职能作用。任何组织和个人不得阻碍纪检监察干部执纪执法。对诬陷、打击报复纪检监察干部的违法违纪行为，要坚决予以查处，切实保护纪检监察干部认真履行党和国家赋予的职责的权利。要切实保证纪检监察工作所需的办公经费和办公场所，配齐配足办公基本设备，加强纪检监察机关办公自动化建设。纪检监察办案工作具有特殊性，应切实保证办案经费和落实办案所需要的交通、通讯等工具。

    [参考文献]

    [1]刘学群.综合性大学纪检监察干部队伍建设的现状、问题与对策[J].教育与职业，2011，（15）.

    [2]宁季文.加强纪检监察干部队伍建设[J].中国监察，2008，（24）.

    [3]张国学.张未知.加强高校纪检监察干部队伍能力建设的思考[J].长春大学学报，2009（5）.

    [责任编辑：程文燕]