基于SWOT分析的中医药院校学科建设发展策略研究
陈芳芳+周茂福+李艳华
[摘 要]学科建设的地位与作用被高校认识并提升到前所未有的高度。寻找学科发展的最优化策略是学科建设规划编制的核心。可以运用SWOT分析法，对中医药院校学科建设发展的内外部环境进行分析，并以某所中医院校为例，分析该校的优势及劣势，形成该校学科建设发展策略，尝试为该校及中医药院校学科建设规划的制定提供一些有益建议。
[关键词]学科建设；发展策略；SWOT
[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）01-0075-02
目前，学科建设的地位与作用被高校认识并提升到前所未有的高度。寻找学科发展的最优化策略是学科建设规划编制的核心，而其中的关键是找出影响因素，做好前期分析工作。
一、SWOT分析法
SWOT 分析法是美国的管理学教授海因茨·韦里克在其著作《SWOT 矩阵》中提出的。该方法是对研究对象内部存在的优劣势因素和外部相关的机会因素、威胁因素进行全面、系统的分析，并按照一定的次序进行矩形阵势排列，然后运用系统分析的方法剖析、研究各因素，从而寻求相应的结论。[1]这是较为成熟的战略规划方法，具有一定的决策性。在大学学科建设中运用SWOT分析法，强调对内外部环境进行扫描和预测，剖析大学学科的优势和劣势以及面临的机遇和挑战。在此基础上形成科学性和合理性的策略。[2]
二、外部分析
（一）机遇
1.中医药发展政策保障
近年来，党中央、国务院高度重视中医药行业发展，做出了一系列的重要指示和部署，先后发布了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》等文件，从产业发展、医疗服务、资源保护、文化传承、信息化、法律法规等方面做出了多项中医药发展措施，这些政策的出台为中医药事业提供了广阔的发展前景。
2.中医药行业发展带来新需求
据国家中医药管理局统计，截至2013年，全国中医机构共有41906个，其中中医类医院、门诊部、诊所等医疗机构41858个。[3]2013年，全国中成药产量272.05万吨，2014年达到328.77万吨。[4]在全国高等院校中，高等中医药院校45所，建立了包含硕博研究生、本专科、师承教育、继续教育在内的各种形式的中医药人才培养体系。[5]可以说，中医药行业发展已经具备了完整的中医医疗服务体系，形成了固定的中医药产业，这对中医药高层次人才培养提出了要求。
3.中医药教育国际化发展迫在眉睫
教育国际化是长期以来高校发展的主题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《高等教育专题规划》提出了提高高等教育国际化水平的要求。2015年国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中出现了16次有关“国际”的名词，更加强调高等教育要实现国际化发展。“一带一路”战略的提出，将中医药教育国际化发展提上日程。
（二）挑战
1.学科建设重心往一级学科倾斜
在新版《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中，学科门类增加至13个。对医学而言，一级学科由8个增至11个，护理学从临床医学中分出，同时增加了特种医学和医学技术，医学学科划分有所细化，但临床医学依然很庞大。新目录透露出学科建设重心朝一级学科倾斜的信息，一级学科建设水平将成为衡量高校学科水平的重要标志。
2.高校之间的学科竞争日趋激烈
教育部学位与研究生教育发展中心对一级学科进行整体水平评估，并根据评估结果进行排名，又称“学科排名”。同时，不少民间机构也从事学科评价研究，学科评估的势头越来越迅猛，学科的评估指标体系越来越科学，区域性也越来越明显。
三、内部分析
（一）优势分析
1.相对完善的学科布局
学校优先建设特色优势学科，重点支持优势学科，积极扶持新兴学科，大力发展交叉学科，努力夯实基础学科，初步形成了医、理、工、文、经、管六大学科共同发展的结构布局，同时建设了国家中医药管理局、省级和校级重点学科三个层次的学科建设体系。
2.特色鲜明的中医药学科优势
学校的中医学、中药学两个主干学科为博士学位授权一级学科，在省级学科终期验收中获得优秀；部分局级重点学科在终期验收中获得优秀。同时，某项创新技术名扬海内外，成为重点推广的国际合作项目。
3.科研条件水平领先
学校拥有多项国家级科研平台，“十二五”期间新增了一批省部级重点实验室。同时，学校与省外高校、科研院所、企事业单位开展合作研究，与德国等高校及科研机构建立联合实验室。
4.具有较强的服务地方经济建设和社会发展的能力
学校坚持产学研结合的办学特色，将科研与市场、技术与生产有机结合，为医疗卫生服务领域提供了多种技术，研发了一大批新产品；直属附属医院、校办产业也为区域医疗卫生事业的发展积极贡献力量。
5.国际化发展初显成效
学校通过留学生培养、中外合作办学及合作交流三种途径促进国际化发展，其中留学生培养规模不断扩大，其培养质量获得省里认可。此外，学校还与巴西等多个国家和地区签订合作协议，共同培养人才，利用平台优势宣传中医药文化。
（二）劣势分析
1.学科整体水平不高。在全国有较大影响的优势学科、特色学科不多，现有的优势学科、特色学科与国内高校同类学科相比，缺乏比较优势，新兴学科及交叉学科发展还比较弱。
2.高水平的学科带头人欠缺，学科团队未形成真正合力。一方面，在国内外有影响力的学科带头人数量不足；另一方面，学科内缺乏学术交流，学术研究基本上还是以个体研究为主，形成不了学科影响力。
3.学科资源整合不够。学校主要由院系分管各自学科建设，不同院系的学科与学科之间资源共享程度不高，这在很大程度上制约了学科的发展。
四、基于SWOT分析的学科建设发展策略
基于中医院校学科建设面临的机遇与挑战及该校自身存在的优势与劣势，通过组合分析得出学科建设发展策略如下。
（一）加强一级学科建设，体现中医药主体学科优势
明确“中医药主体学科，协调发展多种学科”的建设思路，坚持以生命科学、信息科学、人文科学推动中医药学科新发展，以中医药学科探索生命科学、信息科学、人文科学新内涵；整合优化学科资源，突出学科建设重点；重点加强中医学、中药学等一级学科建设，同时适当建设与健康服务业相关的新兴学科，突出中医药一级学科特色优势，并以中医学、中药学为核心打造学科生态群。
（二）加强学科内涵建设，全面提升学科整体水平
加强原有的国家中医药管理局、省级和校级学科等重点学科内涵建设，凝练学科方向，以重大疾病为导向开展中医医疗服务、养生保健、康复养老、健康旅游等方面的关键技术研究及人才培养；学科建设的各个方面融入并凸显中医药人才培养、产学研结合、服务社会经济的特色；大力引进与培养高水平学科带头人及学科骨干；加大高水平研究成果的培育及支持力度，争取重大科研项目和成果。
（三）突出中医药文化特色，提升学校国际影响力
坚持开放升级、特色发展，实现中医药教育国际化，坚持“中医药”的学科特色，汇聚国内外优秀教学和科研资源，提高中医药人才培养水平；通过国际科研合作，加快国际科技平台建设进程、国际科技合作、中药新药研发；借助现有的中医药文化传播平台，加强合作交流，推广中医药文化国际传播；以学校原创技术为作用点，推广中医药国际医疗服务，创建国际医疗机构。
（四）完善学科管理体制，增强学科建设管理水平
加强学科顶层设计，完善学校、二级院校及学科管理制度，增强学科资源的宏观调控，促进学科交叉；对学科实施精准化管理，为学科发展规划的制定、学科方向的凝练、学术水平的提高提供科学意见；明确学科带头人负责制，落实学科联动机制、奖惩机制，进一步完善学科管理体制；同时通过财政拨款、学校配套、项目合作、平台共享等多种方式加强学科建设经费的筹集，为学科建设提供有力保障。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 李凑，刘赣洪. 翻转课堂教学模式应用的SWOT分析[J].中国教育技术装备，2013（3）：88-89.
[2] 毛晓翔，陈亚铃，韦志辉，等.大学学科建设规划的SWOT评价模型分析与战略选择[J].高教探索，2013（6）：106-110.
[3] 国家中医药管理局.2013年全国中医药统计摘编[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015-12-1.
[4] 国家统计局.年度数据[DB/OL].www.stats.gov.cn.2015/12/1.
[5] 国家中医药管理局.2013年全国中医药统计摘编[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015/12/1.
[责任编辑：陈 明]
[摘 要]学科建设的地位与作用被高校认识并提升到前所未有的高度。寻找学科发展的最优化策略是学科建设规划编制的核心。可以运用SWOT分析法，对中医药院校学科建设发展的内外部环境进行分析，并以某所中医院校为例，分析该校的优势及劣势，形成该校学科建设发展策略，尝试为该校及中医药院校学科建设规划的制定提供一些有益建议。
[关键词]学科建设；发展策略；SWOT
[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）01-0075-02
目前，学科建设的地位与作用被高校认识并提升到前所未有的高度。寻找学科发展的最优化策略是学科建设规划编制的核心，而其中的关键是找出影响因素，做好前期分析工作。
一、SWOT分析法
SWOT 分析法是美国的管理学教授海因茨·韦里克在其著作《SWOT 矩阵》中提出的。该方法是对研究对象内部存在的优劣势因素和外部相关的机会因素、威胁因素进行全面、系统的分析，并按照一定的次序进行矩形阵势排列，然后运用系统分析的方法剖析、研究各因素，从而寻求相应的结论。[1]这是较为成熟的战略规划方法，具有一定的决策性。在大学学科建设中运用SWOT分析法，强调对内外部环境进行扫描和预测，剖析大学学科的优势和劣势以及面临的机遇和挑战。在此基础上形成科学性和合理性的策略。[2]
二、外部分析
（一）机遇
1.中医药发展政策保障
近年来，党中央、国务院高度重视中医药行业发展，做出了一系列的重要指示和部署，先后发布了《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》等文件，从产业发展、医疗服务、资源保护、文化传承、信息化、法律法规等方面做出了多项中医药发展措施，这些政策的出台为中医药事业提供了广阔的发展前景。
2.中医药行业发展带来新需求
据国家中医药管理局统计，截至2013年，全国中医机构共有41906个，其中中医类医院、门诊部、诊所等医疗机构41858个。[3]2013年，全国中成药产量272.05万吨，2014年达到328.77万吨。[4]在全国高等院校中，高等中医药院校45所，建立了包含硕博研究生、本专科、师承教育、继续教育在内的各种形式的中医药人才培养体系。[5]可以说，中医药行业发展已经具备了完整的中医医疗服务体系，形成了固定的中医药产业，这对中医药高层次人才培养提出了要求。
3.中医药教育国际化发展迫在眉睫
教育国际化是长期以来高校发展的主题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《高等教育专题规划》提出了提高高等教育国际化水平的要求。2015年国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中出现了16次有关“国际”的名词，更加强调高等教育要实现国际化发展。“一带一路”战略的提出，将中医药教育国际化发展提上日程。
（二）挑战
1.学科建设重心往一级学科倾斜
在新版《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中，学科门类增加至13个。对医学而言，一级学科由8个增至11个，护理学从临床医学中分出，同时增加了特种医学和医学技术，医学学科划分有所细化，但临床医学依然很庞大。新目录透露出学科建设重心朝一级学科倾斜的信息，一级学科建设水平将成为衡量高校学科水平的重要标志。
2.高校之间的学科竞争日趋激烈
教育部学位与研究生教育发展中心对一级学科进行整体水平评估，并根据评估结果进行排名，又称“学科排名”。同时，不少民间机构也从事学科评价研究，学科评估的势头越来越迅猛，学科的评估指标体系越来越科学，区域性也越来越明显。
三、内部分析
（一）优势分析
1.相对完善的学科布局
学校优先建设特色优势学科，重点支持优势学科，积极扶持新兴学科，大力发展交叉学科，努力夯实基础学科，初步形成了医、理、工、文、经、管六大学科共同发展的结构布局，同时建设了国家中医药管理局、省级和校级重点学科三个层次的学科建设体系。
2.特色鲜明的中医药学科优势
学校的中医学、中药学两个主干学科为博士学位授权一级学科，在省级学科终期验收中获得优秀；部分局级重点学科在终期验收中获得优秀。同时，某项创新技术名扬海内外，成为重点推广的国际合作项目。
3.科研条件水平领先
学校拥有多项国家级科研平台，“十二五”期间新增了一批省部级重点实验室。同时，学校与省外高校、科研院所、企事业单位开展合作研究，与德国等高校及科研机构建立联合实验室。
4.具有较强的服务地方经济建设和社会发展的能力
学校坚持产学研结合的办学特色，将科研与市场、技术与生产有机结合，为医疗卫生服务领域提供了多种技术，研发了一大批新产品；直属附属医院、校办产业也为区域医疗卫生事业的发展积极贡献力量。
5.国际化发展初显成效
学校通过留学生培养、中外合作办学及合作交流三种途径促进国际化发展，其中留学生培养规模不断扩大，其培养质量获得省里认可。此外，学校还与巴西等多个国家和地区签订合作协议，共同培养人才，利用平台优势宣传中医药文化。
（二）劣势分析
1.学科整体水平不高。在全国有较大影响的优势学科、特色学科不多，现有的优势学科、特色学科与国内高校同类学科相比，缺乏比较优势，新兴学科及交叉学科发展还比较弱。
2.高水平的学科带头人欠缺，学科团队未形成真正合力。一方面，在国内外有影响力的学科带头人数量不足；另一方面，学科内缺乏学术交流，学术研究基本上还是以个体研究为主，形成不了学科影响力。
3.学科资源整合不够。学校主要由院系分管各自学科建设，不同院系的学科与学科之间资源共享程度不高，这在很大程度上制约了学科的发展。
四、基于SWOT分析的学科建设发展策略
基于中医院校学科建设面临的机遇与挑战及该校自身存在的优势与劣势，通过组合分析得出学科建设发展策略如下。
（一）加强一级学科建设，体现中医药主体学科优势
明确“中医药主体学科，协调发展多种学科”的建设思路，坚持以生命科学、信息科学、人文科学推动中医药学科新发展，以中医药学科探索生命科学、信息科学、人文科学新内涵；整合优化学科资源，突出学科建设重点；重点加强中医学、中药学等一级学科建设，同时适当建设与健康服务业相关的新兴学科，突出中医药一级学科特色优势，并以中医学、中药学为核心打造学科生态群。
（二）加强学科内涵建设，全面提升学科整体水平
加强原有的国家中医药管理局、省级和校级学科等重点学科内涵建设，凝练学科方向，以重大疾病为导向开展中医医疗服务、养生保健、康复养老、健康旅游等方面的关键技术研究及人才培养；学科建设的各个方面融入并凸显中医药人才培养、产学研结合、服务社会经济的特色；大力引进与培养高水平学科带头人及学科骨干；加大高水平研究成果的培育及支持力度，争取重大科研项目和成果。
（三）突出中医药文化特色，提升学校国际影响力
坚持开放升级、特色发展，实现中医药教育国际化，坚持“中医药”的学科特色，汇聚国内外优秀教学和科研资源，提高中医药人才培养水平；通过国际科研合作，加快国际科技平台建设进程、国际科技合作、中药新药研发；借助现有的中医药文化传播平台，加强合作交流，推广中医药文化国际传播；以学校原创技术为作用点，推广中医药国际医疗服务，创建国际医疗机构。
（四）完善学科管理体制，增强学科建设管理水平
加强学科顶层设计，完善学校、二级院校及学科管理制度，增强学科资源的宏观调控，促进学科交叉；对学科实施精准化管理，为学科发展规划的制定、学科方向的凝练、学术水平的提高提供科学意见；明确学科带头人负责制，落实学科联动机制、奖惩机制，进一步完善学科管理体制；同时通过财政拨款、学校配套、项目合作、平台共享等多种方式加强学科建设经费的筹集，为学科建设提供有力保障。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 李凑，刘赣洪. 翻转课堂教学模式应用的SWOT分析[J].中国教育技术装备，2013（3）：88-89.
[2] 毛晓翔，陈亚铃，韦志辉，等.大学学科建设规划的SWOT评价模型分析与战略选择[J].高教探索，2013（6）：106-110.
[3] 国家中医药管理局.2013年全国中医药统计摘编[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015-12-1.
[4] 国家统计局.年度数据[DB/OL].www.stats.gov.cn.2015/12/1.
[5] 国家中医药管理局.2013年全国中医药统计摘编[DB/OL].www.satcm.gov.cn.2015/12/1.
[责任编辑：陈 明]
