从保障型资助向发展型资助延展探析
李志轩
摘要：高校贫困生资助工作是党和国家打赢脱贫攻坚战的重要内容，也是社会公平的具体体现。千千万万的贫困学子在国家资助政策的帮助下顺利完成了学业。但目前高校资助工作存在物质扶持着力较重，而精神扶贫缺失的现象，贫困生资助仅停留在经济保障的标准上，其育人功能较弱。因此，高校资助工作在保障经济资助的同时，也应着眼于贫困生的全面健康发展，积极推行“发展型资助”。
关键词：贫困生 保障型资助 发展型资助 资助育人
中图分类号：G647 文献标识码：A
1 什么是保障型资助
资助的定义即为提供资金帮助，因此学生资助工作的基础就是资金保障。自从高校全面实现收费以来，我国已基本建立了以国家助学贷款、国家励志奖学金和国家助学金为主体的，涵盖多层次、多类型高校的混合资助体系，解决了绝大多数贫困大学生的生活费、学费、住宿费问题。保障性资助即为以保障学费和生活费为主要目的的基本单一型资助，目前我国各个高校都已建立完善的保障型资助体系。
2 目前高校资助工作体系存在的问题
保障型资助单一的资助方向和内容虽然解决了大部分家庭贫困大学生的经济问题，但在其具体实施过程中，却问题重重。
2.1资助资源配比不均，无法满足解困需求
目前各个高校的保障型资助主要以奖学金、助学金、贷款为主，以勤工助学、困难补助、学费减免为辅。而在诸多资助类型中，奖学金所占资金比远远大于其他资助内容。在这其中只有国家励志奖学金的设置对象是家庭经济困难学生，而其他所有奖学金则只要品学兼优均可获得。而贫困学生在努力学习的同时往往还需要兼顾解决经济负担，他们的学习成绩或多或少都会因此受到影响。这就意味着贫困大学生在奖学金的竞争中，并不具有明显的优势。这种现状就导致了分配到家庭经济困难学生身上的资助资源大大减少，从而无法满足其解困需求。
2.2资助工作“育人”作用较弱或缺失
当前我国大部分高校资助工作仍停留在物质扶贫上，而资助“育人”效果并不明显。第一，高校助学贷款的监督机制并不健全，高校助学贷款违约率居高不下。这多是与贷款学生缺乏诚信，还款意识薄弱有关。第二，资助扶贫虽然减轻了贫困大学生的经济困难问题，但另一方面也易引起部分受資助学生的负面情绪。如一些受助学生易产生自卑情绪，或出现不健康不珍惜的过度消费行为。第三，单一的物质资助易促使部分学生滋生懒惰懈怠心理。部分学生会认为国家的资助是天经地义的，甚至出现伪造贫困资料以获取贫困生资格的造假行为。这些不良现象都是资助工作“育人”作用的不足或缺失而造成的。
3 发展型资助的定义及其开展的必要性
发展型资助是在物质扶持的基础上，高校根据受助大学生的发展规律和实际需求，通过物质扶持和精神引导以及素质发展等方式，促进学生综合素质能力全面提升的资助体系。与单一的“保障型资助”相比，发展型资助引导受助学生从单纯的受益者升级为能自力更生的全方面人才，实现从受助到自助的成长性发展。
党的十九大以来，教育部党组要求高校进一步提升思想政治工作质量，明确提出要把“扶困”与“扶智”“扶困”与“扶志”结合起来，推动发展型资助的建立和开展，把受助学生培养出感恩自强的独立人格[1]。高校资助工作应立足于“以人为本”的政策方针，落实“立德树人”的根本教育任务，不仅要帮助贫困大学生经济脱贫，更要帮助他们获得精神上的富足和能力素质的提升，努力打造“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，培养出符合当代社会和未来社会理想的全方面人才。
4 发展型资助的构建与实施
为进一步解决贫困大学生能力发展不均和经济困难问题，把高校资助工作由单一的经济帮困发展为育助并重，河南中医药大学以白云苹贫困生基金会（下称“基金会”）作为资助育人工作开展的转板和契机，在资助工作中采用“解困—育人—成才—回馈” 的循环机制，解决贫困大学生经济困难的同时，也注重其能力和人格的培养。多年实践，成果卓著。
4.1“解困”—“扶贫”与“扶志”相结合
白云苹贫困生基金会成立之初即是为了帮助困难学生和社会弱势群体。针对这些群体，基金会有三大资助品牌：“暖冬”活动、“圆梦助贫”活动和“希望之星学校”。
“暖冬”活动和“圆梦助贫”活动是针对在校困难大学生开展的，以“物质帮扶”和“精神援助”相结合的帮扶活动。基金会通过“爱心基金”给予家庭经济困难学生以经济帮助，同时在信息保密的前提下，邀请河南中医药大学“自强之星”“敬老孝亲”奖学金以及“国家励志奖学金”的获得者，与受助学生面对面分享自己的成长故事。用身边的优秀人物事迹对经济困难学生进行激励，帮助他们树立正确的价值观，促使他们积极进取，学会珍惜感恩。
“希望之星学校”项目是基金会在省内偏远农村开展的资助项目，资助对象以经济困难留守儿童为主。在为期10天的义务支教期间，基金会志愿者不仅帮助学生辅导课程，同时开展针对性教学，以帮助留守儿童和经济困难儿童树立良好的人生观、价值观，培养孩子从小做一个勤俭节约、富有爱心、知恩图报的人。在确立资助对象以后，基金会会长期对其进行帮扶，直至其大学毕业，并为所有长期资助对象建立信息库，安排专人及时了解他们的生活、学习和心理状况，不断引导孩子们养成积极向上的心态。
4.2“育人”—“感恩自强”教育与“诚实守信”教育并施
在21世纪初期，大学生拖欠学费、骗取资助的现象屡见不鲜。而当时正在上大学的白云苹却靠自己捡废品的钱缴清了学费，还用大家给她的捐款建立了白云苹贫困生基金会，以期望帮助更多的人。白云苹的自信自立、感恩自强、诚实守信为大学生树立了榜样，基金会也不断地传承着这些宝贵的精神财富。学校每年9月都会安排入学新生参观基金会，学习白云苹精神；基金会也在全校范围内举办以“诚信、感恩、自信、自立、自强”为主题的征文、演讲、交流会等活动，把“感恩自强、诚实守信”传递给更多的人。此外，基金会还开展“无息借款”项目，开展至今违约率为零。无息借款既是针对学生的一个资金帮扶项目，同时也是基金会开展大学生“诚信感恩”教育的重要平台。基金会的精神传播是河南中医药大学资助育人工作中不可或缺的抓手和媒介。
4.3“成才”—“创业培训与实践”
为了弘扬自强不息、艰苦奋斗的精神，同时也为了给家庭经济困难学生提供更多的勤工助学岗位，基金会开设了创业实体“爱心超市”，并于2015年注册成立“郑州益满白云商贸有限公司”（下称“公司”）。
公司从进货到销售到售后，全部由学生自主经营。公司还会定期开展创业培训，鼓励学生参加创业大赛，为大学生创业提供实践基地。值得提出的是，公司的岗位首先向家庭经济困难学生和享受国家学费减免的学生进行招聘，并通过合理的薪资分配制度，激励困难学生多劳多得。学生工作利润的90%由学生本人获得，剩下10%由学生自愿注入基金会的“爱心基金”，作为每年基金会的资助项目经费。
困难学生在公司工作，一方面学生本人的经济负担得到了缓解，另一方面也使学生体会到薪酬的来之不易，有助于其勤俭节约良好品质的塑造，树立自强自立的人格，也有助于减少“等、靠、要”等不良风气的传播。同时，公司上岗职工也属于基金会的志愿者，可参加基金会的所有志愿者活动，帮助经济困难学生成长成才，全面发展。
4.4“回馈”—“爱心奉献意识培养”
基金会一方面给予经济困难学生以资金帮助，另一方面也鼓励困难学生参加志愿服务活动。以弘扬志愿精神为核心，把服务他人、服务社会与实现个人价值结合起来，鼓励、引导学生参加志愿者活动做好事、献爱心，就是学生爱心奉献意识的具体表现。此外，公司学生职工自愿将所得利润的10%注入“爱心基金”來帮助更多的学生，这也是一种爱心的传递，是困难学生从受助到资助再到助人的升华，也是资助“育人”功能的结果表现之一。
5 基金会发展型资助育人的启示
白云苹贫困生基金会“解困—育人—成才—回馈”机制符合教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》精神要求，是基金会十五年坚持、凝练出来的特色道路。基金会已经是感恩自强的代名词、诚实守信的风向标、爱心奉献的明信片，引领着越来越多的大学生养成“艰苦奋斗、感恩自强、诚实守信”的良好品质。在高校资助育人工作中，基金会的育人模式特色鲜明，成果出众。
高校育人工作应加强校园文化建设，突出校园文化的价值引领作用，打造一批校园文化品牌，推选展示资助育人优秀案例和先进人物。要充分挖掘培育出深入人心的典型人物，用典型人物身上表现出来的精神去感染学生、带动学生自觉向典型学习，向典型看齐。高校资助工作要着眼于大学生的综合全面发展，坚持育人导向，兼顾好经济扶持和精神扶持的双向渗透，凸显出资助工作的育人价值。把道德浸润、人格塑造和能力培养贯穿融合在资助工作的始终，建立实际可行的育人长效机制。
参考文献：
[1] 中共教育部党组关于印发.高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的通知[Z].教党〔2017〕62号.
摘要：高校贫困生资助工作是党和国家打赢脱贫攻坚战的重要内容，也是社会公平的具体体现。千千万万的贫困学子在国家资助政策的帮助下顺利完成了学业。但目前高校资助工作存在物质扶持着力较重，而精神扶贫缺失的现象，贫困生资助仅停留在经济保障的标准上，其育人功能较弱。因此，高校资助工作在保障经济资助的同时，也应着眼于贫困生的全面健康发展，积极推行“发展型资助”。
关键词：贫困生 保障型资助 发展型资助 资助育人
中图分类号：G647 文献标识码：A
1 什么是保障型资助
资助的定义即为提供资金帮助，因此学生资助工作的基础就是资金保障。自从高校全面实现收费以来，我国已基本建立了以国家助学贷款、国家励志奖学金和国家助学金为主体的，涵盖多层次、多类型高校的混合资助体系，解决了绝大多数贫困大学生的生活费、学费、住宿费问题。保障性资助即为以保障学费和生活费为主要目的的基本单一型资助，目前我国各个高校都已建立完善的保障型资助体系。
2 目前高校资助工作体系存在的问题
保障型资助单一的资助方向和内容虽然解决了大部分家庭贫困大学生的经济问题，但在其具体实施过程中，却问题重重。
2.1资助资源配比不均，无法满足解困需求
目前各个高校的保障型资助主要以奖学金、助学金、贷款为主，以勤工助学、困难补助、学费减免为辅。而在诸多资助类型中，奖学金所占资金比远远大于其他资助内容。在这其中只有国家励志奖学金的设置对象是家庭经济困难学生，而其他所有奖学金则只要品学兼优均可获得。而贫困学生在努力学习的同时往往还需要兼顾解决经济负担，他们的学习成绩或多或少都会因此受到影响。这就意味着贫困大学生在奖学金的竞争中，并不具有明显的优势。这种现状就导致了分配到家庭经济困难学生身上的资助资源大大减少，从而无法满足其解困需求。
2.2资助工作“育人”作用较弱或缺失
当前我国大部分高校资助工作仍停留在物质扶贫上，而资助“育人”效果并不明显。第一，高校助学贷款的监督机制并不健全，高校助学贷款违约率居高不下。这多是与贷款学生缺乏诚信，还款意识薄弱有关。第二，资助扶贫虽然减轻了贫困大学生的经济困难问题，但另一方面也易引起部分受資助学生的负面情绪。如一些受助学生易产生自卑情绪，或出现不健康不珍惜的过度消费行为。第三，单一的物质资助易促使部分学生滋生懒惰懈怠心理。部分学生会认为国家的资助是天经地义的，甚至出现伪造贫困资料以获取贫困生资格的造假行为。这些不良现象都是资助工作“育人”作用的不足或缺失而造成的。
3 发展型资助的定义及其开展的必要性
发展型资助是在物质扶持的基础上，高校根据受助大学生的发展规律和实际需求，通过物质扶持和精神引导以及素质发展等方式，促进学生综合素质能力全面提升的资助体系。与单一的“保障型资助”相比，发展型资助引导受助学生从单纯的受益者升级为能自力更生的全方面人才，实现从受助到自助的成长性发展。
党的十九大以来，教育部党组要求高校进一步提升思想政治工作质量，明确提出要把“扶困”与“扶智”“扶困”与“扶志”结合起来，推动发展型资助的建立和开展，把受助学生培养出感恩自强的独立人格[1]。高校资助工作应立足于“以人为本”的政策方针，落实“立德树人”的根本教育任务，不仅要帮助贫困大学生经济脱贫，更要帮助他们获得精神上的富足和能力素质的提升，努力打造“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，培养出符合当代社会和未来社会理想的全方面人才。
4 发展型资助的构建与实施
为进一步解决贫困大学生能力发展不均和经济困难问题，把高校资助工作由单一的经济帮困发展为育助并重，河南中医药大学以白云苹贫困生基金会（下称“基金会”）作为资助育人工作开展的转板和契机，在资助工作中采用“解困—育人—成才—回馈” 的循环机制，解决贫困大学生经济困难的同时，也注重其能力和人格的培养。多年实践，成果卓著。
4.1“解困”—“扶贫”与“扶志”相结合
白云苹贫困生基金会成立之初即是为了帮助困难学生和社会弱势群体。针对这些群体，基金会有三大资助品牌：“暖冬”活动、“圆梦助贫”活动和“希望之星学校”。
“暖冬”活动和“圆梦助贫”活动是针对在校困难大学生开展的，以“物质帮扶”和“精神援助”相结合的帮扶活动。基金会通过“爱心基金”给予家庭经济困难学生以经济帮助，同时在信息保密的前提下，邀请河南中医药大学“自强之星”“敬老孝亲”奖学金以及“国家励志奖学金”的获得者，与受助学生面对面分享自己的成长故事。用身边的优秀人物事迹对经济困难学生进行激励，帮助他们树立正确的价值观，促使他们积极进取，学会珍惜感恩。
“希望之星学校”项目是基金会在省内偏远农村开展的资助项目，资助对象以经济困难留守儿童为主。在为期10天的义务支教期间，基金会志愿者不仅帮助学生辅导课程，同时开展针对性教学，以帮助留守儿童和经济困难儿童树立良好的人生观、价值观，培养孩子从小做一个勤俭节约、富有爱心、知恩图报的人。在确立资助对象以后，基金会会长期对其进行帮扶，直至其大学毕业，并为所有长期资助对象建立信息库，安排专人及时了解他们的生活、学习和心理状况，不断引导孩子们养成积极向上的心态。
4.2“育人”—“感恩自强”教育与“诚实守信”教育并施
在21世纪初期，大学生拖欠学费、骗取资助的现象屡见不鲜。而当时正在上大学的白云苹却靠自己捡废品的钱缴清了学费，还用大家给她的捐款建立了白云苹贫困生基金会，以期望帮助更多的人。白云苹的自信自立、感恩自强、诚实守信为大学生树立了榜样，基金会也不断地传承着这些宝贵的精神财富。学校每年9月都会安排入学新生参观基金会，学习白云苹精神；基金会也在全校范围内举办以“诚信、感恩、自信、自立、自强”为主题的征文、演讲、交流会等活动，把“感恩自强、诚实守信”传递给更多的人。此外，基金会还开展“无息借款”项目，开展至今违约率为零。无息借款既是针对学生的一个资金帮扶项目，同时也是基金会开展大学生“诚信感恩”教育的重要平台。基金会的精神传播是河南中医药大学资助育人工作中不可或缺的抓手和媒介。
4.3“成才”—“创业培训与实践”
为了弘扬自强不息、艰苦奋斗的精神，同时也为了给家庭经济困难学生提供更多的勤工助学岗位，基金会开设了创业实体“爱心超市”，并于2015年注册成立“郑州益满白云商贸有限公司”（下称“公司”）。
公司从进货到销售到售后，全部由学生自主经营。公司还会定期开展创业培训，鼓励学生参加创业大赛，为大学生创业提供实践基地。值得提出的是，公司的岗位首先向家庭经济困难学生和享受国家学费减免的学生进行招聘，并通过合理的薪资分配制度，激励困难学生多劳多得。学生工作利润的90%由学生本人获得，剩下10%由学生自愿注入基金会的“爱心基金”，作为每年基金会的资助项目经费。
困难学生在公司工作，一方面学生本人的经济负担得到了缓解，另一方面也使学生体会到薪酬的来之不易，有助于其勤俭节约良好品质的塑造，树立自强自立的人格，也有助于减少“等、靠、要”等不良风气的传播。同时，公司上岗职工也属于基金会的志愿者，可参加基金会的所有志愿者活动，帮助经济困难学生成长成才，全面发展。
4.4“回馈”—“爱心奉献意识培养”
基金会一方面给予经济困难学生以资金帮助，另一方面也鼓励困难学生参加志愿服务活动。以弘扬志愿精神为核心，把服务他人、服务社会与实现个人价值结合起来，鼓励、引导学生参加志愿者活动做好事、献爱心，就是学生爱心奉献意识的具体表现。此外，公司学生职工自愿将所得利润的10%注入“爱心基金”來帮助更多的学生，这也是一种爱心的传递，是困难学生从受助到资助再到助人的升华，也是资助“育人”功能的结果表现之一。
5 基金会发展型资助育人的启示
白云苹贫困生基金会“解困—育人—成才—回馈”机制符合教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》精神要求，是基金会十五年坚持、凝练出来的特色道路。基金会已经是感恩自强的代名词、诚实守信的风向标、爱心奉献的明信片，引领着越来越多的大学生养成“艰苦奋斗、感恩自强、诚实守信”的良好品质。在高校资助育人工作中，基金会的育人模式特色鲜明，成果出众。
高校育人工作应加强校园文化建设，突出校园文化的价值引领作用，打造一批校园文化品牌，推选展示资助育人优秀案例和先进人物。要充分挖掘培育出深入人心的典型人物，用典型人物身上表现出来的精神去感染学生、带动学生自觉向典型学习，向典型看齐。高校资助工作要着眼于大学生的综合全面发展，坚持育人导向，兼顾好经济扶持和精神扶持的双向渗透，凸显出资助工作的育人价值。把道德浸润、人格塑造和能力培养贯穿融合在资助工作的始终，建立实际可行的育人长效机制。
参考文献：
[1] 中共教育部党组关于印发.高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的通知[Z].教党〔2017〕62号.
