大型企业集团推行挂职锻炼的思考与探索

2024.03.19

吕真理

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-113-02

摘要挂职锻炼作为干部人事工作的重要内容，是培养干部的一项有效举措。近年来，从中央国家机关到各级政府，广大高校及科研院所，广泛组织开展优秀干部上挂下派挂职交流工作，为干部队伍建设送来了宝贵资源、注入了新鲜活力，培养了大批人才。以兖矿集团为代表的特大型企业，成员单位所处地域、行业不同，所在环境、文化差异，总部、子分公司、基层企业之间管理理念、思维模式、工作作风均有不同差别。通过挂职锻炼，对于增进企业内部的联系与交流、培养具有综合素质的复合型人才具有重要意义。

关键词企业挂职锻炼

企业要发展，人才是关键。近年来，兖州煤业股份有限公司牢固树立“人才优先”发展战略，积极构建人才培养实践锻炼载体，健全挂职锻炼制度体系，完善选拔、培养、考核、使用保障支撑，形成了务实高效的挂职锻炼人才培养特色模式。

一、挂职锻炼在人才培养中的重要作用

（一）挂职锻炼是强化人才队伍建设的现实需要

近年来，兖州煤业在兖矿集团的战略引领下，大幅减员瘦身，压缩机构、精干岗位，企业发展活力和运行效率显著提升。但对照公司发展要求，人才队伍能力素质上还不能较好满足公司发展要求。比如：有些同志在机关工作时间较长，缺乏基层工作经历，迫切需要实践经验；有些同志虽然有一定的基层工作经验，但是由于客观条件原因，境界不高，思路不广，视野不宽，总揽全局的能力欠缺，迫切需要锻炼提高；有些干部专业技术知识不精，在看问题、办事情容易脱离实际，开拓创新的意识和宏观驾驭全局的能力不足。解决这些问题，迫切需要打通人才相互交流的通道，使各类各层次人才通过挂职锻炼提升。

（二）挂职锻炼是促进互动交流共同提升的有效形式

兖州煤业数十家权属单位，数万名职工，具体到每名员工，由于所处位置的不同、所站角度的差异，在考虑问题时，会有各自的局限与不足。通过上挂下派、横向挂职，能够促进机关与基层及不同单位间的沟通和交流，从一定程度上促进干部职工的相融互动。基层的上挂干部，能够发挥了解基层、熟悉现场的优势，把下面的情况带上来，有利于上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性；机关的下派干部，能够发挥宏观把握、全面思考的优势，把公司层面的信息带下去，更能增强工作落实的自觉性和主动性、提高执行力。同时，由于人员的双向交流任职，必将为接收单位（部室）带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力，增进上下之间的联系与交流。

（三）挂职锻炼是培养复合型人才的必要途径

麦肯锡公司在大量研究的基础上提出著名的“721”学习法则：即在人才培养的效果中，70%来自工作实践，20%来自同事交流，10%来自课堂培训。与之对应，企业在人才培养时，也应该依照70%、20%、10%的比例在这三类形式中分别投入资源和精力。而实践锻炼最根本的形式是员工定期的岗位交流。但是在企业管理实际中，特别是作为大型企业，受工作秩序、岗位条件等诸多因素影响和限制，大规模、全方位的员工交流并不现实。实践证明，通过挂职锻炼，选派特定人员到指定岗位工作一段时间，是加强实践锻炼最高效的做法，能够在短时间内达到丰富阅历、拓宽视野、增长才干的效果，也成为目前广泛采用的人才培养的重要方式。

二、挂职锻炼的主要做法、成功经验及存在问题

近几年，兖州煤业制定了《管理技术人员挂职锻炼管理办法》，每年选拔部分年轻人才在机关与基层单位之间、本部单位与驻外开发单位之间，基建单位与生产单位之间进行挂职锻炼，挂职时间一般为一年。至今累计派出挂职人员42人。

通过全方位多层次的挂职锻炼，公司机关及基层单位的优秀经验和工作做法得到深度交流传播，推动了工作思路、方法和模式的不断创新。更重要的，通过双向挂职，大批优秀人才开阔了视野，锤炼了意志作风，学习了先进经验，提升了能力水平，促进了他们的健康快速成长，很多人挂职后就走上了更加重要的管理岗位。同时，公司上下对“挂职锻炼是人才培养的重要方式”的基本定位及其重要作用也形成了广泛共识，广大挂职人员普遍得到接收单位的广泛认可。

通过对挂职锻炼的不断探索、及时总结，形成了“精心策划、跟踪管理、总结完善”的经验做法。精心策划，就是精心选拔挂职人员，精心安排挂职岗位，精心制定挂职计划，为挂职锻炼取得实效奠定扎实基础；跟踪管理，就是抓好启动阶段的安排部署，抓好定期的总结交流，抓好挂职计划的落实调整，保障挂职锻炼顺利实施；总结完善，就是挂职结束时挂职干部个人的全面总结，接收单位的考核评价，挂职锻炼效果的评估。

分析审视近年来的挂职锻炼工作，由于挂职人员身份、挂职岗位和管理等方面的原因，挂职锻炼也存在一些问题和不足，使得挂职锻炼在人才培养实际中差强人意。一是上挂陷于事务，到上级单位挂职的人员，多忙于基础性、繁杂的事务工作，重要工作的历练不够，业务专业的辅导不足。二是下挂流于形式，到下级单位挂职的人员，受到关心、照顾多，而承担的任务和压力小。三是管理责任不清，派出单位感觉离得远了，接收单位做外人管的浅，而且考核责任不清，使得挂职干部的管理主要靠自觉。四是干部压力不大，远离单位，远离领导，短期思想，做客思想，再加上考核管理的不够完善，使得挂职干部挂职压力不大，学习劲头不足。

三、挂职人员要珍惜机遇，沉下身子，在实践中努力锻炼提高

（一）虚心学习，努力提高自身素质

挂职岗位，不仅为挂职干部提供了施展才华的“大舞台”，更营造了继续学习的“好环境”。掛职干部要甘当“小学生”，虚心请教，主动学习，自觉向群众学习，向同事学习，向实践学习，尽快适应新环境，熟悉新工作，扮好新角色。要调整好心态，摆正自己在新单位的位置，迅速融入到挂职单位中，迅速找到归属感，将自己定位为新单位的一员，主动与同事们沟通，主动在工作中担当、在担当中作为、在作为中成长，以脚踏实地的精神、求真务实的态度开展工作，为挂职单位多做实事，也为自己积累更多实际经验，全面提高自己的能力和水平。

（二）转变角色，积极投入新的工作

无论是到机关挂职还是到基层挂职，到了新的岗位都要爱岗敬业。要淡化原来的身份，迅速转变角色，对过去的工作成绩不炫耀、不自夸，在挂职岗位上对号入座，不计位次尊卑，不言待遇差距，不图面子虚荣，只求增长才干，力求事业发展，努力以主动的姿态、实际的行动，迅速进入角色。到基层挂职的同志，要在严格遵守各项纪律和挂职单位有关规章制度的前提下，充分发挥自身熟悉政策、联系面广的优势，沉下心来，扎根基层，帮助单位出主意、出思路，多为单位解决一些实际问题，赢得职工群众的认可，千万不能作风漂浮，当“走读”干部。从基层到机关来挂职的同志，要自觉克服“镀金”思想，把基层的情况带上来，帮助机关在工作、决策、服务上更加切合基层实际，发挥自己的作用。要坚持短期挂职长期打算，深入思考“参加挂职为什么”“挂职期间做什么”“离开岗位留什么”三个问题，安下心、埋下头、扎住根，尽快以主人翁的姿态进入新角色，融入新集体，在扎实工作中经风雨、见世面，增见识、长才干，实实在在地做几件看得见、摸得着、让大家记得住的实事。

（三）转变作风，树立挂职干部良好形象

选派人员进行挂职锻炼是组织行为，挂职人员不仅代表自己，还代表所在单位的工作水平和精神风貌，直接关系组织形象。首先要从思想上明确挂职是“做事”而不是“做客”，用心、用情、用责任去对待挂职，既要“身挂”更要“心挂”，切忌“身在曹营心在汉”；二要把挂职当做“炼金”而不是“镀金”，要脚踏实地，实实在在锻炼、实实在在做事，全身心的投入在增长本领、做好工作上；三是特别要严格自律自警，自觉把挂职锻炼过程作为对自己党性、党风和人格修养的一次考验，坚持高标准、严要求，管住嘴、管住腿，管好八小时以外，不该做的事坚决不做，以自身过硬素质展现挂职干部的良好形象。

四、组织部门要强化服务，创造条件，为挂职干部锻炼成长营造良好环境

（一）强化服务意识

组织部门要履行好牵头抓总的工作职能，完善干部挂职各项管理制度，明确绩效考核细则，随时了解和掌握挂职人员各方面情况。要协调好各方面的力量，全方位围绕挂职人员，了解其生活、工作和学习情况，定期沟通交流，帮助大家解决一些具体问题，使挂职干部工作順心、生活满意、心情舒畅、快乐工作。

（二）强化责任意识

坚持党管干部、党管人才原则，各级党委要从公司发展大局出发，在政治上关心，在工作上支持，在生活上照顾，既要关心爱护，又要严格要求，用和谐的氛围容纳他们，用发展的要求鞭策他们，用表率的形象带动他们，结合每个人的专业和特长，多压担子，大胆管理、大胆使用，严格考核，切实把挂职人员安排好、使用好。要充分相信他们，积极支持他们，使他们在经受锻炼、快速健康成长的同时，为本单位各项工作提升作出更大贡献。

（三）强化机遇意识

接收单位要把挂职作为重要的相互交流机遇，坚持共享理念，充分利用挂职人员及其所在后方单位各种优势，借力发展，取长补短，共同进步。同时，要通过相互交流，加强本单位人才的培养，建好用好人才库，加大培养选拔优秀年轻技术技能人才力度，形成结构合理、素质优良、衔接有序的人才梯队，打通各类人才晋升通道，使各类干部都能在适合的职位上最大限度地发挥作用、施展才能，切实做到用在其时、用得其所、用尽其能。

五、结语

综上所述，挂职锻炼一直以来都是各级组织部门培养干部的一项有效举措。进入中国特色社会主义新时代，各类人才的成长进步都要面临着大量的新知识新领域新挑战。组织部门要用好挂职这个好载体，不断探索完善挂职选派、严格管理的有效途径，着力发挥挂职工作推动事业发展和培养锻炼干部的多重作用。挂职人员要把握机遇，迅速摆正位置，努力学习知识，主动迎接挑战，真正为新时代新发展贡献出自己的才能和智慧。

参考文献：